技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)衛(wèi)生陶瓷出口的影響和對(duì)策分析

劉仁清　康平

摘 要：本文從我國(guó)衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品所遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了我國(guó)衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因及其所受的影響，并提出了應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策，對(duì)提高我國(guó)衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)品出口具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘；衛(wèi)生陶瓷；出口；對(duì)策

1 引言

衛(wèi)生陶瓷作為我國(guó)的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，在世界經(jīng)濟(jì)中占有重要的位置。在后金融危機(jī)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)增速下滑，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。在傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘不斷撤除的同時(shí)，非關(guān)稅壁壘特別是技術(shù)性貿(mào)易壁壘組建成為各國(guó)調(diào)整各自貿(mào)易利益的重要手段。這樣就給出口國(guó)的貿(mào)易帶來(lái)很大影響，尤其對(duì)像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

2 我國(guó)衛(wèi)生陶瓷出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘的主要表現(xiàn)形式，是指商品進(jìn)口國(guó)制定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及合格評(píng)定程序?qū)ν鈬?guó)進(jìn)口商品構(gòu)成了貿(mào)易障礙。即通過(guò)頒布法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式，在技術(shù)指標(biāo)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等方面制定苛刻的規(guī)定，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的或效果，這種限制或阻礙進(jìn)口的技術(shù)性措施就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年，全國(guó)衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量約為7000萬(wàn)件，同比下降9.2%，上半年衛(wèi)生陶瓷出口約2600萬(wàn)件，減少2.9%，出口額4.12億美元，增長(zhǎng)7.6%。從統(tǒng)計(jì)來(lái)看，無(wú)論是產(chǎn)量或是出口增長(zhǎng)量都是陶瓷行業(yè)十幾年來(lái)最低的數(shù)據(jù)。金融危機(jī)后，世界技術(shù)性貿(mào)易壁壘高筑，全國(guó)衛(wèi)生陶瓷出口正遭遇前所未有的困境。

近幾年來(lái)，由于我國(guó)陶瓷產(chǎn)品大量地低價(jià)出口，導(dǎo)致國(guó)外對(duì)我國(guó)的陶瓷產(chǎn)業(yè)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來(lái)越多。世界上很多國(guó)家（無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家）對(duì)衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品都有相關(guān)的認(rèn)證和合格評(píng)定程序，比如歐盟的CE認(rèn)證，英國(guó)的WRAS認(rèn)證，美國(guó)的UPC、WaterSense認(rèn)證，加拿大的CSA認(rèn)證，澳大利亞的WaterMark、WELS認(rèn)證，沙特阿拉伯的CoC認(rèn)證，尼日利亞的SONCAP認(rèn)證等，這些認(rèn)證都是衛(wèi)生陶瓷進(jìn)入相應(yīng)國(guó)家和地區(qū)的通行證。

2.1 歐盟的CE認(rèn)證

自2009年起，歐盟對(duì)進(jìn)口衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品限制更為嚴(yán)格，要求各國(guó)海關(guān)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口CE認(rèn)證核查，不符合法規(guī)的一律不得進(jìn)口。實(shí)際上，從2005年起，歐盟就開(kāi)始對(duì)衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品實(shí)行CE認(rèn)證。CE認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)屬?gòu)?qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品要想在歐盟市場(chǎng)上自由流通，就必須加貼“CE”標(biāo)志，以表明產(chǎn)品符合歐盟《技術(shù)協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)化新方法》指令的基本要求。這是歐盟法律對(duì)產(chǎn)品提出的一種強(qiáng)制性要求。

2.2 英國(guó)的WRAS認(rèn)證

WRAS（Water Research Advisory Scheme）是英國(guó)水工業(yè)的認(rèn)證計(jì)劃，計(jì)劃的主要目標(biāo)是避免水的浪費(fèi)、誤用和濫用。此項(xiàng)認(rèn)證正在日漸成為英國(guó)市場(chǎng)的必須許可，雖然是非強(qiáng)制性的認(rèn)證，但已成為慣例。在英國(guó)，但凡水公司在提供水源時(shí)必需驗(yàn)收的手續(xù)之一 ，是查看是否有符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的認(rèn)證，WRAS的認(rèn)可是最有說(shuō)服力的證明，沒(méi)有的將沒(méi)有供水資格。

2.3 美國(guó)的UPC、WaterSense認(rèn)證

UPC是美國(guó)國(guó)際管道熱通機(jī)械認(rèn)證協(xié)會(huì)（IAPMO）的認(rèn)證標(biāo)志，是建筑給排水行業(yè)以及建筑通風(fēng)系統(tǒng)的安全標(biāo)準(zhǔn)。目前，UPC標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在世界上許多國(guó)家得到推廣和使用。

在UPC保證產(chǎn)品品質(zhì)的基礎(chǔ)上，WaterSense認(rèn)證則側(cè)重于對(duì)陶瓷衛(wèi)浴的節(jié)水能效做出規(guī)定。WaterSense為美國(guó)環(huán)?？偸穑‥PA）推動(dòng)的一個(gè)項(xiàng)目，旨在幫助消費(fèi)者識(shí)別市場(chǎng)上同類產(chǎn)品中最為高效、節(jié)水的管道類產(chǎn)品，幫助改進(jìn)家庭節(jié)水效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保護(hù)水資源不被浪費(fèi)的目標(biāo)。目前，WaterSense認(rèn)證主要針對(duì)水龍頭、花灑、座便器和小便器4類產(chǎn)品。對(duì)于目的國(guó)消費(fèi)者而言，當(dāng)他們購(gòu)買陶瓷潔具的時(shí)候，如果看到了具有WaterSense標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，便認(rèn)為是高執(zhí)行水效、值得優(yōu)先考慮的產(chǎn)品。

2.4 加拿大的CSA認(rèn)證

CSA是加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（Canadian Standards Association）的簡(jiǎn)稱。它成立于1919年，是加拿大首家專為制定工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的非盈利性機(jī)構(gòu)。它不僅根據(jù)加拿大政府有關(guān)部門的授權(quán)從事安全項(xiàng)目的認(rèn)證，還承擔(dān)性能品質(zhì)方面的檢測(cè)。CSA認(rèn)證是我國(guó)衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品進(jìn)入加拿大市場(chǎng)的通行證。

2.5 澳大利亞的WaterMark、WELS認(rèn)證

WaterMark是澳大利亞水管工程管理部門所要求的管理標(biāo)志，在澳洲所有使用的管道和排水用途的產(chǎn)品必須符合當(dāng)?shù)厮芄こ坦芾聿块T的要求。產(chǎn)品需有WaterMark鑒證標(biāo)志，并且其安裝需符合水管工程和排水作業(yè)要求，以及其它可能的地方要求，才能在全澳大利亞得到接受。

在澳大利亞只有取得WmerMark鑒證標(biāo)志的衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品，才能在澳大利亞政府網(wǎng)站上注冊(cè)WELS并給產(chǎn)品定級(jí)。WELS（水效率標(biāo)簽計(jì)劃）是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)AS/ NZS 6400要求，將國(guó)家強(qiáng)制水效率標(biāo)簽和最低性能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于家用用水產(chǎn)品。

2.6 沙特阿拉伯的CoC認(rèn)證

沙特阿拉伯工業(yè)及商務(wù)部要求所有PCP管制產(chǎn)品在進(jìn)入沙特海關(guān)時(shí)需要出示CoC認(rèn)證證書，同時(shí)沙特阿拉伯標(biāo)準(zhǔn)組織的技術(shù)人員要對(duì)證書進(jìn)行檢查。

2.7 尼日利亞的SONCAP認(rèn)證

尼日利亞為確保管制產(chǎn)品符合已獲準(zhǔn)施行的該國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)尼日利亞消費(fèi)者免受不安全產(chǎn)品或不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的損害，尼日利亞國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局決定對(duì)出口到該國(guó)的管制產(chǎn)品實(shí)施裝船前強(qiáng)制性合格評(píng)定程序，也就是說(shuō)，產(chǎn)品需要進(jìn)入尼日利亞或者由尼日利亞進(jìn)入非洲市場(chǎng)，就必須通過(guò)SONCAP認(rèn)證。

3 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)衛(wèi)生陶瓷出口的影響

隨著各國(guó)針對(duì)衛(wèi)生陶瓷的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的大量使用，使我國(guó)衛(wèi)生陶瓷出口遭受到很大影響，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1） 造成我國(guó)衛(wèi)生陶瓷的出口成本大幅度提升。很多企業(yè)為了能達(dá)到國(guó)外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，只有通過(guò)有關(guān)商貿(mào)公司或政府服務(wù)部門獲取外方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，往往由于耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力造成機(jī)會(huì)喪失，由此造成的交易成本和機(jī)會(huì)成本使得企業(yè)的出口成本增加。

（2） 使我國(guó)衛(wèi)生陶瓷出口的競(jìng)爭(zhēng)力減弱，限制了我國(guó)的外貿(mào)出口。當(dāng)進(jìn)口國(guó)設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘后，出口商為通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等壁壘，要不斷增加新的檢疫檢測(cè)設(shè)備，從而使出口產(chǎn)品的成本不斷增加，當(dāng)出口價(jià)格超出進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)格時(shí)，就造成我國(guó)出口的比較優(yōu)勢(shì)喪失，最終將抑制衛(wèi)生陶瓷的出口，或者根本無(wú)法進(jìn)入進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)。

4 我國(guó)應(yīng)對(duì)衛(wèi)生陶瓷技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策

4.1 增強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)證意識(shí)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量

面對(duì)國(guó)外日益增多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，國(guó)內(nèi)企業(yè)必須增強(qiáng)出口產(chǎn)品認(rèn)證意識(shí)。企業(yè)要想拓展更多的出口市場(chǎng)，首先自身的產(chǎn)品質(zhì)量要過(guò)硬。我國(guó)陶瓷衛(wèi)浴產(chǎn)品遭遇國(guó)外技術(shù)壁壘，歸根結(jié)底是產(chǎn)品質(zhì)量的問(wèn)題。提高產(chǎn)品質(zhì)量是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。生產(chǎn)企業(yè)首先要按嚴(yán)格的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，才能徹底改變我國(guó)出口商品適應(yīng)性差從而屢屢碰壁的被動(dòng)局面。著力推行IS09000與ISO14000等系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的同時(shí)，還需進(jìn)行有目的的產(chǎn)品認(rèn)證，才能進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)。通過(guò)產(chǎn)品認(rèn)證找到產(chǎn)品的自身缺陷與不足，運(yùn)用技術(shù)手段對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少因質(zhì)量而造成的貿(mào)易摩擦。

4.2 引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、技術(shù)人才與管理人才

引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、技術(shù)人才與管理人才，提升產(chǎn)品品質(zhì)與附加值。提高產(chǎn)品的附加值不僅可以滿足更高層次消費(fèi)者的需要，而且可以使產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增值，提高企業(yè)的利潤(rùn)率，從而使陶瓷產(chǎn)業(yè)整體得到提升，增強(qiáng)品牌附加值，進(jìn)而增強(qiáng)陶瓷市場(chǎng)影響力與競(jìng)爭(zhēng)力，杜絕低價(jià)傾銷，走有策略性的價(jià)格錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。

4.3 積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)

衛(wèi)生陶瓷企業(yè)不應(yīng)放緩走出國(guó)門的腳步，更應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)變化不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，尋求多種途徑拓展多元市場(chǎng)。企業(yè)應(yīng)加大投入力度，把尋找新興市場(chǎng)作為又一重點(diǎn)，大力開(kāi)拓東亞洲、非洲、南美等新興市場(chǎng)，這些市場(chǎng)是今后我國(guó)陶瓷出口量增長(zhǎng)的動(dòng)力所在。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，面對(duì)國(guó)外設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，衛(wèi)生陶瓷企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)證意識(shí)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量；引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、技術(shù)人才與管理人才，提升產(chǎn)品品質(zhì)與附加值；不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。

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