圍繞“八個(gè)聚焦” 推動(dòng)教育轉(zhuǎn)型

鄭生新

〔關(guān)鍵詞〕 張掖市；聚焦；教育；改革；轉(zhuǎn)型

〔中圖分類號(hào)〕 G40-012

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 A

〔文章編號(hào)〕 1004—0463（2012）

12—0016—０2

2012年是貫徹落實(shí)國(guó)家教育規(guī)劃綱要和深化教育改革的關(guān)鍵年，張掖市教育工作將緊緊把握“轉(zhuǎn)型跨越”的總基調(diào)，扎實(shí)開展“管理創(chuàng)新年”活動(dòng)，解放思想、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，借力發(fā)展、乘勢(shì)而上，統(tǒng)籌兼顧、爭(zhēng)先進(jìn)位，在“宜學(xué)”上譜寫大篇章。

——聚焦優(yōu)先發(fā)展，在教育投入保障上求落實(shí)。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針，更是各級(jí)黨委和政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求。通過教育大調(diào)研，我們深刻感受到，多年來，市委市政府高度重視教育工作，各縣區(qū)千方百計(jì)發(fā)展教育事業(yè)，開創(chuàng)了全市教育事業(yè)蓬勃發(fā)展、社會(huì)各界尊師重教、教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)的好局面。但與此同時(shí)，我們也明顯感覺到教育優(yōu)先發(fā)展的地位還沒有真正確立，公共資源對(duì)教育的投入還比較薄弱，主要表現(xiàn)為：辦學(xué)條件還存在較大差距，一些經(jīng)費(fèi)和政策沒有落實(shí)到位，配套和優(yōu)惠減免政策太少，主要是高中學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)普遍沉重，城市教育費(fèi)附加每年不低于30%用于發(fā)展職業(yè)教育的規(guī)定落實(shí)較差，將教師培訓(xùn)、學(xué)前教育和教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的政策沒有執(zhí)行，支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)的政策措施沒有出臺(tái)，高中新課改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)，個(gè)別縣區(qū)還在違背政策對(duì)高中和幼兒園微薄的收費(fèi)進(jìn)行10%～15%的統(tǒng)籌。對(duì)于這些問題，省、市政府非常重視，都納入了年度教育工作目標(biāo)考核。去年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出2012年實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的重大戰(zhàn)略決策。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多困難、民生支出壓力較大的情況下，確保實(shí)現(xiàn)4%，充分體現(xiàn)了國(guó)家優(yōu)先發(fā)展教育的堅(jiān)定決心，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。全面落實(shí)加大教育投入的政策措施，實(shí)現(xiàn)和用好4%，把教育優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處，需要各級(jí)有關(guān)部門各盡其責(zé)、共同努力。

——聚焦統(tǒng)籌發(fā)展，在促進(jìn)各類教育發(fā)展上求協(xié)調(diào)。深入貫徹教育規(guī)劃綱要精神，進(jìn)一步深化大調(diào)研活動(dòng)，精心謀劃每一項(xiàng)工作，力爭(zhēng)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性：學(xué)前教育主要是大力實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”，新、改建城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園20所，有效解決布局不合理、資源不足的問題。扶持和規(guī)范民辦幼兒園，開展示范性幼兒園結(jié)對(duì)幫扶薄弱園活動(dòng)，帶動(dòng)全市學(xué)前教育整體發(fā)展；義務(wù)教育主要以“兩基”圓滿通過國(guó)檢為新的起點(diǎn)，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，科學(xué)審慎地進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整。實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，城區(qū)每校幫扶2所農(nóng)村薄弱學(xué)校。加強(qiáng)學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析，確保“四率”指標(biāo)穩(wěn)定保持在國(guó)頒標(biāo)準(zhǔn)以上；普通高中教育主要是深入推進(jìn)新課程改革，加強(qiáng)高考備考研究工作，確保高考質(zhì)量穩(wěn)中有升。出臺(tái)《張掖市普通高中招生管理辦法》，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)質(zhì)高中招生名額按一定比例分配到初中學(xué)校的政策，切實(shí)解決搶奪生源、職普比例不合理等突出問題；職業(yè)教育主要是通過大宣傳、大開放，營(yíng)造寬松環(huán)境，落實(shí)扶持政策，多措并舉擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，力爭(zhēng)在招生、就業(yè)、品牌專業(yè)建設(shè)、培養(yǎng)“合格加特長(zhǎng)”應(yīng)用型人才、服務(wù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；加強(qiáng)特殊教育學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，完善隨班就讀工作，確保適齡“三殘”兒童、少年就學(xué)；積極推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)改革，落實(shí)好扶持民族教育發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。強(qiáng)化語(yǔ)言文字規(guī)范工作，山丹、民樂縣國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字工作通過省、市評(píng)估驗(yàn)收。

——聚焦內(nèi)涵發(fā)展，在改進(jìn)教育發(fā)展方式上求實(shí)效。堅(jiān)持德育為先、育人為本，大力更新教育理念，沿著“輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量”的辦學(xué)之路加快前行：出臺(tái)《張掖市中小學(xué)生素質(zhì)教育評(píng)價(jià)辦法》，落實(shí)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，推行多元化評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)生全面、有個(gè)性和可持續(xù)發(fā)展。廣泛開展中小學(xué)心理健康教育，分階段有重點(diǎn)抓好民族精神、理想信念、公民意識(shí)、社會(huì)責(zé)任、誠(chéng)信禮儀、法制、國(guó)防、禁毒、環(huán)保、節(jié)能、生態(tài)、科技等專題教育和典型創(chuàng)建活動(dòng)；牢固樹立科研先導(dǎo)和信息化提升的思想，加快新教育在張掖開花結(jié)果，服務(wù)張掖文化大發(fā)展，構(gòu)建具有張掖歷史文化和時(shí)代特征的地方課程體系，高水平辦好全省地方課程和學(xué)校課程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，落實(shí)國(guó)家優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育建設(shè)、學(xué)校信息化建設(shè)等專項(xiàng)計(jì)劃；著眼現(xiàn)場(chǎng)效應(yīng)和高端引領(lǐng)，以推廣新理念新機(jī)制新模式、借鑒好方法好經(jīng)驗(yàn)好做法為目的，辦好教育論壇、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、考察學(xué)習(xí)、名家講座、教育教學(xué)檢查、送教下鄉(xiāng)等６項(xiàng)主題活動(dòng)。

——聚焦均衡發(fā)展，在破解教育發(fā)展難題上求突破。今年張掖市教育局將重點(diǎn)圍繞教育大調(diào)研擺出的資源供需矛盾、管理機(jī)制與發(fā)展不相適應(yīng)、素質(zhì)教育沒有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)等問題對(duì)癥下藥，努力破解：出臺(tái)《張掖市義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《張掖市寄宿制學(xué)校管理暫行辦法》；實(shí)施好兩項(xiàng)國(guó)家教育體制改革項(xiàng)目，在６縣區(qū)和市直5個(gè)學(xué)校分別啟動(dòng)13項(xiàng)教育改革發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，包括甘州區(qū)學(xué)前教育辦園體制改革和區(qū)域均衡“一體化辦學(xué)”兩個(gè)試點(diǎn)，高臺(tái)縣構(gòu)建中小學(xué)高效課堂模式和地方及校本課程建設(shè)示范縣創(chuàng)建兩個(gè)試點(diǎn)，臨澤縣素質(zhì)教育區(qū)域綜合改革試點(diǎn)，山丹縣構(gòu)建中小學(xué)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)機(jī)制改革試點(diǎn)，民樂縣義務(wù)教育區(qū)域管理模式改革試點(diǎn)，肅南縣全國(guó)少數(shù)民族教育特色研究試點(diǎn)，張掖中學(xué)建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度試點(diǎn)，實(shí)驗(yàn)中學(xué)彰顯藝體辦學(xué)特色試點(diǎn)，山丹培黎學(xué)校工學(xué)結(jié)合、合作辦學(xué)模式創(chuàng)新試點(diǎn)，市特教學(xué)校構(gòu)建隨班就讀支持系統(tǒng)試點(diǎn)，市幼兒園省級(jí)示范園引領(lǐng)作用探索試點(diǎn)。這些試點(diǎn)是推動(dòng)張掖教育科學(xué)發(fā)展的重要抓手和突破口，我們要精心制訂改革方案和實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任主體，確定路線圖和時(shí)間表，扎實(shí)有效向前推進(jìn)。

——聚焦隊(duì)伍發(fā)展，在教育評(píng)估督導(dǎo)上求創(chuàng)新。教育大計(jì)，教師為本。突出師德師能建設(shè)，創(chuàng)新完善評(píng)價(jià)方式，按照“著力明確、重點(diǎn)突出、評(píng)判清晰、操作簡(jiǎn)便”的原則，出臺(tái)《張掖市校長(zhǎng)和教師德能測(cè)評(píng)辦法》，建立健全過程性考核為主的績(jī)效考核辦法，引導(dǎo)校長(zhǎng)和教師靜心教學(xué)、潛心育人，學(xué)為人師、行為世范；加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提高教師專業(yè)化素質(zhì)，實(shí)施以“新課程、新理念、新角色”為主要內(nèi)容的中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，依托西北師范大學(xué)，對(duì)全市500名幼兒教師進(jìn)行學(xué)前教育專業(yè)本科學(xué)歷培訓(xùn)；突出教育優(yōu)先發(fā)展政策、措施的落實(shí)這一重點(diǎn)，完善教育督導(dǎo)評(píng)估制度，依法開展教育督導(dǎo)。年內(nèi)對(duì)甘州區(qū)和臨澤縣教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)“兩基”國(guó)檢工作中發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督辦，對(duì)縣區(qū)市級(jí)辦學(xué)水平示范學(xué)校進(jìn)行復(fù)評(píng)驗(yàn)收，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為教育督導(dǎo)的重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。

——聚焦又好又快發(fā)展，在教育項(xiàng)目資金爭(zhēng)引上下工夫。今年是國(guó)家落實(shí)4%、加大教育投入、促進(jìn)教育快速發(fā)展的一年，我們要時(shí)刻堅(jiān)持抓項(xiàng)目促發(fā)展、抓項(xiàng)目上臺(tái)階不動(dòng)搖，盯住學(xué)前教育推進(jìn)、校舍安全、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、教師周轉(zhuǎn)宿舍、社會(huì)捐贈(zèng)等方方面面的每次機(jī)遇和每個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取教育項(xiàng)目投資越過2億元；認(rèn)真研究國(guó)家政策和投資方向，強(qiáng)化項(xiàng)目挖掘、儲(chǔ)備、申報(bào)、對(duì)接工作，樹立良好項(xiàng)目形象，爭(zhēng)取國(guó)家和省上的最大支持；突出甘州中學(xué)、高臺(tái)城關(guān)中學(xué)、20所幼兒園等重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化責(zé)任管理，加強(qiáng)向縣區(qū)政府的匯報(bào)請(qǐng)示，加強(qiáng)與相關(guān)方面的溝通協(xié)商，落實(shí)配套資金和支持政策，加快建設(shè)進(jìn)度，確保早建成、早使用、早見效，并以高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保資金、質(zhì)量和干部“三安全”。

——聚焦和諧發(fā)展，在維護(hù)教育安全穩(wěn)定上抓責(zé)任。始終清醒認(rèn)識(shí)教育“安全第一”的特殊意義，建立“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，日常排查到位、專項(xiàng)整治到位、上級(jí)督查到位、工作檔案到位、考核獎(jiǎng)懲到位”的安全工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任零對(duì)接，扎扎實(shí)實(shí)開展平安校園創(chuàng)建活動(dòng)；采取得力、可行的措施、辦法，下決心解決有償家教、擇校、課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、不規(guī)范收費(fèi)、進(jìn)城務(wù)工人員和隨遷子女平等接受教育等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政和行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)政務(wù)公開、校務(wù)公開，確保各項(xiàng)教育惠民和學(xué)生資助政策及省市確定的實(shí)事落地生根，成為民心工程；深入實(shí)施考試“陽(yáng)光工程”，確保各類考試公正、安全進(jìn)行；堅(jiān)持走向基層、走進(jìn)學(xué)校、走近師生，提高群眾工作水平，認(rèn)真開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng)，靠責(zé)任、憑感情做好信訪工作，妥善處置各類突發(fā)事件和矛盾糾紛，確保教育系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、和諧。

——聚焦自身發(fā)展，在教育發(fā)展環(huán)境優(yōu)化上樹形象。教育迎來了前所未有的好時(shí)期，能不能把有利條件轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，取決于我們工作的推進(jìn)力度和落實(shí)程度，取決于我們的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。隨著教育大調(diào)研的深入，我們發(fā)現(xiàn)因循守舊、華而不實(shí)、敷衍了事、不敢改革、不會(huì)創(chuàng)新、忙于應(yīng)酬、管理僵化等不良傾向和形式主義風(fēng)氣，在教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校中不同程度地存在，嚴(yán)重影響著教育事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。解決這些問題，關(guān)鍵在于加強(qiáng)機(jī)關(guān)和單位建設(shè)：要以百年樹人的責(zé)任感、時(shí)不我待的使命感和只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，從領(lǐng)導(dǎo)示范做起，從思想純正出發(fā)，從制度建設(shè)抓起，從環(huán)境營(yíng)造引導(dǎo)，使廣大教育工作者都成為“用愛干教育，以德育新人”的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者、推動(dòng)者、守護(hù)者；要把“責(zé)任強(qiáng)、能力強(qiáng)、活力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”作為教育戰(zhàn)線機(jī)關(guān)和單位形象提升的目標(biāo)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)為先、發(fā)展為要、求實(shí)為本、創(chuàng)新為上、團(tuán)結(jié)為綱、清廉為根，大力倡導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、開放包容、實(shí)干快樂，大力營(yíng)造真心實(shí)意想干事、借勢(shì)取巧會(huì)干事、求真務(wù)實(shí)干成事的工作氛圍，努力把機(jī)關(guān)和單位打造成充滿著生機(jī)和活力、蕩漾著干事和創(chuàng)業(yè)的精神家園，為教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入內(nèi)在動(dòng)力。

編輯：沈麗瓊