鐵路施工中項(xiàng)目成本管理存在問題與對策研究

高繼順

摘要：在競爭激烈的建筑市場，鐵路施工企業(yè)要想在市場中求生存、謀發(fā)展，必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，采取各種措施降低成本，提高企業(yè)的核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。詳細(xì)闡述了目前鐵路施工中項(xiàng)目管理存在的問題，提出了有針對性的解決措施，為鐵路施工中解決項(xiàng)目成本管理問題積累了新的技術(shù)資料。

關(guān)鍵詞：鐵路；施工；項(xiàng)目成本管理；對策

中圖分類號：F234.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2012）15-0103-02

目前，鐵路建筑市場競爭日趨激烈，在同等施工組織水平和工程質(zhì)量條件下，工程招投標(biāo)中工程報(bào)價的高低往往決定企業(yè)競標(biāo)能否勝出的關(guān)鍵，施工單位的項(xiàng)目成本管理水平直接關(guān)系到企業(yè)自身的生存和發(fā)展。因此，對鐵路施工中項(xiàng)目成本管理問題進(jìn)行深入探討是十分必要的。

一、鐵路施工中項(xiàng)目成本管理存在的問題

1.項(xiàng)目成本管理認(rèn)識上存在誤區(qū)，缺少全面成本管理機(jī)制。長期以來，鐵路施工企業(yè)認(rèn)為項(xiàng)目成本管理是財(cái)務(wù)或經(jīng)濟(jì)管理部門管的事情，簡單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本管理主管或財(cái)務(wù)人員，實(shí)際上成本管理的主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是財(cái)務(wù)會計(jì)人員，項(xiàng)成本管理是一個全員、全過程的管理，目標(biāo)成本要通過施工生產(chǎn)組織和實(shí)施過程來實(shí)現(xiàn)，財(cái)務(wù)人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體。項(xiàng)目成本是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的指標(biāo)，它涉及到項(xiàng)目組織中各部門，與每個職工利益密切相關(guān)，需要大家共同關(guān)心。在企業(yè)生產(chǎn)活動的各個環(huán)節(jié)，影響項(xiàng)目成本的因素很多，包括經(jīng)營開發(fā)、生產(chǎn)要素、技術(shù)力量、工序安排、施工進(jìn)度、安全質(zhì)量控制、環(huán)境保護(hù)以及信息溝通系統(tǒng)等，任何環(huán)節(jié)失控都會影響成本。因此，成本管理體系應(yīng)該覆蓋所有發(fā)生費(fèi)用的環(huán)節(jié)，特別是對成本影響大的技術(shù)、安全、質(zhì)量管理必須納入成本管理。目前成本管理中缺乏安全成本意識，而安全質(zhì)量問題帶來的成本代價輕則增加額外安全質(zhì)量成本，重則對企業(yè)信譽(yù)造成不良影響，甚至影響企業(yè)的生存發(fā)展。

2.忽視材料機(jī)械設(shè)備成本管理。材料成本一般為項(xiàng)目成本55％～68％，在鐵路工程項(xiàng)目成本中具有舉足輕重的地位。鐵路施工中采購人員專業(yè)水平不足，對材料的合理價格信息和材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)掌握較少，合同的執(zhí)行力差，項(xiàng)目的監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致無計(jì)劃、隨意采購，采購質(zhì)差價高，增加了材料的費(fèi)用；材料管理環(huán)節(jié)薄弱，不按定額發(fā)料，簽認(rèn)手續(xù)凌亂，無臺賬，許多材料浪費(fèi)在工地上，機(jī)械配件隨意買、隨意領(lǐng)用，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。設(shè)備采購選型通用性較差，機(jī)械設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)均不能按操作規(guī)程辦理，機(jī)械設(shè)備操作人員素質(zhì)參差不齊，造成機(jī)械設(shè)備完好率、利用率低，使用費(fèi)用高。

3.成本管理的內(nèi)容不全面。認(rèn)為施工成本管理只是人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)等成本費(fèi)用管理，缺乏對生產(chǎn)經(jīng)營全程的成本管理，造成非制造成本失控，工程成本直線上升。許多企業(yè)辦公費(fèi)、差旅費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支控制不嚴(yán)，辦公費(fèi)開支無計(jì)劃，不夠就買，買了就報(bào)銷，沒有使用臺賬，差旅費(fèi)開支不按標(biāo)準(zhǔn)控制，業(yè)務(wù)招待費(fèi)超支嚴(yán)重這些問題在項(xiàng)目上普遍存在。

4.施工項(xiàng)目成本管理的方法落后，成本核算體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。項(xiàng)目成本管理主要是依據(jù)財(cái)務(wù)部門的決算報(bào)告，缺乏成本管理中的事前預(yù)測和過程控制，只能被動監(jiān)督。一旦反映在財(cái)務(wù)賬面上成本失控，已是既成事實(shí)，無法發(fā)成本管理的作用，不能及時收集、傳遞、處理、儲存生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的大量數(shù)據(jù)信息，不能及時準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)成本管理中所存在的根本問題及原因，難以對癥下藥，采取有效措施降低成本，使效益大量流失。

二、搞好鐵路施工中項(xiàng)目成本管理對策

1.改變成本控制觀念，建立完善的成本管理制度。培養(yǎng)職工的成本意識，實(shí)行全員成本管理，成本控制采取“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原則，形成整個項(xiàng)目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理對各部門在成本控制中的業(yè)績應(yīng)定期檢查和考評，與工資及獎金掛鉤，做到獎罰分明，只有真正做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預(yù)期的效果，確保目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)。通過行政、經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律監(jiān)察和法律等手段，保障項(xiàng)目在實(shí)施過程中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時性、可追溯性；確保成本準(zhǔn)確真實(shí)的反映項(xiàng)目成本狀況。在項(xiàng)目實(shí)施全過程，既要嚴(yán)格控制成本費(fèi)用支出，又要做好以項(xiàng)目變更、索賠為主要內(nèi)容的開源增效工作，努力使項(xiàng)目效益最大化。從組織、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)三個方面建立起完善的成本管理制度。組織方面：項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的成本管理工作，及時掌握分析盈虧狀況和采取相應(yīng)的有效成本控制措施；工程技術(shù)部負(fù)責(zé)保證工程質(zhì)量，采取先進(jìn)技術(shù)，降低工程成本；經(jīng)營部負(fù)責(zé)處理施工賠償問題，加強(qiáng)合同預(yù)算管理，增減工程預(yù)算收入；財(cái)務(wù)部主管負(fù)責(zé)時分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況，合理調(diào)度資金；其他部門和班組應(yīng)精心組織，為增收節(jié)支盡責(zé)盡職。技術(shù)方面：制定先進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本；采用新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本；嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象，縮短驗(yàn)收時間，節(jié)省費(fèi)用開支。經(jīng)濟(jì)方面：改善勞動組織，減少窩工浪費(fèi)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例，實(shí)行合理的獎懲制度提供職工成本控制積極性；改進(jìn)材料的采購、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等環(huán)節(jié)，節(jié)約采購費(fèi)用，嚴(yán)格材料進(jìn)場驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度，制定節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料；搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進(jìn)度、增加產(chǎn)量、降低機(jī)械使用費(fèi)；精簡管理機(jī)構(gòu)，合理確定管理層次，節(jié)約施工管理費(fèi)等，間接費(fèi)的控制著重抓好辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)的管理。

2.推行目標(biāo)責(zé)任成本管理，建立完善工程項(xiàng)目成本效績考評制度。制定責(zé)任成本控制目標(biāo)，并將其分解落實(shí)到項(xiàng)目部各責(zé)任部門，各責(zé)任部門依據(jù)分解后的責(zé)任成本編制成本支出計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行控制；實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目成本分析，根據(jù)項(xiàng)目成本收支情況，通過合同價值、責(zé)任成本預(yù)算與實(shí)際發(fā)生費(fèi)用之間的對比，掌握項(xiàng)目的真實(shí)盈虧狀況，查找費(fèi)用節(jié)超所在；通過優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工方案，降低支出，增加收入；完善內(nèi)部的成本激勵機(jī)制，推行績效結(jié)構(gòu)工資獎金分配制，實(shí)行工效掛鉤分配制，即按成本支出、完成勞動定額、安全質(zhì)量等確定工資收入，通過建立激勵機(jī)制，促使企業(yè)各級管理者主動參與成本管理，關(guān)心企業(yè)效益。嚴(yán)格成本管理效績考評辦法，從經(jīng)濟(jì)效果和工作標(biāo)準(zhǔn)兩方面制定詳細(xì)的考評細(xì)則，在項(xiàng)目建立責(zé)任成本的記錄、歸集、核算臺賬和報(bào)表制度，使公司成本管理部門能夠通過這些賬表及時地掌握項(xiàng)目的成本狀況，按成本管理的規(guī)定對項(xiàng)目實(shí)施考核兌現(xiàn)；實(shí)行責(zé)任成本管理否決制，發(fā)現(xiàn)有不懂成本管理和不抓落實(shí)的要強(qiáng)化培訓(xùn)或撤換，對有關(guān)業(yè)務(wù)人員經(jīng)培訓(xùn)后仍不能適應(yīng)責(zé)任成本管理工作要求的，立即予以撤換。

3.搞好施工成本過程控制。抓好施工工序銜接環(huán)節(jié)，提高人機(jī)效率，在人員組織、工序交接、物資設(shè)備、后勤保障等方面嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化施工進(jìn)行安排，實(shí)行全過程控制，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位；提高施工工藝水平，狠抓施工工藝，減少返工，節(jié)約材料；加強(qiáng)人、材、機(jī)管控，在施工中嚴(yán)格按承包核定勞務(wù)費(fèi)用，嚴(yán)格控制勞務(wù)支出，對發(fā)生的超支現(xiàn)象及時進(jìn)行分析原因，采用量價分別控制方法。嚴(yán)格控制好工程材料，合理選用機(jī)械，充分發(fā)揮機(jī)械性能，開展單機(jī)核算，增加產(chǎn)量，降低配件和油料的消耗，加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，提高設(shè)備的使用率，降低大修、經(jīng)常性修理費(fèi)用的開支。加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，有效的控制安全質(zhì)量事故對工程成本的影響，要切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)把各道工序質(zhì)量關(guān)，提高工程質(zhì)量一次合格率避免返工及質(zhì)量事故的發(fā)生，降低質(zhì)量成本，確保項(xiàng)目施工現(xiàn)場人員的人身安全和機(jī)械設(shè)備安全，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，防止安全事故的發(fā)生，從而減少項(xiàng)目成本開支。

4.加強(qiáng)外部聯(lián)系，搞好合同管理、索賠工作。積極地聯(lián)系設(shè)計(jì)單位，爭取早日出圖贏得施工工期，及時做好施工圖工程數(shù)量差、漏、錯、碰的清理工作，對計(jì)算有誤工程數(shù)量，少于實(shí)際施工工程數(shù)量的，要及時清理出來，報(bào)告給設(shè)計(jì)單位。處理好與業(yè)主的關(guān)系，減少施工受到種種干擾，避免增加施工成本支出。處理好與監(jiān)理單位的關(guān)系，保證監(jiān)理單位多角度全方位地考慮工程整體施工，保障工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度、安全，利于項(xiàng)目成本管理。處理好地方政府與老百姓的關(guān)系，有效推動工程進(jìn)展，避免阻工事件發(fā)生，減少不必要的額外投入和成本支出。加強(qiáng)合同管理，充分分析、運(yùn)用合同條款爭取變更條件，簽訂勞務(wù)合同時，合同條款應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，在合同的條文中應(yīng)細(xì)致地考慮一切影響成本、效益的因素。定期召開變更索賠會議，及時了解當(dāng)前的索賠進(jìn)展情況，部署下一步的工作，以保證變更索賠的成功，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)院、監(jiān)理、業(yè)主的溝通、交流，積極爭取他們的理解和支持，做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙、特別是注有施工變更的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。

三、結(jié)語

搞好鐵路施工中項(xiàng)目成本管理工作，是鐵路施工企業(yè)急需解決的一個重要課題，項(xiàng)目成本管理只有融入到生產(chǎn)過程中，搞好全過程的控制才能產(chǎn)生實(shí)際效果，項(xiàng)目成本管理必須全員參與履行控制成本的責(zé)任，按照各項(xiàng)管理的性質(zhì)分別落實(shí)到各個部門，把成本控制與經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)系在一起，形成全員參與控制成本的良好氛圍，才能達(dá)到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化。在當(dāng)前鐵路市場競爭日趨激烈，利潤空間逐漸縮減的形勢下，鐵路施工企業(yè)只有不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)外部聯(lián)系，以追求利潤最大化為目標(biāo)，走低成本擴(kuò)張之路，才能增強(qiáng)競爭實(shí)力，為企業(yè)謀求更大的生存和發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪有庭.鐵路施工企業(yè)項(xiàng)目責(zé)任成本管理初探[J].經(jīng)濟(jì)師，2002，(1).

[2]李昌友.土木工程經(jīng)濟(jì)與管理[M].北京：中國鐵道出版社，2001.

[3]唐菁菁.建筑工程施工項(xiàng)目成本管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2004.

[責(zé)任編輯 陳丹丹]