海洋休閑體育管理的路徑與抉擇
——以舟山群島新區(qū)為例

張 騰

海洋休閑體育管理的路徑與抉擇
——以舟山群島新區(qū)為例

張 騰

通過問卷調(diào)查、專家訪談法并結(jié)合當(dāng)前舟山地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)背景，在分析了海洋休閑體育開展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了如何有效進(jìn)行管理以改進(jìn)海洋休閑體育在本地區(qū)的發(fā)展思路、方法、策略，旨在探討海洋休閑體育管理的路徑，并提出了海洋休閑體育發(fā)展中政府作用的重點(diǎn)與方向的相關(guān)建議，為海洋休閑體育的發(fā)展提供實(shí)踐指導(dǎo)。

海洋休閑體育管理；路徑；策略

海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)為海洋休閑體育的發(fā)展提供了契機(jī)。海洋休閑體育在海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展中起著重要作用，也是發(fā)展旅游業(yè)的重要組成部分，對(duì)它的最優(yōu)化管理顯然是海洋休閑體育可持續(xù)發(fā)展以及推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。海洋休閑體育管理應(yīng)該是海洋休閑體育與體育管理的結(jié)合，因此可將其定義為：各種與開展海洋休閑體育有關(guān)的要素和來(lái)源，如人、財(cái)、物、時(shí)間和信息進(jìn)行合理的計(jì)劃、組織和控制，以求充分挖掘這些資源的潛力，實(shí)現(xiàn)海洋休閑體育發(fā)展總體目標(biāo)的一種社會(huì)活動(dòng)。海洋休閑體育的管理工作要堅(jiān)持從實(shí)踐的高度，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索符合舟山市海洋休閑體育管理的發(fā)展道路。在確定管理路徑時(shí)要考慮海洋休閑體育的發(fā)展方向與組織觀念，開展過程結(jié)果最優(yōu)化，以及它所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境等因素，采用一套行之有效的路徑來(lái)引導(dǎo)，從而達(dá)到滿意的效果。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 實(shí)驗(yàn)對(duì)象

本文的調(diào)查對(duì)象1類是舟山群島當(dāng)?shù)鼐用瘢▋蓞^(qū)兩縣：定海區(qū)、普陀區(qū)、岱山縣、嵊泗縣。第2類是游客。第3類是當(dāng)?shù)厣婧ｎ愴?xiàng)目參與愛好者，并對(duì)當(dāng)?shù)伢w育部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者進(jìn)行訪談。

1.2 實(shí)驗(yàn)方法

1.2.1 問卷調(diào)查法 將提前設(shè)計(jì)好的問卷對(duì)實(shí)驗(yàn)對(duì)象隨機(jī)抽樣調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)作答并回收，當(dāng)?shù)鼐用褚宰鞔鸪楠?jiǎng)的方式開展，共發(fā)放問卷150份，回收150份，有效問卷150份。對(duì)蜈蚣寺碼頭通往普陀山輪渡上的游客的發(fā)放問卷300份，作答以贈(zèng)送紙巾的方式開展，回收問卷300份，有效問卷278份，有效回收率93％。對(duì)涉海類項(xiàng)目愛好者發(fā)放問卷50份，有效回收50份。

1.2.2 專家訪談法 課題組提前對(duì)訪談問題討論設(shè)計(jì)，然后對(duì)體育行政部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、高校相關(guān)教授進(jìn)行了解，從而獲得與本研究相關(guān)的信息和建議。

2 結(jié)果與討論

2.1 海洋休閑體育在舟山地區(qū)的開展現(xiàn)狀

海洋休閑體育是海洋休閑與體育的結(jié)合，既是體育項(xiàng)目在海洋領(lǐng)域的具體展示，又是以海洋資源為依托的休閑與體育的融合。目前舟山海洋休閑型項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)型項(xiàng)目有很多，如海上浴場(chǎng)、摩托艇等，但是沒有形成規(guī)模和氣候，類似散兵游團(tuán)。

2.1.1 海洋休閑體育項(xiàng)目概況

表1 按項(xiàng)目開展范圍分類

表2 按項(xiàng)目性質(zhì)分類

2.1.2 參與人群的結(jié)構(gòu)特征 從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示： 21歲之前參與海洋休閑體育的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的15％，主要對(duì)傳統(tǒng)競(jìng)技類項(xiàng)目如沙灘排球、足球、海上游泳等興趣濃厚；21～30，31～40歲之間參與海洋休閑體育分別占20％、23％，但參加的項(xiàng)目比較廣泛，不管在傳統(tǒng)競(jìng)技型還是休閑娛樂的人數(shù)無(wú)明顯差異；41歲以上人群以生活勞動(dòng)、休閑運(yùn)動(dòng)為主要特征，占總?cè)藬?shù)的24％。其余18％從未接觸過涉海類項(xiàng)目。與本地區(qū)體育人口總量相比參與海洋休閑體育人口仍較少，且結(jié)構(gòu)不合理，一方面可能受項(xiàng)目特征的限制，另一方面也反映出海洋休閑體育的開展程度不高，宣傳力度不足以及人們的認(rèn)知程度不夠。總的來(lái)講，本地居民和外地游客參與比例均不高，游客主要以游覽觀光、購(gòu)物、品嘗海鮮為主。顯然此參與人群結(jié)構(gòu)需要引起高度重視。

2.1.3 開展實(shí)施的主體結(jié)構(gòu) 認(rèn)識(shí)了解海洋休閑體育組織開展和管理的主體，有助于把握該項(xiàng)目的性質(zhì)和整體結(jié)構(gòu)。海洋休閑體育的開展主要以社會(huì)和個(gè)人活動(dòng)為主，表現(xiàn)在為游客和休閑體育愛好者提供體育服務(wù)，以營(yíng)利為主要目的。系統(tǒng)性大型休閑體育項(xiàng)目的開展由政府舉辦，地方政府或單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)承辦，主要以滿足公眾體育的利益為主，如2011年首屆海洋體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、民間體育協(xié)會(huì)以非營(yíng)利性為目的開展各種比賽或活動(dòng)，如2013年全國(guó)海島錦標(biāo)賽等賽事。

2.2 海洋休閑體育現(xiàn)行管理體制

常用的管理體制按照權(quán)利和利益的歸屬一般分為政府管理型、社會(huì)管理型、結(jié)合型管理型三種[2]。海洋休閑體育兼有公益性與產(chǎn)業(yè)性的性質(zhì)。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)開展較為普遍，參與人數(shù)較多的如公開海域游泳、海釣等項(xiàng)目以及關(guān)系當(dāng)?shù)卣蜗蟮拇笮突顒?dòng)如2008年沙灘足球比賽、2011年海洋運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事的舉辦主要由政府管理，向社會(huì)提供公益服務(wù)，但到目前為止政府在體育項(xiàng)目管理中還沒有成立單獨(dú)對(duì)海洋休閑體育如此細(xì)分的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。而如海上游艇、摩托艇、垂釣基地等已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)化管理，由社會(huì)提供有償服務(wù)。再如一些綜合類項(xiàng)目攀巖、野外拓展等采用結(jié)合型體制，雙方共同協(xié)商，共同完成任務(wù)。

3 海洋休閑體育在新區(qū)背景下的性質(zhì)和定位

浙江省首屆海洋體育運(yùn)動(dòng)會(huì)于2011年5月在舟山舉辦，給舟山海洋休閑體育創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)會(huì)。海洋休閑體育是休閑體育的一個(gè)重要組成部分，海洋休閑必然與體育相結(jié)合，海洋休閑體育也必然是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的一部分。首先海洋休閑體育體制必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，其次，海洋休閑體育必須發(fā)揮時(shí)代背景、利用本地資源優(yōu)勢(shì)探索管理體制改革方向。

3.1 海洋休閑體育的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

海洋休閑體育與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，如休閑漁業(yè)與旅游、休閑、健身的融合取得過顯著的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，再如近來(lái)海島特色戶外旅游升溫等都說明海洋休閑體育的潛在消費(fèi)群體大量存在，以海洋資源為依托的體育服務(wù)屬于高層次的消費(fèi)，為海洋休閑體育發(fā)展奠定了一定的社會(huì)基礎(chǔ)。海洋休閑體育帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的單項(xiàng)傳導(dǎo)模式，圖1所示。海洋休閑體育產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品和服務(wù)的開發(fā)，不斷探索創(chuàng)新適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的管理體制，同時(shí)引進(jìn)并培養(yǎng)海洋休閑體育經(jīng)營(yíng)管理和實(shí)用技術(shù)型的復(fù)合型人才。

圖1 經(jīng)濟(jì)效應(yīng)單向傳導(dǎo)模式

3.2 海洋休閑體育管理體制的方向

隨著海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，來(lái)自社會(huì)各界的支持將變的日益重要，如何處理好政府和各類社會(huì)組織的關(guān)系也將日益重要。（1）要充分認(rèn)識(shí)到海洋休閑體育管理的現(xiàn)行體制，在現(xiàn)行體制的基礎(chǔ)上結(jié)合時(shí)代背景尋求新的突破和發(fā)展。建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制，更加注重著眼于營(yíng)造市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市場(chǎng)力量，使市場(chǎng)充滿生機(jī)和活力。（2）隨著社會(huì)體育組織權(quán)利的增強(qiáng)和協(xié)會(huì)實(shí)體化進(jìn)程加快，為了推動(dòng)海洋休閑體育管理體制的改革，政府體育部門應(yīng)向社會(huì)體育組織放權(quán)，促使社會(huì)體育組織不斷提高自我管理水平和自我發(fā)展的能力。（3）市場(chǎng)化程度不高的海洋休閑體育項(xiàng)目起初由政府組織興辦，采用政府干預(yù)性管理方式。海洋休閑體育管理的方向應(yīng)該走產(chǎn)業(yè)化：即企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，社會(huì)化的發(fā)展道路，由政府和社會(huì)共同興辦。（4）與當(dāng)?shù)馗咝：献鞣e極推進(jìn)教、學(xué)、體驗(yàn)一體的模式，培養(yǎng)海洋休閑體育專業(yè)指導(dǎo)員。

4 海洋休閑體育管理的路徑

海洋休閑體育項(xiàng)目的前景廣闊，無(wú)論是政府部門還是從事海洋休閑體育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，抑或是高校都應(yīng)該積極探尋海洋休閑體育管理的路徑。海洋休閑體育管理策略是體育管理在海洋休閑體育中的應(yīng)用，是為提高該項(xiàng)目的功效和實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而采取的方式、手段、對(duì)策的綜合。體育管理實(shí)踐證明，凡策略選擇和運(yùn)用得當(dāng)，可事半功倍，取得理想的效果。

4.1 非均衡發(fā)展

海洋休閑體育發(fā)展的非均衡性可以認(rèn)為海洋休閑體育在發(fā)展過程中由于部分項(xiàng)目開展難度大，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高，缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員，受經(jīng)濟(jì)條件制約等因素以及參與群體的職業(yè)、教育程度、經(jīng)濟(jì)收入、思想觀念等差異造成項(xiàng)目發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。我們應(yīng)充分認(rèn)清不平衡的現(xiàn)實(shí)，不能同一步伐，同一模式管理，而應(yīng)區(qū)別對(duì)待突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)。從地區(qū)實(shí)際出發(fā)，政府對(duì)容易開展的，普及型高的給與優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)自主發(fā)展，對(duì)于挑戰(zhàn)性大的，難度高的項(xiàng)目，還在試行階段的項(xiàng)目給與支持力度，以政府管理為主，逐步推進(jìn)。

4.2 體驗(yàn)性參與與特色化發(fā)展相結(jié)合

對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)界和游客的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，來(lái)舟山旅游的絕大數(shù)游客都以觀光祈福為主，對(duì)海洋休閑體育的參與性不夠，以至于游客在舟山待的時(shí)間不長(zhǎng)。要更好擴(kuò)大海洋休閑體育的影響力和參與性就需要不斷完善相關(guān)體育旅游產(chǎn)品體系來(lái)滿足游客的個(gè)性化需求，如開發(fā)海洋體育主題文化公園，海洋療養(yǎng)保健項(xiàng)目等。舟山是群島型城市，體育投入后的共享性不強(qiáng)，所以，要走自己的特色，結(jié)合海島海洋特色，做好合理布局。

4.3 宣傳與活動(dòng)助推結(jié)合

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，由于宣傳不到位，信息不暢通導(dǎo)致不管是本地居民還是游客，對(duì)海洋休閑體育的認(rèn)識(shí)度不高，很多項(xiàng)目都沒聽說過，更別說參與，這主要是對(duì)這些項(xiàng)目接觸不多，缺乏了解的機(jī)會(huì)，但對(duì)于海洋休閑體育愛好者表現(xiàn)出高度的熱情，而政府部門對(duì)海洋休閑體育的開發(fā)持支持態(tài)度。針對(duì)上述現(xiàn)狀，有必要借助媒體進(jìn)行宣傳，如建立專門的海洋休閑體育網(wǎng)站、與電視臺(tái)合作舉辦各類活動(dòng)等提升海洋休閑體育整體擴(kuò)散效應(yīng)；政府部門積極設(shè)計(jì)優(yōu)秀的主題，申辦海洋休閑體育賽事，高水準(zhǔn)的賽事不僅能帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是提高海洋休閑體育的影響力，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)。

4.4 構(gòu)建全方位、立體化的海洋休閑體育項(xiàng)目體系

海洋休閑體育要獲得長(zhǎng)足發(fā)展，必須不斷設(shè)計(jì)開發(fā)新穎的項(xiàng)目來(lái)吸引消費(fèi)者。由于目前舟山的海洋休閑體育發(fā)展還未成規(guī)模，并不具備吸引力，因此要加強(qiáng)項(xiàng)目的開發(fā)和設(shè)計(jì)力度。除此之外，項(xiàng)目的多樣化和功能的差異性是保證不同群體的需求，如少年兒童比較愛好沙灘類項(xiàng)目，年輕人更青睞具有挑戰(zhàn)性和刺激性的項(xiàng)目，而老年人對(duì)養(yǎng)生、垂釣系列興趣較濃厚?？傊?dāng)務(wù)之急就是對(duì)海洋休閑體育項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化的規(guī)劃和開發(fā)。

4.5 政府支持與資金保障

在調(diào)查和訪談中發(fā)現(xiàn)，很多人對(duì)海洋休閑體育的沒有參與或參與不多，一部分原因是經(jīng)濟(jì)制約。要帶動(dòng)海洋休閑體育的發(fā)展：（1）需要資金支持，采用社會(huì)集資捐助等形式進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)部分項(xiàng)目降低參與消費(fèi)或免費(fèi)為當(dāng)?shù)鼐用耖_放，作為體育惠民工程之一。（2）需要政府支持，政府部門尚未成立獨(dú)立的海洋休閑體育管理機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該把實(shí)施海洋休閑體育項(xiàng)目納入政府的規(guī)劃和發(fā)展藍(lán)圖中，將其作為一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)專門制定規(guī)劃，引導(dǎo)更多的群眾參與海洋休閑體育活動(dòng)。

5 建 議

新的時(shí)代背景，當(dāng)?shù)卣诤Ｑ笮蓍e體育發(fā)展事業(yè)中選擇什么樣的管理方式直接關(guān)系到海洋休閑體育的可持續(xù)發(fā)展。以下幾點(diǎn)建議僅供參考：（1）海洋休閑體育的發(fā)展要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)引導(dǎo)的方針，強(qiáng)化體教結(jié)合，充分發(fā)揮各行業(yè)、各部門的作用，調(diào)動(dòng)大家的積極性；（2）海洋休閑體育要充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步體現(xiàn)海洋特色，結(jié)合自身實(shí)際情況，興建一些具有大眾性、普及性以及老百姓感興趣的海洋休閑體育設(shè)施；（3）海洋休閑體育要與當(dāng)?shù)芈糜谓Y(jié)合，拓寬涉海類體育項(xiàng)目的表演市場(chǎng)，在發(fā)展規(guī)劃與設(shè)計(jì)上要合理化、科學(xué)化，將海島特色與休閑充分融入其中；（4）制定扶持海洋休閑體育發(fā)展的相關(guān)政策，培訓(xùn)指導(dǎo)海洋休閑體育的技術(shù)性人才。

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Research on the Way and Choice of Marine Leisure Sports Management —A Case Study of Zhoushan Archipelago

ZHANG Teng

Based on the analysis of current development for Marine Leisure Sports by using the methods of questionnaire investigation and expert interview and combine the current political and economic background of Zhoushan .The paper puts forward how to mange effectively to improve the development of ideas、means and strategy of Marine Leisure Sports in this area., Which in order to discuss the management ways of Marine Leisure Sports and propose the related suggestion of government's key points and orientation for Marine Leisure Sports which provide practical guidance to Marine Leisure Sports.

The management of marine leisure sports; Ways; Strategy

1007―6891（2014）01―0096―03

G80-053

A

2013-09-05

浙江海洋學(xué)院校級(jí)課題（X12M20）。

浙江海洋學(xué)院體軍部海洋體育發(fā)展中心，浙江 舟山，316000。

Zhejiang Ocean University，the Marine Sports Development Center, Zhejiang Zhoushan, 316000, China.