四川省裝備制造產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展策略

【摘要】裝備制造業(yè)作為現(xiàn)代工業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)，不僅是經(jīng)濟增長中最強勁的“發(fā)動機”，而且成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。本文采用SWOT分析法，分析四川省裝備制造業(yè)具備的優(yōu)勢、劣勢與面臨的機會和威脅，構(gòu)建SWOT矩陣，為制定裝備制造業(yè)的發(fā)展政策提供理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】裝備制造業(yè)SWOT分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

國際金融危機之后，世界各國都在思考如何尋找下一輪經(jīng)濟增長的動力。作為現(xiàn)代工業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)是經(jīng)濟增長中最強勁的“發(fā)動機”，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。在當(dāng)前新形勢下，裝備制造業(yè)正進入關(guān)鍵的發(fā)展時期。本文采用SWOT分析法1，通過對四川省裝備制造產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部的條件進行綜合和概括，分析產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機遇（Opportunity）和威脅（Threat），為產(chǎn)業(yè)提供四種可供選擇的戰(zhàn)略。

一、四川省裝備制造產(chǎn)業(yè)SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析（S）

1.擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。四川裝備制造業(yè)經(jīng)過改革開放30年的重點投入和發(fā)展，已基本形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、技術(shù)裝備較先進、研制水平較領(lǐng)先的，具有特色和優(yōu)勢的裝備制造基地。目前，四川省裝備制造業(yè)擁有規(guī)模以上企業(yè)1763個，分布在裝備制造業(yè)8大門類、44個中類、1272個小類之中。其中高端裝備制造業(yè)是四川省裝備制造業(yè)的核心和代表，與上海、東北(遼寧省、黑龍江省)并稱為國內(nèi)三大重裝制造業(yè)基地。

2011年1～9月，四川省裝備制造業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值2727.37億元，同比增長33.05%，銷售產(chǎn)值2618.93億元，同比增長31.89%，出口交貨值693.38億元，同比增長74.62%3，各項經(jīng)濟指標均為西部各省(區(qū)、市)裝備制造業(yè)之最。

2.形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。目前，裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)正在形成。德陽已形成了以中國二重集團、東方汽輪機、東方電機、四川宏華等為龍頭、帶動周邊350多家配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，成為國內(nèi)重裝制造業(yè)集中度最高的區(qū)域。從產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布上看，以汽車、工程機械、民用航空和新能源裝備為代表的裝備制造業(yè)在成都形成了集聚區(qū)。2010年，成都市裝備制造業(yè)規(guī)上企業(yè)達1374戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值1932億元，規(guī)模為全省最大。以節(jié)能環(huán)保裝備為主的裝備制造業(yè)在自貢形成了集聚區(qū)。2010年，自貢市裝備制造業(yè)規(guī)上企業(yè)208戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值485億元，規(guī)模為全省第三。目前自貢市正在創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范基地（節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)），并有望在最近獲批。瀘州在液壓元件制造和工程機械，資陽在機車車輛和石化通用機械方面都有較強發(fā)展和配套能力。

3.科技基礎(chǔ)條件得到加強。一是科技投入大幅度增加?！笆晃濉逼陂g，全省全社會R&D投入年均增幅超過20%，2010年預(yù)計達到251億元，是2005年的2.6倍；地方政府科技投入34.1億元，是“十五”末的2.7倍。二是科技創(chuàng)新平臺服務(wù)能力增強?！笆晃濉逼陂g，新增5個國家級、42個省級重點實驗室，重點實驗室共簽訂技術(shù)合同694項，涉及資金近1.2億元。全省現(xiàn)有110家國家和省級工程技術(shù)研究中心，144個省市縣級生產(chǎn)力促進中心，25個國家級、省級專業(yè)孵化器，4個國家級大學(xué)科技園，56個農(nóng)業(yè)科技園。三是科技人才隊伍進一步壯大。通過科技攻關(guān)、應(yīng)用基礎(chǔ)等科技計劃重點支持，形成了優(yōu)秀人才的團隊效應(yīng)。全省現(xiàn)有各類科技活動機構(gòu)1461家、普通高校93所,專業(yè)技術(shù)人員228.8萬人，科技活動人員28萬人4。

（二）劣勢分析

1.高端價值鏈缺失，產(chǎn)業(yè)鏈短，制造服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。在產(chǎn)業(yè)資源上，四川裝備制造業(yè)還未實現(xiàn)充分有效的產(chǎn)業(yè)整合，資源配置的市場化程度不夠。長期以來存在產(chǎn)業(yè)鏈短，生產(chǎn)成套設(shè)備的能力不強，產(chǎn)品鏈延伸度不夠。更多的是從事簡單重復(fù)的一般加工配套，專業(yè)化技術(shù)水平較低。此外，制造服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。與之相關(guān)的工程承包、系統(tǒng)集成、設(shè)備租賃、提供解決方案、再制造及售后維修、咨詢等增值業(yè)務(wù)未能得到開展。絕大多數(shù)制造企業(yè)的服務(wù)收入所占比重低于10%，而發(fā)達國家的服務(wù)收入已經(jīng)超過50%。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，配套能力較弱。在其他條件相差不大的情況下，運輸是影響四川省裝備制造企業(yè)（尤其是重型機械、成套設(shè)備等需要大宗運輸?shù)纳a(chǎn)企業(yè)）布點的重要因素。相對于沿海地區(qū)、東部地區(qū)，物流不暢、物流成本偏高是四川省裝備制造業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。一般而言，發(fā)達國家的物流成本占GDP的比重在8%左右，我國約16.7%，四川省約20%。尤其是大件和管道運輸?shù)耐ǖ澜ㄔO(shè)明顯滯后于裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。同時，產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)配套能力較弱?；A(chǔ)元器件，通用件的自主化程度較低，關(guān)鍵零部件、原材料還需要依賴進口。

3.發(fā)展后勁不足，缺乏創(chuàng)新能力。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，努力掌握核心技術(shù)。技術(shù)創(chuàng)新是伴隨著高風(fēng)險的。圍繞產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新活動目標導(dǎo)向不明，投入產(chǎn)出率較低，成果轉(zhuǎn)化通道不暢。研發(fā)投入占銷售收入比重不足2%。企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和設(shè)計集成能力較弱，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不夠突出，大部分產(chǎn)品核心技術(shù)仍受制于國外。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要集中在中低端加工制造環(huán)節(jié)。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且具競爭力的高附加值產(chǎn)品匱乏。

（三）機遇分析

1.全球正在孕育新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命。后危機時期是全球?qū)⑦M入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興時代。誰抓住了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機，誰就掌握了未來發(fā)展的主動權(quán)。許多國家出現(xiàn)了再歸工業(yè)化和重拾實體經(jīng)濟的趨勢，經(jīng)濟發(fā)展模式和理念發(fā)生轉(zhuǎn)變，世界產(chǎn)業(yè)格局出現(xiàn)新的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這為我國裝備制造業(yè)承接國際轉(zhuǎn)移提供了可能性和現(xiàn)實條件，迎來了前所未有的發(fā)展機遇。

2.政府給予高度重視，紛紛出臺政策。我國目前處在擴大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，對先進裝備有著巨大市場需求。“十一五”時期，先后出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》和《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，對這個行業(yè)快速發(fā)展起到很大的促進作用。2010年，國務(wù)院通過了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。四川省頒布了《四川省 “十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。國務(wù)院、四川省頒布的政策對振興裝備制造業(yè)營造了良好的政策環(huán)境。下一步從國家到省層面，都將制定政策，出臺專項扶持資金，對裝備制造業(yè)來說是個難得的機遇。

3.成渝經(jīng)濟區(qū)或?qū)⒊蔀橹袊匾慕?jīng)濟增長極。四川省處于大有作為的重要戰(zhàn)略發(fā)展階段。特別是“十二五”期間，國家實施新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃獲批實施、“天府新區(qū)”的積極推進、地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃的實施，這有利于裝備制造產(chǎn)業(yè)抓住有利的政策條件和市場需求，繼續(xù)擴量提質(zhì)，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長。2011年，國務(wù)院正式批復(fù)《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。規(guī)劃重點支持發(fā)展八大支柱產(chǎn)業(yè)，建成全國重要的重大裝備制造業(yè)基地，這為成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展注入了強勁動力。到2015年，成渝經(jīng)濟區(qū)實力顯著增強，建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心。

（四）挑戰(zhàn)分析

1.外部經(jīng)濟環(huán)境變得更加復(fù)雜。后金融危機時代，全球經(jīng)濟增速放緩，美國經(jīng)濟疲弱不堪，歐債危機疑云密布，前途未卜。傳統(tǒng)工業(yè)國家正努力擺脫較低的經(jīng)濟增長率，而增長率較高的新興國家卻不同程度地面臨通貨膨脹、經(jīng)濟泡沫等問題。外部經(jīng)濟的不確定性給我國裝備制造業(yè)帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。裝備制造產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷售增幅大幅下滑，后續(xù)訂單急劇下降，企業(yè)的資金鏈趨于緊張，使行業(yè)整體受到?jīng)_擊，其中技術(shù)水平低的子行業(yè)受到的沖擊程度更大，企業(yè)運行難度加大。世界的供給和需求結(jié)構(gòu)都面臨調(diào)整的壓力。

2.與其他省市的競爭激烈。面臨著外需持續(xù)疲軟、物價上漲壓力較大、人民幣升值壓力加大等突出矛盾和困難，各省為了爭取未來發(fā)展的先機，都積極扶持本省的裝備制造業(yè)。在裝備制造業(yè)的建設(shè)上，如果各自為政很容易在短期內(nèi)形成布局雷同、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩和低層次的競爭。

3.高端裝備制造業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)及知識產(chǎn)權(quán)不足。貿(mào)易保護主義抬頭，我們面臨的貿(mào)易摩擦可能會增多。這些不僅會加劇國際競爭，而且可能延緩高端產(chǎn)品向我國的轉(zhuǎn)移，加大控制一些關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ξ覈募夹g(shù)輸出。近年來，發(fā)達國家跨國公司利用技術(shù)優(yōu)勢，從研發(fā)和市場兩端牢牢控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨關(guān)鍵核心技術(shù)突破和知識產(chǎn)權(quán)不足且分散的艱巨任務(wù)。如中國風(fēng)電的發(fā)動機和葉片專利、大規(guī)模儲電專利和混合發(fā)動機專利等，大多掌握在美、日、歐等發(fā)達國家手中。

二、運用SWOT矩陣制定策略

根據(jù)以上SWOT分析法的定性分析，可得出關(guān)于四川省裝備制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略框架。如表1所示。

表1 四川省裝備制造業(yè)的SWOT分析矩陣表

四川省裝備制造業(yè)正處于盤旋上升期。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，裝備制造產(chǎn)業(yè)正在歷經(jīng)重大變革，“高、大、精、尖、套、集”的趨勢化態(tài)勢越來越明顯。在發(fā)展過程中充分發(fā)揮優(yōu)勢，克服劣勢，抓住機遇，避免威脅。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大機遇，夯實基礎(chǔ)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

一是大力推進產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，引導(dǎo)優(yōu)勢資源向“3+9”工程5集中。既抓規(guī)模擴張、做大總量，又抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升質(zhì)量，實現(xiàn)“量質(zhì)齊升”。突破發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批大企業(yè)大集團。培育一批能夠帶動產(chǎn)品鏈和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)旗艦。

二是積極引導(dǎo)配套發(fā)展，推動大中小企業(yè)和重點產(chǎn)品鏈協(xié)作配套。要建立健全裝備制造產(chǎn)業(yè)省內(nèi)配套體系，積極推動專業(yè)化生產(chǎn)和社會化協(xié)作，指導(dǎo)和推動裝備制造企業(yè)尤其是主機廠和零部件生產(chǎn)企業(yè)開展合作。鼓勵主機企業(yè)向基礎(chǔ)零部件企業(yè)投入資金和技術(shù)支持，重點培育發(fā)展快、市場前景好、積極參與國際分工的專業(yè)化零部件生產(chǎn)骨干企業(yè)。要積極搭建多形式的供需對接平臺，發(fā)展完善省內(nèi)配套市場。

三是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進一批關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點項目。要以國內(nèi)外裝備市場需求為基礎(chǔ)，集中力量引進一批彌補重點產(chǎn)品鏈關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)的大型合作項目，提升重裝產(chǎn)業(yè)制造能力和制造規(guī)模。同時，以技術(shù)合作為主要手段，集中力量引進一批實力雄厚、帶動能力強的國內(nèi)外知名裝備制造企業(yè)到四川建設(shè)研發(fā)中心、制造基地、管理營運中心和地區(qū)總部，為四川裝備工業(yè)注入新的活力。

注釋

{1}SWOT分析法是一種在戰(zhàn)略管理領(lǐng)域中被廣泛運用的戰(zhàn)略分析方法。SWOT分析法表現(xiàn)為構(gòu)造SWOT結(jié)構(gòu)矩陣，為戰(zhàn)略決策提供依據(jù).

{2}本文數(shù)據(jù)如無特別說明，均來源于四川省統(tǒng)計年鑒2010.

{3}來源于四川科技信息網(wǎng)http://www.scsti.org.cn.

{4}《四川省“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，2011.

{5}“3”即指德陽、成都、自貢三大裝備制造基地；“9”是指清潔高效發(fā)電設(shè)備、重型機械及容器、石油天然氣鉆采輸送裝備、軌道交通裝備、工程施工機械、節(jié)能環(huán)保裝備、航空航天裝備、智能制造裝備、民生用機械設(shè)備等9大重點產(chǎn)品鏈.

參考文獻

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基金項目:本文是四川省教育廳2011年人文社會科學(xué)研究基金資助項目的階段性成果，項目編號11SB111。

作者簡介:南楠（1978-），女，四川成都人，講師，西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士，研究方向：國際貿(mào)易。