高校財務管理中存在的主要問題和對策研究

陳軍

【摘要】目前高校體制改革特別是對高校資金籌集體制的改革逐步深化，原有的依靠財政撥款和銀行貸款為主的融資方式向多渠道融資轉(zhuǎn)變，這對于高校的財務管理提出了更高的要求。本文在高校財務管理基本內(nèi)涵相關理論知識闡述的基礎上，主要分析了目前高校財務管理中存在的問題，即高校財務管理中成本核算意識比較缺乏、財務風險管理水平不高以及財務管理過程中的內(nèi)部控制體系不健全等，最后結(jié)合了相關知識和理論提出了加強和提高高校財務管理水平和質(zhì)量的建議和對策。

【關鍵詞】高校財務管理存在問題對策研究

一、高校財務管理的基本內(nèi)涵及其對于高校健康發(fā)展的作用意義和要求的概述

高校財務管理是高校正常運行和健康發(fā)展的一個重要基本職能，其基本內(nèi)涵是指在一定的高校發(fā)展戰(zhàn)略方針的指導下，圍繞學校發(fā)展資金的籌集、使用、投資和教學管理基本項目開支等活動和環(huán)節(jié)而進行的管理和控制活動。高校作為非盈利性單位，其財務管理的基本目標與企業(yè)財務管理追求利潤最大化的目標相比有著本質(zhì)的區(qū)別，但在高?；I資融資體制改革的大背景下，講究一定的效率和經(jīng)濟效益也是高校財務管理中的一個不可忽視的重要原則。

財務管理對于高校資金的科學管理、相關財務資源的優(yōu)化配置、資金的使用效率以及高校資產(chǎn)的保值增值等都有著重要作用和意義。新形勢下的高校財務管理必須首先著眼于高校自身發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境，充分考慮到國家相關法律政策調(diào)整對于其財務管理帶來的影響，其次高校的財務管理必須要根據(jù)市場機制和價格杠桿來進行專業(yè)化的財務經(jīng)營，確保高校資產(chǎn)的保值增值，為高校自身的可持續(xù)發(fā)展提供財務支持，另外嚴格規(guī)范程序化的內(nèi)部管理控制可以為高校財務管理提供基本的操作層面的保障。

二、目前高校財務管理的基本現(xiàn)狀、存在問題及其原因分析

目前我國高校的財務管理在戰(zhàn)略思維上基本上還停留在傳統(tǒng)的等靠要階段，這主要是因為高校資金籌集的方式還沒有得到根本性的改變，在日常管理中還是主要停留在學校正常教學管理以及基本建設等活動上。根據(jù)對我國高校財務管理的綜合分析研究，本文認為以下幾個方面的問題是高校財務管理中問題的主要集中點和典型。

第一，高校財務管理中成本核算意識不高，造成了一定的浪費和低效率。目前許多高校不考慮實際需求和成本盲目攀比學校的硬件設施建設，大搞形象工程、學校規(guī)模，以至于造成了學校資金鏈條緊張甚至斷裂的現(xiàn)象，在施工工程的管理中又出現(xiàn)管理不善和項目周期過長成本失控等狀況，更有甚者由于財務管理中的監(jiān)督體制不完善，造成了一些學校資產(chǎn)的流失。

第二，高校財務管理中風險意識不高，使得其資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)不合理。長期的傳統(tǒng)的高校財務資金劃撥體制造成了高校財務管理中的風險意識非常低下的局面，目前高校財務管理中比較突出的一個現(xiàn)象就是資產(chǎn)負債比結(jié)構(gòu)嚴重失調(diào)，銀行貸款構(gòu)成了大多數(shù)高校的長期負債。據(jù)一項調(diào)查資料顯示，我國72所部屬級院校所欠的銀行貸款總額在2010年利息總額已經(jīng)達到了近400億元，在目前高校產(chǎn)業(yè)化改革還還沒有明顯取得成效的情況下其償債壓力非常巨大，這就加大高校財務管理的風險水平。

第三，高校財務管理中內(nèi)部控制不健全，管理缺乏規(guī)范化秩序化。在學校資產(chǎn)管理問題上，一些低值易耗品諸如教學辦公用品和實驗用材料等的采購權(quán)相對比較分散，且在庫存管理方面的入庫、出庫、領取以及相關和核銷手續(xù)等都不規(guī)范，對于一些金額較大的辦公用設備、實驗儀器、輔助設備等固定資產(chǎn)的購買和處置多出現(xiàn)各自購買的情況，結(jié)果造成了一些重復購買盲目購買的浪費現(xiàn)象，另外各院系的圖書資料音像等多媒體教學材料的管理也沒有一套完整的規(guī)范的制度可供遵守。這種內(nèi)部控制不力的狀況導致了資金的挪用、占用甚至貪腐等現(xiàn)象。

三、加強和提高高校財務管理水平和質(zhì)量的建議和對策

根據(jù)高校財務管理的基本內(nèi)涵及其對于高校健康發(fā)展的作用意義和要求的概述，在分析了目前高校財務管理中存在的問題及其原因的基礎上，從以下幾個方面提出加強和改善高校財務管理水平和質(zhì)量的建議和對策。

第一，高校財務管理中應該加強成本效益的思想，優(yōu)化相關資源資產(chǎn)和資金的配置，提高財務管理的經(jīng)濟效益，確保相關資產(chǎn)的保值和增值。高校的資金成本效益管理要從對各教學院系、后勤保障部門等的資金使用和資金效益進行全面的審核做起，以學期為單位定期檢查其財務預算執(zhí)行情況和相關財務指標的高低并追蹤其背后的原因，對于各單位的設備用品的購置情況和使用效率要進行嚴格的內(nèi)部審計。

第二，高校財務管理中應該調(diào)整其目前失衡的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，根據(jù)學校自身發(fā)展需求量力而行地進行銀行貸款。目前高校必須認識到，其本身既是貸款的主體單位，同時又是還款的主體，不要企圖將貸款的相關成本和風險轉(zhuǎn)移到政府相關部門最后由普通納稅人承擔，因此高校應該根據(jù)自己的發(fā)展情況、資產(chǎn)負債占比情況以及償債能力等的科學分析和全面把握來制定學校的融資計劃和貸款額度。

第三，高校財務管理中應該建立健全內(nèi)部控制制度，加強財務運行中的監(jiān)管力度。高校要在相關的物資設備采購、領取、使用以及報廢等管理上建立嚴格的控制制度和管理措施，對各類資產(chǎn)建立相應的賬目和詳細資料，同時要進行階段性檢查確保資產(chǎn)的賬面和實物的一致性，同時內(nèi)部控制中要堅持事前預防為主的原則。

四、總結(jié)

目前高校體制改革的不斷深化以及目前高校財務管理中的低效率和資金使用的投入產(chǎn)出比較低的狀況都反映了高校必須重新審視和看待財務管理問題。本文在分析了目前高校財務管理中存在問題及其原因的基礎上，從以下幾個方面提出加強和改善的建議和對策，即提高高校財務管理中的成本核算意識，提高高校的資金運作效率和經(jīng)濟效益，優(yōu)化和調(diào)整高校的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，制止一些盲目投資和基礎建設行為，建立健全財務管理的內(nèi)部控制機制，對財務收支和相關行為進行規(guī)范化管理。

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