把“群毆”變?yōu)椤肮讲┺摹?/h1>
2012-04-29 00:44:03孫欽偉
上海人大月刊 2012年11期
孫欽偉
又是富士康。據(jù)報(bào)道，9月23日晚至24日凌晨，富士康（太原）工業(yè)園區(qū)發(fā)生員工斗毆事件。富士康公司新聞發(fā)言人稱，約2000員工參與，警方介入后事件平息。看上去，“千人群毆”只是保安與員工積怨甚深導(dǎo)致的偶發(fā)事件，媒體和網(wǎng)民卻關(guān)注有加。
此事似無多大“蹊蹺”。把富士康近年“連續(xù)十二跳”、員工“洗澡死”、爆炸事故，以及今年10月鄭州罷工、煙臺(tái)“童工門”等串聯(lián)起來，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，“群毆”不僅是員工與保安之間的事——2010年20所高校部分師生完成的《富士康調(diào)研總報(bào)告》提出：在富士康，實(shí)行全面的封閉式管理和監(jiān)視，安保系統(tǒng)是管理制度執(zhí)行者，保安打人事件時(shí)有發(fā)生。為何“時(shí)有發(fā)生”？其背后恐怕是“半軍事化管理”思維和模式導(dǎo)致的勞資關(guān)系緊張甚至激化。
不僅富士康。近年來，媒體頻頻曝光，一些企業(yè)的員工被打耳光、罰跪、脫衣搜查，拖欠工資、超時(shí)加班……
原因多多。比如，一是“二代”農(nóng)民工，在貧富差距拉大情形下，參與分享企業(yè)發(fā)展成果意識(shí)逐漸增強(qiáng)，權(quán)利意識(shí)不斷覺醒，不再為了生存忍受帶有軍事化色彩的管理，但維權(quán)法制意識(shí)有待提高，維權(quán)資源、手段和能力不足。二是有些企業(yè)為應(yīng)對(duì)激烈競爭、追逐高效，將工人“機(jī)器化”，忽視其精神權(quán)益和人格尊嚴(yán)，從而易激發(fā)暴戾之氣。三是有些非公企業(yè)沒有建立工會(huì)，即便建立也因受資方控制難以有效維權(quán)。四是有些地方政府，因GDP政績導(dǎo)向，“親商不親工”，無視企業(yè)違法違規(guī)。五是勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力量不足、力度不夠。六是勞動(dòng)仲裁過程過長，相關(guān)制度有待完善。七是勞動(dòng)爭議案件執(zhí)行難。八是歐美債務(wù)形勢嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)舉步維艱，國內(nèi)勞動(dòng)力成本增加，有些勞動(dòng)密集型企業(yè)利潤走低、生存艱難，從而向工人“轉(zhuǎn)嫁”壓力，等等。而其中，有關(guān)“二代”農(nóng)民工的原因，令人悲涼。難以推測，有多少“一代”農(nóng)民工是在何等條件環(huán)境下勞作，雖可回鄉(xiāng)“自豪”甚至“炫耀”，而背后辛酸也許被他們永遠(yuǎn)雪藏。
不管什么原因，勞資矛盾是隨市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育起來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾，客觀存在，不可避免，也難以完全消失。需注意的是，當(dāng)前這種矛盾不時(shí)以群體性事件方式出現(xiàn)。
而問題的解決，好像總是“兩難”。勞動(dòng)力成本上去了，“投資盆地”有可能消失，就業(yè)壓力加劇，而勞動(dòng)者對(duì)“地板工資”、“圍墻管理”忍耐也是有限的。從當(dāng)前我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍是比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依靠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走出“中國組裝”、“世界工廠”低附加值模式種種困擾，走向自主研發(fā)、自主品牌模式，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，又非一朝一夕?？科辗ㄔ鰪?qiáng)勞資雙方的法律意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到對(duì)抗雙輸、合作雙贏，也難立竿見影。而對(duì)此類產(chǎn)業(yè)而言，即使遷至內(nèi)地或其他人口紅利較高地區(qū)或國家，如仍盲目逐利，勞資矛盾也將不可避免。
事實(shí)上，看似紛擾，從根本上講“資強(qiáng)勞弱”是矛盾主要原因。不管何種產(chǎn)業(yè)，無論當(dāng)前還是長遠(yuǎn)，最關(guān)鍵的是，要完善相關(guān)法制，核心是增強(qiáng)勞方在與資方“博弈”中的智慧和力量，讓雙方通過充分、公平、公正博弈，實(shí)現(xiàn)“溝通、理解、合作、雙贏”，從源頭上化解矛盾。比如，要梳理相關(guān)法律法規(guī)，適時(shí)彌補(bǔ)缺陷、解決滯后問題，完善工資集體協(xié)商制度，特別是要為避免管理層對(duì)企業(yè)工會(huì)和集體協(xié)商的控制，建立健全行業(yè)工資集體協(xié)商制，確保工人包括精神權(quán)益在內(nèi)的合法權(quán)益。地方人大要加大探索力度，比如，去年廣州市人大常委會(huì)審議通過了《廣州市勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商規(guī)定》。而強(qiáng)化勞資矛盾預(yù)警，加大執(zhí)法、確保司法公正，自不待言。
對(duì)富士康群毆等事件，關(guān)鍵是你怎么看。要把壞事轉(zhuǎn)變?yōu)楹檬拢罅ν苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、和諧社會(huì)建設(shè)。而人大，既要看到相關(guān)立法監(jiān)督工作的緊迫性，也要看到“二代”農(nóng)民工權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，進(jìn)一步采取切實(shí)措施擴(kuò)大公民特別是農(nóng)民工有序政治參與，提高科學(xué)平衡、調(diào)整、協(xié)調(diào)利益關(guān)系能力，以社會(huì)主義制度優(yōu)越性化解勞資矛盾風(fēng)險(xiǎn)。
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此事似無多大“蹊蹺”。把富士康近年“連續(xù)十二跳”、員工“洗澡死”、爆炸事故，以及今年10月鄭州罷工、煙臺(tái)“童工門”等串聯(lián)起來，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，“群毆”不僅是員工與保安之間的事——2010年20所高校部分師生完成的《富士康調(diào)研總報(bào)告》提出：在富士康，實(shí)行全面的封閉式管理和監(jiān)視，安保系統(tǒng)是管理制度執(zhí)行者，保安打人事件時(shí)有發(fā)生。為何“時(shí)有發(fā)生”？其背后恐怕是“半軍事化管理”思維和模式導(dǎo)致的勞資關(guān)系緊張甚至激化。
不僅富士康。近年來，媒體頻頻曝光，一些企業(yè)的員工被打耳光、罰跪、脫衣搜查，拖欠工資、超時(shí)加班……
原因多多。比如，一是“二代”農(nóng)民工，在貧富差距拉大情形下，參與分享企業(yè)發(fā)展成果意識(shí)逐漸增強(qiáng)，權(quán)利意識(shí)不斷覺醒，不再為了生存忍受帶有軍事化色彩的管理，但維權(quán)法制意識(shí)有待提高，維權(quán)資源、手段和能力不足。二是有些企業(yè)為應(yīng)對(duì)激烈競爭、追逐高效，將工人“機(jī)器化”，忽視其精神權(quán)益和人格尊嚴(yán)，從而易激發(fā)暴戾之氣。三是有些非公企業(yè)沒有建立工會(huì)，即便建立也因受資方控制難以有效維權(quán)。四是有些地方政府，因GDP政績導(dǎo)向，“親商不親工”，無視企業(yè)違法違規(guī)。五是勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力量不足、力度不夠。六是勞動(dòng)仲裁過程過長，相關(guān)制度有待完善。七是勞動(dòng)爭議案件執(zhí)行難。八是歐美債務(wù)形勢嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)舉步維艱，國內(nèi)勞動(dòng)力成本增加，有些勞動(dòng)密集型企業(yè)利潤走低、生存艱難，從而向工人“轉(zhuǎn)嫁”壓力，等等。而其中，有關(guān)“二代”農(nóng)民工的原因，令人悲涼。難以推測，有多少“一代”農(nóng)民工是在何等條件環(huán)境下勞作，雖可回鄉(xiāng)“自豪”甚至“炫耀”，而背后辛酸也許被他們永遠(yuǎn)雪藏。
不管什么原因，勞資矛盾是隨市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育起來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾，客觀存在，不可避免，也難以完全消失。需注意的是，當(dāng)前這種矛盾不時(shí)以群體性事件方式出現(xiàn)。
而問題的解決，好像總是“兩難”。勞動(dòng)力成本上去了，“投資盆地”有可能消失，就業(yè)壓力加劇，而勞動(dòng)者對(duì)“地板工資”、“圍墻管理”忍耐也是有限的。從當(dāng)前我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍是比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依靠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走出“中國組裝”、“世界工廠”低附加值模式種種困擾，走向自主研發(fā)、自主品牌模式，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，又非一朝一夕?？科辗ㄔ鰪?qiáng)勞資雙方的法律意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到對(duì)抗雙輸、合作雙贏，也難立竿見影。而對(duì)此類產(chǎn)業(yè)而言，即使遷至內(nèi)地或其他人口紅利較高地區(qū)或國家，如仍盲目逐利，勞資矛盾也將不可避免。
事實(shí)上，看似紛擾，從根本上講“資強(qiáng)勞弱”是矛盾主要原因。不管何種產(chǎn)業(yè)，無論當(dāng)前還是長遠(yuǎn)，最關(guān)鍵的是，要完善相關(guān)法制，核心是增強(qiáng)勞方在與資方“博弈”中的智慧和力量，讓雙方通過充分、公平、公正博弈，實(shí)現(xiàn)“溝通、理解、合作、雙贏”，從源頭上化解矛盾。比如，要梳理相關(guān)法律法規(guī)，適時(shí)彌補(bǔ)缺陷、解決滯后問題，完善工資集體協(xié)商制度，特別是要為避免管理層對(duì)企業(yè)工會(huì)和集體協(xié)商的控制，建立健全行業(yè)工資集體協(xié)商制，確保工人包括精神權(quán)益在內(nèi)的合法權(quán)益。地方人大要加大探索力度，比如，去年廣州市人大常委會(huì)審議通過了《廣州市勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商規(guī)定》。而強(qiáng)化勞資矛盾預(yù)警，加大執(zhí)法、確保司法公正，自不待言。
對(duì)富士康群毆等事件，關(guān)鍵是你怎么看。要把壞事轉(zhuǎn)變?yōu)楹檬拢罅ν苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、和諧社會(huì)建設(shè)。而人大，既要看到相關(guān)立法監(jiān)督工作的緊迫性，也要看到“二代”農(nóng)民工權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，進(jìn)一步采取切實(shí)措施擴(kuò)大公民特別是農(nóng)民工有序政治參與，提高科學(xué)平衡、調(diào)整、協(xié)調(diào)利益關(guān)系能力，以社會(huì)主義制度優(yōu)越性化解勞資矛盾風(fēng)險(xiǎn)。
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