上海城市停車難、行路難可通過修正規(guī)則來緩解

季寶紅

上海目前通過競拍車牌的方式來限制車輛數(shù)量遞增，緩解交通堵塞。每張6萬多史上最貴鐵皮，依然以每月近萬張規(guī)模增發(fā)。

預計2012底，上海私人小汽車可以達到140萬輛。上海有常住人口2300萬，每年以30-50萬人口凈流入。受用地資源和城市空間資源的限制，上海道路交通設施增長已十分有限。可以通過修正規(guī)則來緩解停車難、行路難問題：

建議一、修正上海高架道路限速的規(guī)則

為了讓高架道路快速暢通，有必要提高現(xiàn)行高架道路的最高限速。比如延安路高架（江蘇路段）限速60公里/小時。建議在現(xiàn)行的限速基礎上，調高限速時速，比如全線最高限速為100公里/小時，原來60公里/小時調整為80公里/小時。

建議二、外環(huán)線整治

外環(huán)線的四車道從左到右以客車、小型車、大型車的順序分布，大型車開到客車車道就會影響通行速度，現(xiàn)在這一情況愈演愈烈。糾正這個現(xiàn)象面臨取證難的問題。是否能采用警用直升機在空中拍照取證，對違規(guī)進行重罰。外環(huán)線通暢對整個上海道路系統(tǒng)通暢意義重大。

建議三、地鐵乘車制度設計的優(yōu)化

墨爾本每年的軌道交通使用率增至12%。為了緩解軌交擁擠的情況，墨爾本推出了“晨鳥”行動。所有的墨爾本軌道交通在早上7點前都將免費開放，改變了乘客的乘車時間，減輕了高峰時段的壓力。據(jù)估計，免費早乘票計劃大概轉移了約3000人到清早的軌交班次中，相當于三列軌交的載客量。

建議上海地鐵能否采用分時電表的計算方式，優(yōu)化乘車制度，也利用價格杠桿調整需求、緩解交通壓力。例如：清晨5點到6點免費，6點到7點半價等措施，緩解高峰時段大客流。同時建議公交補貼范圍能否延伸至軌交。

建議四、建造車庫解決上海停車難

上海市區(qū)停車現(xiàn)狀，據(jù)《上海市“十二五”停車系統(tǒng)規(guī)劃》數(shù)據(jù)：中心城區(qū)停車位缺口達到了36.7萬個，缺口比例達32%。其中居住小區(qū)夜間車位缺口27.2萬個，缺口比例37%；辦公、商業(yè)車位缺口10.4萬個，缺口比例26%。

截至去年底，上海的汽車保有量已達200萬輛，其中120萬輛集中在中心城區(qū)。由于停車的“潮汐”特征明顯，居住區(qū)夜間車位缺口達到27.2萬個；而白天商務、商業(yè)樓的車位缺口在10萬個左右。解決停車難是個系統(tǒng)難題，雖然開放了路邊停車也難以解決。路邊停車也導致機動車違章?？浚缆吠ㄐ心芰头罏哪芰ο陆?，直接惡化了居民的居住生活環(huán)境，使得活動場地減少，綠化遭到破壞，產(chǎn)生汽車噪聲和廢氣污染以及人身安全隱患。

停車難現(xiàn)象反映了上海缺乏車庫的現(xiàn)狀，建設和改造停車庫是解決這一問題的重要途徑。其中，車庫場地主要有學校操場、公園改造時需新建的停車場，體育場館建設時需考慮的停車設施、新建經(jīng)適房小區(qū)等。

上海5年內將供應30萬套經(jīng)濟適用房。如果建造30萬個停車位，每車位10萬人民幣，則將有300億的產(chǎn)出。布局好停車庫，可以減少司機尋找停車位時對道路占用與廢氣排放；同時，減少路邊停車對提升城市面貌和發(fā)展上海汽車工業(yè)也大有益處。

建議五、工作點與生活區(qū)要有半徑約束

上世紀譬如鋼鐵廠會有自己的工人新村，如上鋼新村，紡織廠也會有自己的工人新村，如棉紡新村。這樣的工人新村多數(shù)在工廠附近，有自己的子弟學校、醫(yī)院等配套設施，構成一個獨特的“小社會”，最后形成了完整的單位制度，這是一種城市居住與工作區(qū)相結合的形式。

2010上海世博會城市最佳實踐區(qū)“漢堡之家”建筑也提供了一個樓下辦公樓上生活、工作生活相結合的樣板。

上海的交通壓力很大，重要原因就是上海生活區(qū)與工作區(qū)的隔離。飆升的房價導致年輕的白領們不得不選擇工作在市中心，居住在城郊外。每天清晨，雙眼惺忪地從城市的邊緣搭乘地鐵公車趕往市中心上班，交通堵塞司空見慣。目前上海的白領平均每天花在上下班上的時間要達到80分鐘。

延續(xù)上世紀上鋼新村、棉紡新村的方式，實踐上海世博會“漢堡之家”模式，對辦公半徑進行約束，減少無謂的出行，這也是產(chǎn)城融合這一概念的落腳點，對緩解上海交通壓力效果最直接與明顯。 （作者系上海市人大代表、上海望源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長）