公用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不是公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)

劉英團(tuán)

河南省鶴壁市浚縣27所民辦中小學(xué)的2.6萬名學(xué)生，終于等來了教育局前來核對(duì)人數(shù)的工作人員。這意味著與公立學(xué)校相比，他們遲到多年的權(quán)利——生均公用經(jīng)費(fèi)，或?qū)⒌玫铰鋵?shí)。為了爭(zhēng)取到這筆錢，浚縣民辦學(xué)校的董事長(zhǎng)不止一次找過縣教育局、市信訪局和省人大?！巴瑯佣紴閲?guó)家培養(yǎng)人才，為啥民辦學(xué)校的學(xué)生和公辦學(xué)校的學(xué)生不一樣？”一個(gè)校董一肚子委屈。（中國(guó)青年報(bào)）

我國(guó)目前義務(wù)教育階段在校中小學(xué)生近1.93億人，義務(wù)教育被視為涉及利益人群最廣的社會(huì)公共事業(yè)之一。根據(jù)《義務(wù)教育法》的規(guī)定，義務(wù)教育有免費(fèi)性與強(qiáng)制性的特點(diǎn)。“免費(fèi)性”強(qiáng)調(diào)由政府財(cái)政支付學(xué)生的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，“強(qiáng)制性”強(qiáng)調(diào)學(xué)生的監(jiān)護(hù)人必須讓未成年子女接受義務(wù)教育。也就是說，享受政府提供的義務(wù)教育，是每一個(gè)適齡學(xué)生應(yīng)該享受的、不可讓渡的權(quán)利。

從發(fā)展導(dǎo)向來看，義務(wù)教育是公共產(chǎn)品，是中央和地方政府的共同責(zé)任。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校獲得義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)資助具有法律依據(jù)。事實(shí)上，中央撥款已含有民辦學(xué)校的學(xué)生。教育部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示,“生均公用經(jīng)費(fèi)是以人頭為基數(shù)，中央和地方財(cái)政按一定的比例撥款，無論民辦和公辦都應(yīng)得到國(guó)家的支持。即使是民辦學(xué)校，也分擔(dān)了國(guó)家義務(wù)教育的任務(wù)，只是采用不同的機(jī)制。”

不難看出，國(guó)家給學(xué)生撥付的是公用經(jīng)費(fèi)而不是公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)。因此，無論是民辦學(xué)校還是公辦學(xué)校，學(xué)生無論在哪里接受義務(wù)教育，都應(yīng)該享受國(guó)家同等的資助政策。但在實(shí)踐中，一些地方政府只把義務(wù)教育責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了民辦學(xué)校，而民辦學(xué)校在承擔(dān)這一任務(wù)時(shí)，卻得不到與公辦學(xué)校一樣的生均經(jīng)費(fèi)資助。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第四十三條明確提出，民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量；依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)；清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策；制定完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策；健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策；政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)；縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校。既然國(guó)家對(duì)于義務(wù)教育階段學(xué)生的全免費(fèi)也包括了民辦學(xué)校的學(xué)生，那么，教育部門何必還要厚此薄彼呢？