關(guān)注民生 維護(hù)公平 保障隨遷子女接受義務(wù)教育的權(quán)利

張彥祥

近年來，北京市海淀區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好來京務(wù)工人員隨遷子女公平接受義務(wù)教育的指示精神，堅(jiān)持“以當(dāng)?shù)卣疄橹鳎怨k學(xué)校為主”，加大經(jīng)費(fèi)投入，積極擴(kuò)充教育資源，實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)保障了隨遷子女在流入地公平接受義務(wù)教育的權(quán)利。

■ 納入規(guī)劃，合理布局，積極擴(kuò)充教育資源

海淀區(qū)將來京務(wù)工人員子女教育工作納入?yún)^(qū)域教育整體規(guī)劃中，結(jié)合學(xué)校布局調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，投入專項(xiàng)建設(shè)資金，改善農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件，采取騰出專業(yè)教室、修繕臨時(shí)用房等方式，進(jìn)一步提高公辦校的接收能力，滿足外來務(wù)工人員子女入學(xué)需求。區(qū)教委制定了北部學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，未來幾年，將在北部新區(qū)保留6所、新建10所小學(xué)，保留3所、新建9所中學(xué)，推進(jìn)名校辦分址、集團(tuán)化辦學(xué)模式，擴(kuò)大公辦學(xué)校和優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模。配合城鄉(xiāng)一體化改造，積極做好學(xué)校異地改建工程，切實(shí)保障土地拆遷中流動人口子女學(xué)生的就學(xué)需求。

■ 規(guī)范管理，政策支持，為隨遷子女接受義務(wù)教育提供保障

海淀區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)北京市關(guān)于做好來京務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)登記和宣傳工作的精神，制作了來京務(wù)工人員隨遷子女在海淀區(qū)公辦小學(xué)接受義務(wù)教育宣傳卡，制定了詳細(xì)的就讀流程，通過社區(qū)、居委會發(fā)放到每一名來京務(wù)工人員手里，同時(shí)要求學(xué)校嚴(yán)格按照工作程序，認(rèn)真做好學(xué)生接收工作；提高服務(wù)水平，對主動到學(xué)校咨詢和申請就讀的學(xué)生及其家長實(shí)行首接負(fù)責(zé)制，有條件的學(xué)校要積極予以接收。對于確實(shí)接收有困難的學(xué)校，要求做好登記工作，由教委行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，不得拒收或置之不理。

從2011年開始，海淀區(qū)政府開通了非本市戶籍適齡兒童在公辦小學(xué)就讀“在京借讀證明”網(wǎng)上審批平臺，全區(qū)29個(gè)街道、鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦公，統(tǒng)一管理。2012年，區(qū)政府進(jìn)一步完善了該平臺，增加了適齡校驗(yàn)、信息導(dǎo)入學(xué)籍管理系統(tǒng)等功能。同時(shí)，教委、學(xué)區(qū)和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成合力，齊抓共管，確保符合條件的每一個(gè)來京務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女在海淀區(qū)公辦校借讀除免去借讀費(fèi)和雜費(fèi)外，與本地農(nóng)村學(xué)生享受同等待遇，免交教輔材料、學(xué)具、體檢防疫及校服等費(fèi)用，平均每個(gè)學(xué)生可免交300元。

從2010年起，海淀區(qū)將所有借讀生納入“小升初”統(tǒng)一管理中，借讀生可以通過推優(yōu)、特長生、電腦派位等8種形式升入初中。所有借讀生與戶籍學(xué)生享有同等待遇，切實(shí)保障了適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

■ 加強(qiáng)監(jiān)管，力求規(guī)范，著力提高已批準(zhǔn)自辦校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平

從2006年起，區(qū)政府成立了流動人員自辦學(xué)校管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管教育的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，并與相關(guān)委辦局、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《海淀區(qū)未經(jīng)批準(zhǔn)自辦校管理責(zé)任書》，落實(shí)屬地管理責(zé)任，形成了由屬地街鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、區(qū)流管辦和教委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)、分工合作的工作機(jī)制，重點(diǎn)檢查校園安全，加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)，開展校園周邊綜合治理，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。

從2008年起，海淀區(qū)將已批準(zhǔn)的兩所自辦校納入全區(qū)統(tǒng)一管理，每年投入專項(xiàng)資金，用于改善兩所已批自辦校辦學(xué)條件；采用統(tǒng)一的教學(xué)大綱，將其教師納入全區(qū)統(tǒng)一培訓(xùn)，其學(xué)生納入電子學(xué)籍管理，借讀生“小升初”也納入管理對象，對其教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)施全面督導(dǎo)檢查。

每一個(gè)兒童都有接受義務(wù)教育的權(quán)利，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，是體現(xiàn)教育公平和構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。但是，進(jìn)城務(wù)工人員在異地接受公平義務(wù)教育，并不僅僅是一個(gè)孤立的教育問題，這是一個(gè)重大的社會和民生問題，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門的共同努力，需要配套政策的健全與完善。在今后的工作中，海淀區(qū)將繼續(xù)完善工作機(jī)制，采取積極有效的措施，應(yīng)對生源快速增長所帶來的挑戰(zhàn)，共同做好來京務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作，努力維護(hù)教育公平和社會穩(wěn)定。