淺談企事業(yè)單位勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)改革管理

孫艷春

［摘要］企事業(yè)單位勞動(dòng)用工制度已經(jīng)改革多年,針對(duì)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作改革與管理,探索能夠符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度,必須具有更嚴(yán)格、更有效的科學(xué)方法和手段來(lái)提高工資統(tǒng)計(jì)的管理及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

［關(guān)鍵詞］ 勞動(dòng)工資；統(tǒng)計(jì)；改革管理

企事業(yè)單位勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)及國(guó)家建設(shè)中具有重要的意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，企事業(yè)單位工資統(tǒng)計(jì)工作的不斷深入改革，對(duì)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)要求更加及時(shí)、全面、系統(tǒng)地搜集、整理、分析、提供準(zhǔn)確的反映勞動(dòng)工資等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)量及構(gòu)成和分配使用等方面情況的統(tǒng)計(jì)資料。目前勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作管理中存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)對(duì)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不到位是制約勞資統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的首要問(wèn)題。還有統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)偏低、統(tǒng)計(jì)制度不健全、統(tǒng)計(jì)信息范圍狹窄、統(tǒng)計(jì)手段落后，是影響基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性、及時(shí)性的原因。如果不健全企事業(yè)單位的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作，就會(huì)影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)進(jìn)一步的發(fā)展，就不能滿足勞動(dòng)工資計(jì)劃與企事業(yè)管理日益增長(zhǎng)的需要。因此，必須重視勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作，把勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作用科學(xué)方法和手段來(lái)提高工資統(tǒng)計(jì)的管理及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

1勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作管理的重要性

（1）為國(guó)家出臺(tái)新政策提供依據(jù)。國(guó)家每出臺(tái)一項(xiàng)新政策，都要以勞動(dòng)工資的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為重要的參考依據(jù)，如國(guó)家出臺(tái)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，它的制定必須以當(dāng)?shù)芈毠と司杖霝橐罁?jù)；離退休人員養(yǎng)老金也要參照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資來(lái)調(diào)整。

（2）為企事業(yè)單位核算用工成本提供依據(jù)。工資總額構(gòu)成企事業(yè)單位的主要人工成本，也是企事業(yè)單位計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用的重要部分，搞好工資統(tǒng)計(jì)可為各企事業(yè)單位合理核算用工成本，合理分配薪酬提供依據(jù)。

（3）為國(guó)家計(jì)算各項(xiàng)保障金基數(shù)提供依據(jù)。準(zhǔn)確的工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將為職工個(gè)人全年工資收入計(jì)算個(gè)人養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和住房公積金的基數(shù)提供依據(jù)。

2當(dāng)前企事業(yè)單位勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題

（1）勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度不健全。目前勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度還不健全，不統(tǒng)一。通過(guò)每季度的人事勞資統(tǒng)計(jì)檢查看，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)單位原始記錄不齊全，沒(méi)有建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，勞資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)賬目核對(duì)不清楚；基層勞資統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁，統(tǒng)計(jì)人員沒(méi)有持證上崗，而是一身兼多職，必然造成這些人對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不僅思想上不夠認(rèn)真，而且也沒(méi)有足夠的時(shí)間來(lái)完成，再加上這些統(tǒng)計(jì)工作本身的復(fù)雜性，也進(jìn)一步加劇了統(tǒng)計(jì)工作展開(kāi)的難度。這些統(tǒng)計(jì)制度不健全或不具執(zhí)行力的缺陷無(wú)疑會(huì)影響統(tǒng)計(jì)工作的水平和質(zhì)量。所以企事業(yè)單位必須完善建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，專人專管，使賬目清楚，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有處可查，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的具有真實(shí)性。

（2）勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)偏低?；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員大多不是統(tǒng)計(jì)專業(yè)畢業(yè)，沒(méi)有統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，都是由人事或財(cái)務(wù)兼職，勞資統(tǒng)計(jì)只能算是附帶性的工作，并沒(méi)有參加過(guò)任何統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，只能模仿以前的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，隨意找?guī)讉€(gè)數(shù)字，就當(dāng)作是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上報(bào)了事，這必然會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，造成多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員雖然在統(tǒng)計(jì)崗位上工作多年，仍是對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)一知半解，甚至造成統(tǒng)計(jì)失實(shí)，所以統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展比較困難。

（3）勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的局限性?，F(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的方式是企事業(yè)單位系統(tǒng)收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，主要是由各個(gè)對(duì)口部門逐級(jí)上報(bào)，是企事業(yè)單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集的主要手段。統(tǒng)計(jì)部門相關(guān)的工作內(nèi)容，大多是進(jìn)行定期報(bào)表的制定和對(duì)許多各種臨時(shí)報(bào)表，如每季、年報(bào)等逐級(jí)編制、匯總、上報(bào)，由于各種報(bào)表注重主題一般比較單一，信息包含內(nèi)容有限，導(dǎo)致信息范圍狹窄，信息統(tǒng)計(jì)渠道單一，同時(shí)存在勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)人員只重視對(duì)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)資料的收集、整理和上報(bào)，而往往忽視對(duì)統(tǒng)計(jì)過(guò)程和結(jié)果的分析和預(yù)測(cè)，而只注重統(tǒng)計(jì)資料的收集整理（簡(jiǎn)單化的整理）和上報(bào)，這就導(dǎo)致信息包含內(nèi)容有限，流于形式，可參考性差。沒(méi)有真正起到勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)作為企事業(yè)管理的幫手作用。

（4）勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作管理技術(shù)落后。工資統(tǒng)計(jì)科學(xué)技術(shù)落后，工資統(tǒng)計(jì)工作的主要方法是定期制定報(bào)表，許多企事業(yè)單位的信息化建設(shè)落后，用計(jì)算機(jī)軟件建立人員數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析處理的能力及上報(bào)沒(méi)有被充分利用，甚至一些單位仍然局限于人工的統(tǒng)計(jì)。工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表沒(méi)有充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化水平。依靠單純的人工統(tǒng)計(jì)制定報(bào)表，層層上報(bào)，不僅統(tǒng)計(jì)效率低下，也造成了人力物力的浪費(fèi)。

3勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作需要重點(diǎn)改革的方向

（1）改革勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)多年來(lái)一直采取全面統(tǒng)計(jì)，層層匯總的調(diào)查方法，工作任務(wù)重，收集資料費(fèi)時(shí)、費(fèi)力。基層統(tǒng)計(jì)單位差異大，有的單位上千人，有的單位只有幾十人，而收表、審表、錄表、匯總等環(huán)節(jié)上的工作量近乎一樣，無(wú)形中加大了基層工作量。由此可見(jiàn)，采用全面調(diào)查取得的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)資料偏重反映的是國(guó)有單位的勞動(dòng)情況，如果以這些資料反映當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)用工情況，缺乏代表性。統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法單一，明顯滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和基層單位的變化，統(tǒng)計(jì)總體大量增加，仍然沿用全面調(diào)查，沒(méi)有采用科學(xué)的方法及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、更換，數(shù)據(jù)的可比性每年受到很大的影響。

針對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作量大，代表性差的弊端，建議采取全面調(diào)查和抽樣調(diào)查結(jié)合，對(duì)于勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)規(guī)模以上單位采取全面調(diào)查的方式。規(guī)模以下的單位與基本單位普查相結(jié)合，基本單位普查范圍是包括私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的法人、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，在普查統(tǒng)計(jì)報(bào)表中擴(kuò)大范圍，增加勞動(dòng)情況指標(biāo)，這樣既能節(jié)省人力、工作量、又能保證資料的全面性。對(duì)于定期報(bào)表，因行政事業(yè)單位情況一年內(nèi)變化不大，工資比較規(guī)范，建議取消對(duì)行政事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)。對(duì)于定期報(bào)表中企業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)，可以結(jié)合省市縣勞動(dòng)力企業(yè)進(jìn)行抽樣，按季或按月反映區(qū)域勞動(dòng)工資情況。

（2）建立健全勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。勞動(dòng)情況指標(biāo)體系種類要根據(jù)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位及個(gè)體戶，區(qū)分種類分別設(shè)置。勞動(dòng)情況指標(biāo)是由從業(yè)人員、從業(yè)人員期末人數(shù)、從業(yè)人員平均人數(shù)、單位從業(yè)人員變動(dòng)情況和從業(yè)人員工資總額、從業(yè)人員平均工資這幾個(gè)主要部分組成。因上述各種的人員性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、工資發(fā)放辦法等存在差別，如機(jī)關(guān)無(wú)專業(yè)技術(shù)人員，人員分在編及聘用人員，又分領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、職工等；而事業(yè)企業(yè)單位有相同的，又有區(qū)別的各種人員性質(zhì)等情況，所以必須分設(shè)數(shù)套指標(biāo)體系。其次勞資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋盡可能做到直觀、易懂便于填寫(xiě)，把錯(cuò)填數(shù)據(jù)減少到最低限度，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。再次要?jiǎng)h除過(guò)去報(bào)表中不填列或不適應(yīng)目前需要的指標(biāo)而增設(shè)新的指標(biāo)。如在人數(shù)指標(biāo)中機(jī)關(guān)單位取消“使用農(nóng)村戶籍人員”、“長(zhǎng)期職工”、“臨時(shí)聘用職工”、“離開(kāi)本單位仍保留勞動(dòng)關(guān)系的職工”等指標(biāo)，增設(shè)其中數(shù)“領(lǐng)導(dǎo)干部”、“中層干部”、“在編人員”、“編外人員”等指標(biāo)。事業(yè)和企業(yè)單位還應(yīng)增設(shè)按專業(yè)技術(shù)人員職稱分，按崗位種類分等指標(biāo)。在工資總額指標(biāo)中應(yīng)設(shè)置與人數(shù)相對(duì)應(yīng)的指標(biāo)，從而更能準(zhǔn)確反映出各自人員的工資水平。

（3）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。勞資統(tǒng)計(jì)工作要求統(tǒng)計(jì)人員既熟悉人事勞動(dòng)管理的業(yè)務(wù)知識(shí)，又要掌握統(tǒng)計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)手段。提高統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)及工作技能，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員意識(shí)，精通統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，熟悉勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。建立勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)的專業(yè)培訓(xùn)制度，提供專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和平臺(tái)，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)的相關(guān)培訓(xùn)，提供專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和平臺(tái)，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)的相關(guān)培訓(xùn)，不斷促進(jìn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，這樣也間接地提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量和水平。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作是統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)對(duì)的取向之一，是提高工資統(tǒng)計(jì)科學(xué)技術(shù)的管理，即利用電子信息網(wǎng)絡(luò)架起企事業(yè)與統(tǒng)計(jì)部門的直通服務(wù)匯道，是提高勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的透明度和可比性，減少中間管理層次，提高統(tǒng)計(jì)效率。所以我們必須充分利用網(wǎng)絡(luò)手段，實(shí)行無(wú)紙化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存、交換、更新、查詢的自動(dòng)化，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行企事業(yè)調(diào)查，網(wǎng)上調(diào)查和計(jì)算機(jī)調(diào)查及各種靈活的信息發(fā)布相結(jié)合，提高統(tǒng)計(jì)操作自動(dòng)化水平。月報(bào)、季報(bào)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的方式由企事業(yè)直接向省級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送報(bào)表，不需要層層上報(bào)，減少了中間統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作量，保證了源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)調(diào)節(jié)勞動(dòng)力資源配置的作用和收入分配多樣化。勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度改革的主要方向是勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)改革，必須在滿足國(guó)家勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)需要的同時(shí)，也要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。因此，改革勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、擴(kuò)大調(diào)查覆蓋面，全面、真實(shí)地反映社會(huì)的勞動(dòng)力資源狀況以及勞動(dòng)就業(yè)、再就業(yè)情況，提高勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，應(yīng)是當(dāng)前勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的主要方向，值得各級(jí)工資統(tǒng)計(jì)工作者去思考、探索。