新政解讀

業(yè)余無(wú)線電臺(tái)的管理辦法

工業(yè)和信息化部公布的《業(yè)余無(wú)線電臺(tái)管理辦法》完善了業(yè)余無(wú)線電臺(tái)設(shè)臺(tái)審批管理制度和呼號(hào)管理制度，明確了業(yè)余無(wú)線電臺(tái)的使用規(guī)范。

《辦法》規(guī)定，在?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)通信的業(yè)余無(wú)線電臺(tái)由設(shè)臺(tái)地地方無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)審批；通信范圍涉及兩個(gè)以上?。▍^(qū)、市）或者涉及境外的業(yè)余無(wú)線電臺(tái)由國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)審批。禁止盜用、轉(zhuǎn)讓、私自編制或者違法使用業(yè)余無(wú)線電臺(tái)呼號(hào)；禁止業(yè)余無(wú)線電臺(tái)發(fā)送、接收與業(yè)余業(yè)務(wù)和衛(wèi)星業(yè)余業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的信號(hào)，從事商業(yè)或者其他與營(yíng)利有關(guān)的活動(dòng)等。

解讀：業(yè)余無(wú)線電臺(tái)作為無(wú)線電臺(tái)的一種，其管理工作由無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。明確業(yè)余無(wú)線電臺(tái)設(shè)臺(tái)審批條件、程序和使用規(guī)則，有利于加強(qiáng)對(duì)業(yè)余無(wú)線電臺(tái)的管理，引導(dǎo)和促進(jìn)業(yè)余無(wú)線電愛好者依法開展業(yè)余無(wú)線電活動(dòng)，推動(dòng)中國(guó)業(yè)余無(wú)線電事業(yè)的良性發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸

國(guó)務(wù)院目前公布了《中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，精簡(jiǎn)了行政許可制度，將船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理和水路貨物運(yùn)輸代理改為備案制，建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。取消了對(duì)市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)行為的干預(yù)，在行政法規(guī)層面首次對(duì)水運(yùn)宏觀調(diào)控措施進(jìn)行了確認(rèn)。支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)適用的水路運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)，保障運(yùn)輸安全，促進(jìn)節(jié)約能源，減少污染物排放。同時(shí)規(guī)定，水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為其客運(yùn)船舶投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。

解讀：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)水運(yùn)行業(yè)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，需要加快轉(zhuǎn)變水運(yùn)發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代水路交通運(yùn)輸業(yè)的轉(zhuǎn)型?！稐l例》圍繞規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提升管理能力和水平這一主線，通過(guò)完善水路運(yùn)輸及其輔助市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件和程序，建立市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管及退出機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的安全保障義務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，明確水路運(yùn)輸管理部門的各項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等，保障和促進(jìn)了國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)的健康、安全發(fā)展。

規(guī)范公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公開

公安部制定下發(fā)的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》進(jìn)一步延伸拓展了執(zhí)法公開的范圍，詳細(xì)列舉了應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開的信息；擴(kuò)大了向特定對(duì)象公開的范圍，增加規(guī)定向控告人，以及被害人、被侵害人或者其家屬提供執(zhí)法信息查詢服務(wù)；增加規(guī)定了政府網(wǎng)站、信息屏終端查詢和短信告知等公開方型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

行政審批是行政權(quán)力最為集中的領(lǐng)域。地方政府在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。要把行政審批制度改革與投資體制、財(cái)稅金融體制、社會(huì)體制和行政管理體制改革緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，提高行政效能和公共管理服務(wù)質(zhì)量。

缺陷汽車產(chǎn)品召回程序新規(guī)

近日出臺(tái)的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》對(duì)缺陷汽車產(chǎn)品召回程序作了如下規(guī)定：

一是明確了召回啟動(dòng)程序。生產(chǎn)者獲知汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析，確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的。應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品，并實(shí)施召回。

二是規(guī)定了召回實(shí)施程序。對(duì)實(shí)施召回的缺陷汽車產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修正或者補(bǔ)充標(biāo)識(shí)、修理、更換、退貨等措施消除缺陷。

三是規(guī)定了召回報(bào)告程序。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的規(guī)定提交召回階段性報(bào)告和召回總結(jié)報(bào)告。

解讀：批量性汽車產(chǎn)品存在缺陷是汽車產(chǎn)品召回的法定原因。生產(chǎn)者對(duì)其制造的汽車產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。具體而言。對(duì)在中國(guó)境內(nèi)制造、出售的汽車產(chǎn)品存在缺陷的，由生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回。進(jìn)口汽車產(chǎn)品存在缺陷的，由進(jìn)口商負(fù)責(zé)召回。對(duì)“缺陷”以外的汽車產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，由生產(chǎn)者、銷售者依照產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及合同約定，承擔(dān)修理、更換、退貨、賠償損失等相應(yīng)的法律責(zé)任。

優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源

國(guó)務(wù)院日前發(fā)布的《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，遏制公立醫(yī)院盲目擴(kuò)張。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃中，為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)留出足夠空間。需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí)，在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下，優(yōu)先考慮社會(huì)資本。優(yōu)先建設(shè)發(fā)展縣級(jí)醫(yī)院，提高服務(wù)能力和水平，使90%的常見病、多發(fā)病、危急重癥和部分疑難復(fù)雜疾病的診治、康復(fù)能夠在縣域內(nèi)基本解決。

解讀：我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)堅(jiān)持非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。以群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，按人口分布和流動(dòng)趨勢(shì)調(diào)整醫(yī)療資源布局與結(jié)構(gòu)，合理確定公立醫(yī)院功能、數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。穩(wěn)妥地把部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。適度降低公立醫(yī)院的比重，有助于促進(jìn)公立醫(yī)院合理布局，形成多元化辦醫(yī)格局。