歐盟木材法規(guī)給供應(yīng)鏈帶來(lái)新挑戰(zhàn)

王沛 黃帥

中國(guó)木制品出口再遇新規(guī)。盡管2012年上半年，我國(guó)木制品出口存在小額增長(zhǎng)，但是近兩個(gè)月的調(diào)整，仍映襯著歐美市場(chǎng)的不景氣。更為嚴(yán)峻的是，在前景叵測(cè)之中，貿(mào)易壁壘卻并沒(méi)有因此而絲毫減少?！皻W盟木材法規(guī)——EUTR（European Union Timber Regulation）將于2013年3月3日正式生效，對(duì)于木制品供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，這又是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)?！眮?lái)自專業(yè)第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)SGS國(guó)際認(rèn)證服務(wù)部中國(guó)區(qū)業(yè)務(wù)拓展及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)高級(jí)經(jīng)理、林業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理李蕾對(duì)記者說(shuō)。

關(guān)注木材的合法性來(lái)源

李蕾告訴記者，早在2010年10月，EUTR就已經(jīng)出臺(tái)，其主要目的是防止非法砍伐的木材流入歐盟市場(chǎng)。2013年3月，這個(gè)法規(guī)正式生效之時(shí)，必然對(duì)相關(guān)利益方產(chǎn)生一定的影響。

據(jù)了解，EUTR要求進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的木材及木制產(chǎn)品的企業(yè)承擔(dān)一種義務(wù)，即木材不能來(lái)自非法采伐的森林，這包括實(shí)施用于收集供應(yīng)木材或木制品來(lái)源信息的盡責(zé)調(diào)查系統(tǒng)、源自非法途徑的木材及木制品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及緩解非法采伐的木材及制品進(jìn)入供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)李蕾介紹說(shuō)，這個(gè)法規(guī)對(duì)于產(chǎn)品種類的限制有具體的清單?！凹揖摺⒛鹃T、地板，各種板材，以及紙，紙制品均包含在此法規(guī)的限定范圍之內(nèi)，大概涵蓋有30幾種產(chǎn)品，范圍不可謂不廣?！?/p>

“這個(gè)法規(guī)出臺(tái)的大背景，就是全球氣候變暖、生物多樣性的減少?！?李蕾介紹說(shuō)，“正因?yàn)橐獞?yīng)對(duì)亂砍濫伐導(dǎo)致的森林面積減少、水土流失的擴(kuò)大，以及溫室氣體排放的增加等社會(huì)環(huán)境問(wèn)題，歐盟才出臺(tái)了這個(gè)法規(guī)。EUTR已經(jīng)獲得歐盟27個(gè)成員國(guó)的批準(zhǔn)，對(duì)歐盟內(nèi)部的從事這些產(chǎn)品貿(mào)易的機(jī)構(gòu)提出了要求?！?/p>

建立完善的盡責(zé)調(diào)查體系

李蕾?gòu)?qiáng)調(diào)，EUTR的目的是要驗(yàn)證原材料的合法性，這就要求能追溯整個(gè)供應(yīng)鏈。“歐洲進(jìn)口商從中國(guó)進(jìn)口的往往是最終產(chǎn)品，然而，中國(guó)生產(chǎn)商可能會(huì)在這些產(chǎn)品中使用了其他企業(yè)提供的、甚至來(lái)自其他國(guó)家或地區(qū)的原材料，這就涉及整個(gè)供應(yīng)鏈源頭的合法性。”李蕾分析說(shuō)。

顯然，供應(yīng)鏈的復(fù)雜性是這個(gè)法規(guī)帶給相關(guān)企業(yè)的挑戰(zhàn)。李蕾舉例說(shuō)，以紙張為例，對(duì)于其合法性的追蹤，要追溯到造紙廠、紙漿廠、木材加工廠、林場(chǎng)，最重要的就是鑒別林場(chǎng)或小農(nóng)戶的采伐是不是合法。在整條供應(yīng)鏈當(dāng)中，某些原材料可能來(lái)自不同地區(qū)，甚至不同的國(guó)家，這就加大了整個(gè)供應(yīng)鏈追蹤的難度。對(duì)于中國(guó)供應(yīng)商來(lái)講，要使錯(cuò)綜復(fù)雜的供應(yīng)鏈上每個(gè)環(huán)節(jié)都清晰可見(jiàn)，顯然并非易事。

李蕾介紹說(shuō)，該法規(guī)的基本要求為，對(duì)第一個(gè)將木材制品投放到歐盟市場(chǎng)的人（定義為“運(yùn)營(yíng)者”）實(shí)行盡責(zé)調(diào)查系統(tǒng)，以最大限度地減少來(lái)源于非法采伐木材制品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

為了符合歐盟木材法規(guī)，該法規(guī)要求每一個(gè)運(yùn)營(yíng)者執(zhí)行記錄制度，進(jìn)行盡責(zé)調(diào)查。這可以是他們自己已經(jīng)建立的制度，或者是由第三方制定的制度。所有相關(guān)的記錄必須保存5年，如果需要，還必須提供合格的證據(jù)。

“供應(yīng)商對(duì)于原材料的來(lái)源，要有很清晰的說(shuō)明，如果追蹤，就會(huì)一直追蹤到木材的來(lái)源。因此，每個(gè)供應(yīng)商必須要確保能獲得其上游供應(yīng)商的證明文件。”李蕾說(shuō)。

借助專業(yè)第三方構(gòu)建盡責(zé)體系

針對(duì)EUTR法規(guī)，某些大公司可能已經(jīng)有一套制度來(lái)替代盡責(zé)調(diào)查系統(tǒng)，但是一些中小型企業(yè)可能沒(méi)有這套制度，所以，此法規(guī)允許這些企業(yè)利用監(jiān)管督機(jī)構(gòu)的盡責(zé)調(diào)查制度對(duì)運(yùn)營(yíng)者是否符合法規(guī)要求實(shí)施調(diào)查。

“對(duì)于相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果他們不知道如何在供應(yīng)鏈中建立這種盡責(zé)調(diào)查體系，就可以借助類似SGS的專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)的力量去幫助建立這種盡責(zé)調(diào)查體系?！?李蕾對(duì)記者說(shuō)。

事實(shí)上，作為在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的領(lǐng)先第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，SGS也一直在扮演著企業(yè)可靠的合作伙伴。李蕾舉例說(shuō)，在這個(gè)領(lǐng)域，SGS曾為歐洲最大的家具品牌做過(guò)其在中國(guó)和俄羅斯的木材合法性審核?！拔覀儠?huì)結(jié)合歐盟的法律，并結(jié)合客戶提出的要求，對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行符合性審核?！崩罾俑嬖V記者。

據(jù)了解，SGS正在開(kāi)發(fā)的一套通用的產(chǎn)銷監(jiān)管鏈可追溯系統(tǒng)，可以使供應(yīng)鏈中的組織能夠滿足獲得信息的要求，該系統(tǒng)將使得貫穿整條供應(yīng)鏈的產(chǎn)品具有可視性和追溯性。

實(shí)踐中，SGS審核往往涵蓋的范圍更多。跳出木材來(lái)源合法性的圈子，這些審核和涵蓋了勞工、社區(qū)、同工同酬、環(huán)保和社會(huì)責(zé)任等諸多問(wèn)題。

完善和理順整條供應(yīng)鏈

李蕾坦言，EUTR實(shí)施在即，對(duì)中國(guó)供應(yīng)商造成影響意識(shí)迫在眉睫，然而很多中國(guó)企業(yè)并沒(méi)有為此做好準(zhǔn)備?！芭c歐盟進(jìn)口商的積極緊張的態(tài)度相比，中國(guó)供應(yīng)商反而意識(shí)淡薄?！崩罾僬f(shuō)，“如果準(zhǔn)備不足，等到法令生效之時(shí)，如果運(yùn)往歐洲的產(chǎn)品被再退回來(lái)，往往就會(huì)被打得措手不及。因此，企業(yè)應(yīng)該首先從意識(shí)上重視起來(lái)，然后找到適合的解決方案。如果能防患于未然，這個(gè)法令對(duì)于中國(guó)供應(yīng)商的影響其實(shí)還是有限的?！?/p>

“SGS的最終目的是幫助中國(guó)產(chǎn)品順利地進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。”李蕾說(shuō)，“最為關(guān)鍵的是，企業(yè)要立刻行動(dòng)起來(lái)，在專業(yè)第三方的幫助下，完善和理順供應(yīng)鏈?！?/p>

結(jié)合EUTR，SGS會(huì)幫助企業(yè)建立必需的盡責(zé)調(diào)查體系?！八^體系，就是一種管理手段或管理理念，我們希望把這種體系貫穿到企業(yè)的日常生產(chǎn)當(dāng)中去，把它作為一種管理工具。只有這樣，才能保持企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)?！崩罾俑惺苌钋械貙?duì)記者說(shuō)。

李蕾介紹說(shuō)，除了EUTR之外，F(xiàn)SC和PEFC也是廣泛被歐盟買家所要求的認(rèn)證。與EUTR相比，F(xiàn)SC和PEFC更關(guān)注社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境三方面的和諧發(fā)展。

“FSC認(rèn)證中會(huì)有很多利益相關(guān)方參與進(jìn)來(lái)，從森林認(rèn)證到產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的認(rèn)證，已經(jīng)涉及整個(gè)生產(chǎn)和貿(mào)易的各個(gè)環(huán)節(jié)，這也是體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一種行動(dòng)?！?李蕾由衷地說(shuō)，“中國(guó)制造已經(jīng)不能局限于單純數(shù)量的增長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)想要具備新的增長(zhǎng)點(diǎn)，就必須順應(yīng)這種趨勢(shì)，而SGS在這方面始終堅(jiān)持幫扶企業(yè)找到恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方案?！?/p>