淺析中小型水利工程的投標(biāo)

劉亞兵

摘 要:水利工程投標(biāo)是市場(chǎng)的開(kāi)拓、信息的掌握、正確的決策、技術(shù)管理水平的發(fā)揮和投標(biāo)文件的編制技巧的綜合體現(xiàn),尤其在現(xiàn)在國(guó)家加大對(duì)中小型水利工程投入的前提下,在中小型水利工程競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下,如何依據(jù)中小型水利工程的特點(diǎn),有效地獲取招標(biāo)信息、編制和投遞投標(biāo)文件,參加開(kāi)標(biāo)會(huì)并能成功競(jìng)標(biāo)等幾個(gè)方面進(jìn)行分析、歸納及總結(jié)。

關(guān)鍵詞:淺析中小型水利工程投標(biāo)

中圖分類號(hào):TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2012)05(b)-0105-01

我國(guó)最早實(shí)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目是1982年的魯布革水電站工程項(xiàng)目,經(jīng)過(guò)近30年來(lái)的發(fā)展,尤其是我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的公布和實(shí)施,水利工程建設(shè)進(jìn)入了更加有序的軌道,招投標(biāo)制度更加完善。投標(biāo)階段是水利施工企業(yè)投標(biāo)決策能力、工程技術(shù)水平、投標(biāo)文件編制技巧和水利施工經(jīng)驗(yàn)等各方面能力的綜合體現(xiàn)。工程投標(biāo)過(guò)程的核心是報(bào)價(jià),而投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工企業(yè)前期準(zhǔn)備工作、施工方案的確定、投標(biāo)文件的編制、工程技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的積累、施工隊(duì)伍能力素質(zhì)等是密不可分的,這些客觀因素制約甚至決定了工程報(bào)價(jià),充分考慮各種因素的影響,從而確定一個(gè)符合項(xiàng)目本身同時(shí)符合企業(yè)利益的合理報(bào)價(jià),是施工企業(yè)投標(biāo)工作的關(guān)鍵。

1 中小型工程的特點(diǎn)

我國(guó)北方中小型水利工程由于受地域、氣候和歷史等影響,主要有中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道流域治理、灌區(qū)配套改造和農(nóng)田水利改造等工程項(xiàng)目,體現(xiàn)如下一些特點(diǎn):一是中小型水利工程大多是以社會(huì)效益為主的公益性建筑,其資金來(lái)源主要為國(guó)家投資,結(jié)合地方自籌等形式,因此工程須嚴(yán)格按國(guó)家基建程序進(jìn)行;二是中小型水利工程受季節(jié)性影響較大,工期要求較短,資金周轉(zhuǎn)較快,施工效益相對(duì)明顯;三是施工技術(shù)比較成熟,準(zhǔn)入門(mén)檻較低,符合資質(zhì)、業(yè)績(jī)和能力等條件的施工企業(yè)較多,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。

2 投標(biāo)的前期準(zhǔn)備

2.1 招標(biāo)信息的獲取

中小型水利工程大多屬國(guó)家基建項(xiàng)目,招標(biāo)信息按照招投標(biāo)法規(guī)定須在省級(jí)和國(guó)家級(jí)公共媒介公布,因此施工企業(yè)須隨時(shí)關(guān)注符合自己的招標(biāo)信息,并根據(jù)項(xiàng)目的前期跟蹤情部及自己的施工能力決策是否進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)。

2.2 按時(shí)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件

按公布的招標(biāo)信息及時(shí)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件,一般招標(biāo)文件購(gòu)買(mǎi)后即確定投標(biāo)資格的預(yù)審或后審。投標(biāo)報(bào)名和資格預(yù)審在投標(biāo)階段非常重要,工程的規(guī)模大小和等級(jí),競(jìng)標(biāo)單位的情況等是進(jìn)行投標(biāo)決策的基礎(chǔ),投標(biāo)單位應(yīng)知已知彼,根據(jù)自己的資質(zhì)去參加投標(biāo)。有時(shí)要與更高級(jí)資質(zhì)的施工單位組成聯(lián)合體或聯(lián)營(yíng)體,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力以提高中標(biāo)的機(jī)率。

2.3 確定投標(biāo)團(tuán)隊(duì)

投標(biāo)工作系統(tǒng)而又復(fù)雜,工作量大而又不允許出現(xiàn)差錯(cuò),施工企業(yè)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目須確定投標(biāo)團(tuán)隊(duì),團(tuán)隊(duì)中人員要在決策層的領(lǐng)導(dǎo)下,分工明確而又緊密合作,確保按時(shí)優(yōu)質(zhì)地完成投標(biāo)文件的編制,從而贏得競(jìng)標(biāo)。

3 投標(biāo)文件的編制

3.1 商務(wù)文件的編制

商務(wù)文件的編制是對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性響應(yīng),是施工企業(yè)整體實(shí)力的一個(gè)展現(xiàn),同時(shí)也是投標(biāo)決策的體現(xiàn),尤其投標(biāo)報(bào)價(jià)更是投標(biāo)成敗的關(guān)鍵。

3.1.1 對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)

招標(biāo)文件購(gòu)買(mǎi)后,認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件及招標(biāo)圖紙,特別是投標(biāo)須知內(nèi)容,對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性的要求進(jìn)行一一標(biāo)記,尤其對(duì)施工企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證,投標(biāo)報(bào)價(jià),投標(biāo)保證金,項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及專職安全員,工期及質(zhì)量,財(cái)務(wù)、業(yè)績(jī)及信譽(yù)等實(shí)質(zhì)性要求更得認(rèn)真核對(duì),按照招標(biāo)文件的格式進(jìn)行編制,切忌偏離招標(biāo)文件要求或不符合招標(biāo)文件要求填寫(xiě)而導(dǎo)致廢標(biāo)。

3.1.2 編制投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)報(bào)價(jià)部分是整個(gè)投標(biāo)工作的核心,需要綜合考慮材料市場(chǎng)價(jià)格、企業(yè)管理成本、標(biāo)書(shū)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)競(jìng)標(biāo)策略等因素,確定最終投標(biāo)報(bào)價(jià)。

(1)投標(biāo)工程量清單報(bào)價(jià)

施工企業(yè)在進(jìn)行工程量清單報(bào)價(jià)前應(yīng)對(duì)招標(biāo)圖紙進(jìn)行工程量復(fù)核,核算工程量如有出入需招標(biāo)代理單位進(jìn)行澄清,除招標(biāo)代理補(bǔ)遺外,要嚴(yán)格對(duì)照招標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià),不得自行篡改。投標(biāo)報(bào)價(jià)須根據(jù)物價(jià)部分公布的當(dāng)期市場(chǎng)材料價(jià)格具實(shí)進(jìn)行編制,需進(jìn)行詢價(jià)須認(rèn)真核實(shí)材料價(jià)格,以免給企業(yè)造成損失。投標(biāo)單價(jià)的編寫(xiě)要實(shí)事求是,力求準(zhǔn)確,明確定額中各章節(jié)各項(xiàng)目的說(shuō)明和定義、工程量計(jì)算方法和工作內(nèi)容,在正確理解的基礎(chǔ)上合理套用定額子目,編制單價(jià)分析表。提倡使用專用軟件進(jìn)行編制,可以根據(jù)施工定額等經(jīng)驗(yàn)合理調(diào)整系數(shù),確保投標(biāo)報(bào)價(jià)符合企業(yè)的實(shí)際能力,切忌為了追求中標(biāo)而一味壓低報(bào)價(jià)。

(2)臨時(shí)工程的報(bào)價(jià)

根據(jù)招標(biāo)文件要求,認(rèn)真踏勘施工現(xiàn)場(chǎng),由于中小型水利工程大多為當(dāng)年投資當(dāng)年施工當(dāng)年受益的公益性建筑,工期較短,有時(shí)受水利工程諸如導(dǎo)流圍堰、安全度汛、冬雨期施工等項(xiàng)目特點(diǎn)影響,臨時(shí)工程的報(bào)價(jià)可以決定項(xiàng)目的成敗,所以必須在優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,確定臨時(shí)工程報(bào)價(jià)。

(3)確定最終報(bào)價(jià)

在準(zhǔn)確的清單報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上確定最終報(bào)價(jià),不但需對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真研究,更需要對(duì)所有競(jìng)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行策略研究。中小型水利工程現(xiàn)在大多采用攔標(biāo)價(jià)中標(biāo)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),這就需要計(jì)算所有競(jìng)標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值,所以確定最終報(bào)價(jià)不但要符合企業(yè)本身的施工能力,更需要了解所有競(jìng)標(biāo)單位的實(shí)力及投標(biāo)報(bào)價(jià)方向,施工企業(yè)除了對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)驗(yàn)的積累,更需要對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)真細(xì)致全面的了解及對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的了解。投標(biāo)單位應(yīng)建立報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),廣泛收集分析各類工程報(bào)價(jià)資料、實(shí)際執(zhí)行的單價(jià)資料和其他承包商的報(bào)價(jià)資料,不斷豐富投標(biāo)報(bào)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)。

3.2 技術(shù)文件的編制

技術(shù)文件的編制要在響應(yīng)招標(biāo)文件質(zhì)量和工期要求的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理地進(jìn)行編制,并根據(jù)以往的施工經(jīng)驗(yàn)及相似工程的特點(diǎn)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化。投標(biāo)文件可以全面反映施工企業(yè)的工程技術(shù)水平和施工組織能力,所以必須結(jié)合施工企業(yè)的能力,根據(jù)投標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求,合理地安排人員、機(jī)械及現(xiàn)場(chǎng)布置。施工組織設(shè)計(jì)一般包括工程簡(jiǎn)述、施工組織機(jī)構(gòu)及資源配備、施工進(jìn)度計(jì)劃控制、施工平面布置、主要分部分項(xiàng)工程施工方法及保證措施、質(zhì)量安全保證措施、文明施工和環(huán)境保護(hù)等。

施工組織設(shè)計(jì)要對(duì)主要關(guān)鍵工序進(jìn)行分析認(rèn)證,必要的時(shí)候聘請(qǐng)專家對(duì)主要關(guān)鍵工序進(jìn)行優(yōu)化。中小型水利工程一般技術(shù)復(fù)雜、施工難度高的關(guān)鍵工序不多,但正是關(guān)鍵工序的施工決定了項(xiàng)目的成敗,為確保投標(biāo)預(yù)期利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn),完善對(duì)主要關(guān)鍵工序的施工組織設(shè)計(jì)至關(guān)重要。

施工組織設(shè)計(jì)要認(rèn)真考慮項(xiàng)目組織人員、機(jī)械和資源配備,需要投標(biāo)決策層甚至施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的人員、機(jī)械等安排具有前瞻性,科學(xué)合理地按排項(xiàng)目施工隊(duì)伍,不但是預(yù)期利潤(rùn)的保證,更能合理地避免報(bào)標(biāo)企業(yè)資源的重置及浪費(fèi)。

4 結(jié)語(yǔ)

由于中小型水利市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,隨著國(guó)家對(duì)中小型水利工程投入的加大,對(duì)施工企業(yè)的投標(biāo)工作提出了更高的要求,需要每一個(gè)施工企業(yè)各部門(mén)的通力配合和大力支持,施工企業(yè)只有認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)工作,并按標(biāo)書(shū)承諾完成項(xiàng)目施工,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),積累豐富的投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)及良好的信譽(yù),才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展。