論群眾文化協(xié)會必須成為承載群眾文化建設的主體

李海闊

摘要：在文化大繁榮大發(fā)展的今天，各種文化協(xié)會如雨后春筍茁壯成長，勇敢地承擔了群眾文化活動的主體工作，在我國文化立國文化強國的指導方針下，群眾文化協(xié)會必將成為承載群眾文化建設的主體。

關鍵詞：群眾文化協(xié)會；文化建設；主體

近年來，福永街道以“文化強街”作為文化工作的建設目標，高度重視群眾文化協(xié)會組織建設，切實把文化協(xié)會組織建設作為團結和凝聚基層群眾、提高社區(qū)居民整體素質、提升街道文明程度和品位的重要工程，擺上了街道議事日程，從組建群眾文化協(xié)會加強協(xié)會隊伍建設著手，不斷加大扶持力度，組織廣泛開展文化活動，在全街道營造了濃厚、積極、健康的文化活動氛圍，全面提升了福永的文化內涵和群眾生活品位。帶著對群眾文化協(xié)會發(fā)展方向的思索，筆者對福永街道群眾文化協(xié)會的組織模式和活動情況進行了深入調研。

一、群眾文化協(xié)會生機勃勃

1.福永街道協(xié)會的基本情況

福永街道現(xiàn)有醒獅、太極拳、音樂、舞蹈、曲藝、書畫攝影、集郵收藏、三棋等群眾文化協(xié)會組織，覆蓋了街道群眾文化活動的各個領域。每個協(xié)會設會長一名、副會長一至二名、秘書長一名、副秘書長一至二名、理事若干名，會員一般在60-100人左右，各協(xié)會開展的群眾文化活動內容也都多姿多彩，均有不俗表現(xiàn)，為福永的群眾文化事業(yè)建設做出了突出的貢獻，在文化活動中起到了主導作用。街道辦事處高度關注群眾業(yè)余協(xié)會工作，多次召集有關部門工作人員召開專項工作會議，并且為了加強協(xié)會領導工作，街道指派文體中心主要負責人擔任協(xié)會工作總干事，統(tǒng)攬各協(xié)會全面工作，協(xié)調和協(xié)助解決各協(xié)會工作開展過程中的出現(xiàn)的問題和存在的困難，理順各協(xié)會與市、區(qū)相應協(xié)會組織的關系。同時為確保協(xié)會工作的順利開展，街道制定了協(xié)會的各項工作制度、措施，制定了考核、獎罰制度。

2.協(xié)會活動開展情況

福永的群眾文化協(xié)會組織主要圍繞幾個方面開展。一是在萬福廣場、影劇院和各社區(qū)廣場組織大型文藝演出活動，使廣場文化活動長盛不衰。二是廣泛組織群眾協(xié)會開展社區(qū)文化活動。我們在抓好廣場文化的同時，大力扶持具有本地顯著特色的民間文化活動，建立了醒獅協(xié)會、曲藝社、民樂社、老年體育協(xié)會、舞蹈協(xié)會、盤鼓隊等10多個文化群團、20多個業(yè)余文藝表演隊，以街道中心公園、曲藝社、小區(qū)廣場為陣地，組織開展地方巡演活動。三是扎實開展企業(yè)文化活動。堅持把開展企業(yè)文化活動作為提高企業(yè)員工素質、提升企業(yè)品牌和構建和諧福永的一項重要工程來抓。各協(xié)會先后舉辦了6次大型企業(yè)文藝調演活動和企業(yè)文化周活動，組織協(xié)會文藝骨干下企業(yè)開展形式多樣的文化藝術講座，培訓輔導企業(yè)文藝骨干583人次、編排文藝節(jié)目80多個、協(xié)辦企業(yè)演出28場次，協(xié)會成為街道群眾文化活動的重要組織力量。

3.協(xié)會對文化建設的推動作用

群眾文化協(xié)會會員遍布街道、社區(qū)、公司、企業(yè)，通過這樣網(wǎng)絡聯(lián)系廣大群眾，聯(lián)系千家萬戶。群眾文化協(xié)會會員從群眾中來，到群眾中去，他們與群眾朝夕相融，聯(lián)系廣、接觸近、感情深、作用大、效果好。群眾文化協(xié)會組織廣大會員，積極開展自我教育、自我管理、自我服務“三自管理”活動。通過協(xié)會組織學習先進的文化科學知識，把先進的文化管理理念交給群眾，加強思想溝通，在會員和群眾中間談心交流。

按國家的文化政策制定各種有利于文化發(fā)展的管理規(guī)定。組織廣大會員發(fā)展文化事業(yè)，充實和豐富廣大群眾的業(yè)余文化生活街道群眾文化協(xié)會活動的組織開展，將對規(guī)范街道文化市場管理體系，促進文化市場的繁榮、進一步深化文化體制改革，加強精神文明建設起到有力的推動作用。實施文化幫扶工程，幸福工程，為廣大群眾提供生產、生活、文化上的優(yōu)質服務。因此，群眾文化協(xié)會有利于文化事業(yè)和文化活動的健康發(fā)展。同時，也加強了與區(qū)內各兄弟文化部門、協(xié)會之間的聯(lián)系、溝通和交流，努力提高協(xié)會的組織協(xié)調和服務水平。

二、群眾文化協(xié)會開展工作需要注意的問題

1.遵循“群眾文化群眾辦，辦好文化為群眾”的文化建設指導方針

在福永群眾文化協(xié)會以后的運作過程中，要將工作重點放在協(xié)會工作自主性和主導性建設提高方面，充分發(fā)揮協(xié)會在群眾文化活動中的主動性、積極性和創(chuàng)造性，始終堅持把“群眾的需求”作為群眾文化建設的出發(fā)點與落腳點。

2.加強對協(xié)會工作的領導

為切實加強對街道群眾文化協(xié)會組織的管理與指導，確保各協(xié)會組織的工作有序地開展，協(xié)調和協(xié)助解決各協(xié)會在開展工作過程中存在的困難和出現(xiàn)的問題，理順各協(xié)會組織與市、區(qū)相應協(xié)會組織的關系，街道要成立了協(xié)會管理辦公室，加強領導，指導工作。

3.加強協(xié)會組織建設

群眾協(xié)會組織是開展群眾文化活動，傳播先進文化的重要陣地，也是文化事業(yè)發(fā)展水平的主要標志之一。要按照上級有關要求把群眾協(xié)會組織建設納入文化建設整體規(guī)劃，切實做到規(guī)劃到位、資金到位，要在資金、場地等方面提供支持和保證。同時，要充分發(fā)揮協(xié)會的作用，開展好豐富多彩的文化活動，為文化事業(yè)做出貢獻。

4.加強協(xié)會隊伍培養(yǎng)

要逐步建立和完善能上能下、能進能出的用人機制和科學合理的人事管理制度，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才投身協(xié)會工作，鼓勵社區(qū)有文藝專長和組織才能的骨干分子擔任協(xié)會干部，大力培養(yǎng)和發(fā)展協(xié)會隊伍，活躍協(xié)會文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化，鞏固文化建設的群眾基礎。認真落實活動開展經(jīng)費，切實穩(wěn)定協(xié)會隊伍。

5.積極探索構建多元化投入機制

政府部門要進一步轉變職能，由“辦文化”向“管文化、指導文化”轉變，通過宏觀調控、政策規(guī)范、資金扶持、輿論引導等措施，確立群眾文化協(xié)會在文化活動中的主人翁地位，使協(xié)會文化建設充滿生機與活力。

三、群眾文化協(xié)會開展工作的瓶頸

在現(xiàn)在的文化協(xié)會工作模式下，組織開展群眾文化活動受到多方面限制，制約了文化活動的開展，同時也阻礙了協(xié)會工作模式的推進，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、協(xié)會開展活動的文化設施嚴重不足

群眾文化需求與現(xiàn)有條件矛盾突出，大多數(shù)協(xié)會缺乏群眾文化活動場地和設施，現(xiàn)有的文化設施也有被擠占和挪用的現(xiàn)象。

2、協(xié)會開展文化活動的經(jīng)費緊張

街道對文化事業(yè)經(jīng)費投入偏低，街道用于文化事業(yè)經(jīng)費嚴重不足，特別是對協(xié)會的經(jīng)費扶持，至使協(xié)會的文化活動難以正常開展，制約了協(xié)會文化活動的開展。

3、協(xié)會文化人才欠缺，結構性矛盾突出

現(xiàn)有人員知識更新、創(chuàng)新存在難度，舞蹈、文藝等人才缺乏，專業(yè)結構失衡，難以適應需要。協(xié)會工作人員變動快、業(yè)務水平參差不齊。

4、對協(xié)會管理較為薄弱，文化活動質量不高

由于大部分協(xié)會剛組建成立，管理制度不夠完善；協(xié)會開展的文化活動質量不高，內容單調枯燥，缺乏吸引力和感染力

四、積極探索群眾文化協(xié)會工作的發(fā)展新模式

街道群眾文化協(xié)會組織要適應新形勢，完成新任務，實現(xiàn)文化活動開展的新突破，絕不能固守過去的老觀念，沿襲過去的老思路，必須在原有工作基礎上，探索新問題，拓展新經(jīng)驗，開拓新思路，解決新矛盾，力求有新的突破。課題組認為，要切實落實這項工作，重點就要放在抓整建，抓定位，抓創(chuàng)新上。

1、抓機構整建，激發(fā)群眾文化協(xié)會內部活力

街道群眾文化協(xié)會自建立以來，在文化工作及活動的開展中發(fā)揮了聯(lián)系黨和群眾的橋梁和紐帶作用，為促進群眾文化觀念的轉變，普及文化知識，開展文化活動，推動群眾業(yè)余文化生活等工作的深入發(fā)展做出了顯著成績，已成為文化工作不可缺少的重要力量。但面對新的形勢，群眾文化協(xié)會也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我們要改變舊的組織形式，舊的職能，舊的活動制度及工作方法，更好地適應新形勢的發(fā)展。具體如下：（1）改變協(xié)會入會門坎過低的舊制度，扭轉因會員隊伍過多過濫使會員沒有了榮譽感、沒了責任心、導致整體素質下降的頹勢。（2）解決機構人員不專的問題，解決“會長不駐會，理事不理事”的弊端，使協(xié)會組織機構真正運轉起來。（3）調整協(xié)會章程對會員的職能要求過高的矛盾，使協(xié)會的職能要求不再是一個跳起來也摸不著的金蘋果。調動會員的工作熱情，促進工作更好地落到實處。

2、 抓職能定位，讓群眾文化協(xié)會真正成為鳥兒的翅膀

群眾文化協(xié)會作為協(xié)助政府做好群眾文化工作，開展群眾文化活動的群眾組織，與政府的文化行政管理部門共同形成為車之兩輪、鳥之兩翼。要使群眾文化協(xié)會真正成為群眾文化工作中的一支不可缺少的重要力量，就要當翅膀而不是做尾巴，要讓群眾協(xié)會為“為政府當好助手，在群眾工作中唱主角”，使群眾文化協(xié)會站到合適的位置上。要做到這幾點：

（1）要讓群眾文化協(xié)會各專一事。街道群眾文化協(xié)會擔負著“ 帶頭、宣傳、服務、監(jiān)督、交流” 的職能，對群眾文化協(xié)會在落實工作時，不可求全責備，而應依其力所能及，因會設事，引導其將使之群眾文化協(xié)會落實工作的重點放在文化宣傳和開展文化活動上、服務上。（2）在群眾文化活動的開展過程中發(fā)揮骨干作用。及時準確地向政府、文化部門通報有關信息，并在協(xié)會組織權限范圍內參與民主管理活動。（3）建立利益驅動機制。在市場經(jīng)濟條件下，要求協(xié)會廣大會員為社會文化事業(yè)完全做無私的奉獻是不切實際的，特別是在社區(qū)，因此必須建立激勵機制，最大限度地調動每一個會員的工作積極性、主動性。

3、抓開拓工作，充分發(fā)揮協(xié)會會員在挖掘傳承文化中的先鋒作用

堅持以人為本，堅持重心下移，創(chuàng)立新機制。主要有以上三個方面：（1）充分發(fā)揮地方特色，將地域性傳統(tǒng)文件遺產挖掘整理出來。福永的醒獅活動開展活躍，列入了省非物質文化遺產名錄，其生命力就在于有青壯年廣泛參與的群眾基礎。隨著群眾文化協(xié)會工作基礎不斷增強，整體素質不斷提高，象醒獅藝術這類的挖掘整理已取得豐碩的成果。（2）做好搶救挖掘傳統(tǒng)文化的工作。同為地域性代表的粵劇文化，在福永有著悠遠的歷史，但在改革開放以來，受外來多元文化沖擊已幾近沒落。群眾協(xié)會要以搶救文化遺產的高度去開展挖掘整理工作。（3）要有意識地將文化藝術的成果引向市場。將文化協(xié)會從單一的政府注資產出社會效應的模式引向將藝術成果進入市場產生經(jīng)濟效益從而推動文化協(xié)會生存發(fā)展的模式 ，使文化協(xié)會逐步有造血功能，進而發(fā)展到自籌、自主，最后達到在政府指導下，形成隊伍穩(wěn)定、運轉正常、獨立自主地開展文化活動的局面，承擔起開展群眾文化活動的職能，為豐富群眾文化生活、提升整體文化服務水平發(fā)揮“主力軍”的作用。

五、結束語

通過調研我們認識到，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和人民群眾精神文化需求的不斷提高，現(xiàn)有管理方式與廣大人民群眾文化娛樂消費需求還有一定差距。群眾文化協(xié)會的成立，正是順應了當前社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、文化體育體制改革、政府職能轉變的需求，有效解決了文化體育行業(yè)政府部門包辦、監(jiān)管不足、行業(yè)自律能力低、市場競爭無序等方面的問題，使街道文化行業(yè)管理走上科學化、規(guī)范化道路。群眾文化協(xié)會緊跟社會主義先進文化的前進方向，努力加強自身建設，依法履行職能，發(fā)揮協(xié)會組織協(xié)調、橋梁紐帶、指導服務等方面的作用，通過行業(yè)的自我調節(jié)和約束，實現(xiàn)整個文化行業(yè)的健康發(fā)展。因此我們認為，隨著社會功能的不斷細化，群眾協(xié)會必將成為開展群眾文化活動的主體。

（作者單位：深圳市寶安區(qū)福永鎮(zhèn)文體中心）