潮平兩岸闊 風正一帆懸

歐金昌等

這一天是星期日。像往常一樣，中午11點左右，雅長鄉(xiāng)中心小學五年級2班的羅順同學吃過午飯，帶著家人的囑咐，來到碼頭，等候校船來接他上學。與羅順幾乎同時來到碼頭的，還有其他幾個在這個碼頭乘坐校船的同學。11點半，一艘寬敞的機動船向碼頭駛來，后倉上“校船”兩個字分外顯眼。羅順同學順利地走上船頭，開船的師傅拿出本子，在“羅順”的后面畫上一個勾，表示他已經(jīng)上船。其他學生也一樣，上船一個，開船的師傅便在相應的名字后面畫上一個勾。在確保該碼頭上船的學生全部到齊后，才能開船。

學生們上船后，校船便駛向下一站。下一站要乘坐校船的學生，也已經(jīng)早早地在碼頭上等候了。校船靠岸后，學生們有秩序地陸續(xù)上船，開船師傅一一清點人數(shù)，全部對上后，便“轟”地一聲發(fā)動馬達，調(diào)轉船頭，朝雅長鄉(xiāng)政府駐地方向穩(wěn)穩(wěn)地駛去。

這是百色市樂業(yè)縣雅長鄉(xiāng)使用校船渡運學生常見的一幕。雅長鄉(xiāng)自2011年11月起正式啟動校船服務工作，共使用4艘具有客運資質的校船免費渡運庫區(qū)兩岸的中小學生。自啟用校船接送學生后，庫區(qū)兩岸的學生上學和放學更加方便、安全，較好地遏制了過去學生乘坐農(nóng)用車、私用車、捕魚船舶以及學生家長用摩托車接送子女上學和放學等現(xiàn)象，有效地消除了學生上學和放學途中的安全隱患。

“爸爸的小船不安全”

雅長鄉(xiāng)距樂業(yè)縣城52公里，位于樂業(yè)縣西北部桂黔兩?。▍^(qū)）四縣五鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結合部，處于國家重點水利樞紐工程——龍灘水電站尾部。龍灘庫區(qū)移民搬遷安置涉淹4個行政村885戶4 346人，龍灘庫區(qū)的下閘蓄水后，淹沒了主要的道路干線，庫區(qū)兩岸移民群眾通行主要依靠船只。據(jù)雅長鄉(xiāng)政府統(tǒng)計，庫區(qū)兩岸到該鄉(xiāng)中小學校就讀的學生有217名，其中貴州平華、納根、壩恩的學生有100人，這些學生都是庫區(qū)移民的子女，家庭經(jīng)濟條件差，基本無力承受每周往返40元的乘船費用，學生乘坐農(nóng)用車、私用車和捕魚船舶現(xiàn)象尤為普遍，存在很大的安全隱患。

王念豐和王氏婷是雅長鄉(xiāng)中心小學六年級1班的學生，住在距離雅長鄉(xiāng)最遠的平力庫區(qū)移民安置點。過去，因為沒有校船，王念豐要乘坐爸爸自制的小船上學和放學，她告訴記者：“爸爸的小船不安全。（他的）船很小，也沒有篷子，下雨天要撐著雨傘，風大的時候就得穿雨衣，很不方便，坐在上面搖搖晃晃的，每次坐都提心吊膽?！蓖跏湘脛t是坐爸爸的摩托車上學，雖然不用走水路，但路程要比水路遠許多?！斑^去，爸爸送我來學校后，他自己再返回家時，天已經(jīng)黑了，會耽誤爸爸做很多事情。”王氏婷說。

像王念豐和王氏婷這樣的情況十分普遍。雅長鄉(xiāng)中心小學校長姚飛說：“以前沒有校船接送學生，家長們都是自己解決，用農(nóng)用車、摩托車、漁船的都有。還有那種自己劃槳的獨木舟，我們看見都害怕，更別說學生坐在上面了?！币驗榘踩貌坏奖Ｕ?，每逢大風大雨等惡劣天氣，很多學生便不來上學，比如每年5、6月份是汛期，學校的老師們就經(jīng)常接到家長的電話，說自己孩子要請幾天假，因為出門不安全?！斑@樣極大地影響了學生的學業(yè)！”姚飛說，“更令人痛心的，還是因為上學和放學存在安全問題，不少學生放棄了學業(yè)，早早就輟學回家了。對此我們也沒辦法，因為畢竟安全第一，如果上學讀書連安全都得不到保障，家長寧愿讓孩子呆在家里?！?/p>

另外，由于雅長鄉(xiāng)與貴州省接壤，雅長鄉(xiāng)還接收了很多貴州籍的學生。這些學生大多住在紅水河畔，距離他們轄區(qū)內(nèi)最近的小學，上學路程也要好幾個小時，所以這些貴州籍學生便就近選擇到雅長鄉(xiāng)中心小學就讀。但要到雅長鄉(xiāng)中心小學上學，就得走水路，如果沒有較好的交通工具，途中的安全問題又成為家長和老師的“心病”。

“政府出錢渡運學生”

謝長勇師傅已經(jīng)在雅長鄉(xiāng)開了10多年的客船，是一名經(jīng)驗豐富的水手和客船駕駛員。他的客船牌號為“桂樂業(yè)客088”，載客路段為“雅長—蔗香”。2011年下半年，雅長鄉(xiāng)政府的工作人員找到謝長勇，希望能用他的船作為校船使用。謝長勇告訴記者，當時他看了協(xié)議后，立即就答應了。這里面有幾點原因：首先，被確立為校船，是對他開船技術的肯定，也是對他的船只性能的認可；其次，由于受到陸地交通的影響，群眾大多選擇乘坐汽車，尤其是自家的摩托車等交通工具，近年來客船載運人數(shù)有所下降，生計受到了影響，而現(xiàn)在被確立為校船后，每年可以拿到4萬多元的補貼，并且只是在規(guī)定時間接送學生，平時可以自由載客；最后，謝師傅是本地人，能為本地的孩子上學安全出一份力，于情于理都是應該的。“從各方面來說，我覺得政府的這種做法可以接受。政府出錢渡運學生，是一件好事，所以我在協(xié)議上簽字了?！?/p>

與謝長勇的客船一同被確定為校船的還有“黔西南客4188”“黔西南客4688”和“桂樂業(yè)客198”客船。目前共有4艘客船分別負責各乘船點的學生上學和放學接送任務。

在雅長鄉(xiāng)政府的一間辦公室里，該鄉(xiāng)安監(jiān)辦主任李代望向記者出示了雅長鄉(xiāng)政府與客船船主簽訂的《雅長鄉(xiāng)學生渡運協(xié)議》。這份協(xié)議明確了各校船的渡運對象、渡運時間、渡運路線、渡運費用以及甲乙雙方的權利和義務等。李代望告訴記者，這份協(xié)議一年一簽，本著對學生安全負責的態(tài)度，一年后對校船的運行狀況、性能等經(jīng)過全方位檢查合格后，方能續(xù)簽。

為了確立“政府出錢渡運學生”的校船運行模式，雅長鄉(xiāng)政府高度重視，積極與樂業(yè)縣安監(jiān)、教育和海事等部門共同研究中小學生渡運安全措施，并及時向縣人民政府匯報，爭取上級部門的支持。雅長鄉(xiāng)政府的一名工作人員告訴記者，當時也找了幾種解決方案，比如，由政府出錢購買校船，或者直接給學生發(fā)放交通補貼等，但認為這些都不是很好的解決辦法。由政府或學校購買校船，費用較大，還要配置專職的駕駛員，將會加重政府的財政負擔；直接發(fā)錢給學生作為交通補貼，可乘坐交通工具的安全又得不到保障。最后，經(jīng)過多次研究、討論，還是覺得與具有合格客運資質的私人船主簽訂長期使用協(xié)議這種模式比較合算。

目前，樂業(yè)縣人民政府已下?lián)芰?.2萬元專項資金作為學生渡運乘船費用，進一步緩解了需乘船上學、放學的學生家長的經(jīng)濟壓力和負擔。日后，校船運營所需資金將陸續(xù)到位，以確保學生免費乘坐校船。樂業(yè)縣教育局的領導十分關注該地學生上學和放學的交通安全，多次派出工作人員到雅長鄉(xiāng)了解、調(diào)研，教育局局長王功文多次深入雅長鄉(xiāng)實地考察，就學生上學、放學途中的安全問題提出意見和建議。

“專人接送保護”

雅長鄉(xiāng)中心小學副校長楊秀國幾乎每個星期都要到碼頭接送學生，現(xiàn)在的他已經(jīng)熟練得儼然一名水手，偶爾還能幫開船師傅綁纜繩、放梯子。每周星期五下午學生放學后，如果輪到他值周，他就與值周的老師一起，護送學生來到近10公里外的碼頭，然后對學生進行逐一點名，在確認學生全部上船后，才返回學校。兩天后（星期天）下午，他又得和值周老師一道來到碼頭，等候校船到達，并對學生逐一點名，再組織學生有秩序地返回學校。

為了確保學生安全地乘坐校船，雅長鄉(xiāng)政府制訂了《雅長鄉(xiāng)學生渡運“校船”監(jiān)管工作方案》，實行“條塊結合，各方聯(lián)動，各司其職，各負其責”工作機制，做到“專人接送保護”：規(guī)定每周星期五學生放學、星期日學生上學期間，由鄉(xiāng)安監(jiān)員定期到碼頭監(jiān)督并現(xiàn)場指揮學生上下船，由中小學校的老師統(tǒng)一帶隊，在每周末定時到碼頭接送學生，維持學生上下船秩序，保護學生從碼頭至學校的安全。船主在安監(jiān)員檢查沒有喝酒、所持證件齊全、沒有超員超載的前提下，再由安監(jiān)員、護送教師、船主“三方”簽名后方可開船，周日返校，按原星期五規(guī)定的乘坐船只與人數(shù)“一一對應”。

雅長鄉(xiāng)的其他有關部門按照職責，分工執(zhí)行監(jiān)管任務。雅長鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領導小組辦公室進行綜合督查監(jiān)管，在學生上下學時間，由交警中隊和鄉(xiāng)交通站負責乘船學生回家返校途經(jīng)道路的隱患排查治理工作，并在學生回家返校時段上路執(zhí)勤巡邏，各村委會負責學生回家返校途經(jīng)道路的“三盯”工作，確保學生的出行安全。各渡口管理員負責組織實施渡口監(jiān)管，定時檢查校船，督促校船方做好安全保障，并配有專職管理員隨船監(jiān)督服務。

另外，雅長鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還組織相關部門以及學校的老師做好學生的水上安全知識宣傳工作。在雅長鄉(xiāng)中心小學的校園里，可以看到宣傳欄上粘貼著內(nèi)容詳盡的乘坐校船安全知識。該校一名四年級的學生告訴記者，學校通過講座、班會、發(fā)放宣傳手冊等方式對他們進行安全教育，他還說：“盡管我不用乘坐校船上學和放學，但同樣也知道不少這方面的安全知識?！?/p>

因為監(jiān)管到位，保障了學生上學和放學途中的安全，雅長鄉(xiāng)校船渡運工作成效顯著。雅長鄉(xiāng)中心小學五年級2班王庭漢同學的母親對政府的校船管理工作表達了感謝。由于她家在貴州界內(nèi)，孩子上學路途遙遠，安全得不到保障?！艾F(xiàn)在好了，孩子乘坐的校船這么寬敞，上面還配備有救生衣，孩子上下船時還有老師點名，工作做得很仔細，我們家長很放心?！?/p>

同樣，因為上學和放學的安全問題得以解決，學生的輟學率得到了有效控制。雅長鄉(xiāng)初級中學校長楊發(fā)現(xiàn)表示，用校船渡運學生有利于控輟保學。他說：“過去在我們這里，一般念完小學后，如果中學路程比較遠的話，很多學生都不上學了，幾乎每年都會有一些學生流失，輟學的學生占了近3%，現(xiàn)在啟動校船服務工作后，學生基本上不再流失了?！?/p>

潮平兩岸闊，風正一帆懸。百色市樂業(yè)縣雅長鄉(xiāng)的校船渡運工作已取得良好成效。今年7月，百色市人民政府印發(fā)了《百色市人民政府辦公室關于認真學習借鑒樂業(yè)縣解決庫區(qū)學生渡運工作經(jīng)驗的通知》（百政辦電〔2012〕87號），要求全市借鑒和推廣樂業(yè)縣雅長鄉(xiāng)校船渡運工作的成功經(jīng)驗。下一步，樂業(yè)縣雅長鄉(xiāng)將進一步完善學生渡運工作機制，加大安全隱患排查整治力度，確保把安全事故消除在萌芽狀態(tài)，讓乘船的學生上學和放學途中更安全，讓家長更放心。

（責編 歐孔群）