“人均收入十年翻番”，怎樣翻？

張旭東 韓潔 劉錚

十八大報告提出到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的新目標。這一目標如何計算，又如何實現(xiàn)？

“翻一番”咋計算？要扣除價格因素

“按照規(guī)劃慣例，這個‘翻一番目標自然是扣除價格因素，這是貨真價實的倍增計劃?！鼻迦A大學教授胡鞍鋼說，“這個‘翻一番，就是以2010年為價格基期，按不變價格來計算?！?/p>

其實歷來在經(jīng)濟統(tǒng)計方面，無論是經(jīng)濟總量指標，還是人均收入指標，都考慮了物價上漲因素。權威部門專家也證實，按照十八大提出的目標總要求，相關具體部門在操作執(zhí)行上，要考慮物價因素。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)表明，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為19109元和5919元。但這并不意味著2020年人均收入就是簡單“乘以二”的結果?！翱紤]到通脹因素，到時人均收入數(shù)字會超出38218元和11838元，扣除價格因素計算，實際收入應達到兩倍的標準”。

難點重點在哪？縮小收入分配差距

實現(xiàn)人均收入“翻一番”，難點重點在于縮小收入分配差距。

根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，從1979年至2011年，我國城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長7.4%，2002年至2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實際增速分別為9.2%和8.1%。

胡鞍鋼測算，只要今后人均收入年均增長7.2%左右，就可以實現(xiàn)到2020年人均收入“翻一番”的目標。

在過去很長時期里，城鎮(zhèn)居民收入增速要高于農(nóng)村居民收入增速。盡管2010年、2011年農(nóng)村居民收入增速連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民收入增速，城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小，但未來任務還很艱巨。而不同行業(yè)之間也存在著收入差別，一些壟斷行業(yè)收入過高的現(xiàn)象也較為突出，社會對此呼聲也較大。

十八大報告已明確提出，要“千方百計增加居民收入”，“必須堅持走共同富裕道路”，要著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

胡鞍鋼認為，十八大報告提出的“收入分配差距縮小”的說法指向明確，“先富比較容易，但共同富裕比較難，要努力使改革開放的成果讓所有人來共享”。

實現(xiàn)目標靠什么？靠發(fā)展和制度

確保人均收入增加，首先要靠經(jīng)濟發(fā)展。北京大學中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長研究中心研究員蔡志洲說，沒有經(jīng)濟增長，改善生活就難以實現(xiàn)。居民收入要改善，必須要轉變發(fā)展方式，改變投資拉動經(jīng)濟增長，更加注重投資與消費的協(xié)調。

國務院發(fā)展研究中心研究員張立群認為，要實現(xiàn)人均收入“翻一番”目標，年均經(jīng)濟增速需要略高于7%。要通過推動創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高勞動生產(chǎn)率，這是勞動者收入不斷增長的堅實基礎。

確保人均收入增長，還要依靠制度保障。蔡志洲認為，應該建立工資正常增長的保障制度，特別是企業(yè)對農(nóng)民工的工資機制；要從制度上保證勞動收益，縮小收入分配差異擴大化趨勢，保證和提高勞動在收入分配關系中的蛋糕份額；稅收制度要作調整，既要提高居民收入，又不能過于影響企業(yè)經(jīng)營，政府要采取措施，適當給企業(yè)和個人減稅。

中國農(nóng)業(yè)銀行董事長蔣超良表示，要采取多重措施，繼續(xù)提高居民收入在國民收入分配中的占比。通過加大轉移支付、建立更加完善的社會保障體系、限制過高收入等方式，進一步縮小收入差距，真正提高更大多數(shù)人民的生活滿意度。

（摘自2012年11月10日《新華每日電訊》）