以信息化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)

王欣　王挺

一、引言

加快建設(shè)“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”并推動(dòng)其上升為國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)乎中部崛起的大局，是統(tǒng)籌我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大手筆，更是全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代呼喚。省委省政府要求加快構(gòu)建“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”，應(yīng)大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力保障和改善民生，大力推動(dòng)文化發(fā)展繁榮，實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量、增長(zhǎng)與效益、內(nèi)需與外需、發(fā)展與民生、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境等的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。但是，河南的一個(gè)基本省情特征是農(nóng)村人口數(shù)量龐大，人均耕地少，工業(yè)起步晚，城市化水平低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出。這一省情導(dǎo)致農(nóng)業(yè)部門滯留了巨量的低素質(zhì)人力資源，這不僅會(huì)造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效率，更嚴(yán)重的是形成農(nóng)村人口與生存機(jī)會(huì)嚴(yán)重失衡的狀況，導(dǎo)致對(duì)資源的過(guò)度需求，從而削弱區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的能力。因此，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題成為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)不容忽視的難題。

上世紀(jì)80年代以來(lái)河南的信息資源豐裕系數(shù)（指人均信息產(chǎn)品生產(chǎn)量和信息設(shè)施擁有量的綜合數(shù)值）一直低于東部沿海地區(qū)，而且還有進(jìn)一步降低的趨勢(shì)。由于信息閉塞，河南農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)大多呈無(wú)序狀態(tài)，農(nóng)民對(duì)于往哪就業(yè)，怎么就業(yè)缺乏認(rèn)識(shí)，往往在就業(yè)過(guò)程中受騙上當(dāng)，這既損壞了農(nóng)民的利益也不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見(jiàn)信息化在促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)中起著舉足輕重的作用，我們必須加快信息化的進(jìn)程，改造傳統(tǒng)工業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，為農(nóng)村人力資源提供更多的就業(yè)崗位。

二、以“兩化融合”為契機(jī)，加速中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，擴(kuò)大城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人力資源的吸納空間

通過(guò)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)和農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化等城鄉(xiāng)一體化方式，緩解人口對(duì)土地等自然資源的壓力是河南農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的必然選擇。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化三者是相互聯(lián)系相互促進(jìn)的關(guān)系。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的結(jié)果。信息化則成為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速器和推動(dòng)者。目前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)工業(yè)化水平相對(duì)較低，信息化較落后，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。城市規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)失衡，集聚和擴(kuò)散作用不強(qiáng)，不能充分吸納農(nóng)村人力資源。只有通過(guò)工業(yè)化和信息化的發(fā)展，采取大中城市和小城鎮(zhèn)并舉的方針，層次推進(jìn)，建立結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的城市結(jié)構(gòu)體系，加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源向城市的盡快流動(dòng)。

（一）用以信息產(chǎn)業(yè)為代表的支柱產(chǎn)業(yè)推動(dòng)省會(huì)鄭州的發(fā)展，發(fā)揮其集聚和輻射作用

省會(huì)鄭州應(yīng)利用中部崛起的機(jī)遇，發(fā)揮資源稟賦與市場(chǎng)潛力的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)資金和技術(shù)，積極參與國(guó)內(nèi)外的分工，選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展極，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)尤其是以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，合理組合人力、資金、技術(shù)等工業(yè)化資源，堅(jiān)持信息化與工業(yè)化融合，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。隨著城市從單一生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)槎喙δ苄?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以傳統(tǒng)工業(yè)為主轉(zhuǎn)向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，城市的就業(yè)機(jī)會(huì)將大幅度增加，為廣泛吸納農(nóng)村人力資源創(chuàng)造積極條件。

（二）在省會(huì)鄭州信息產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)下，加快中原城市群區(qū)域內(nèi)其他城市二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

中原城市群區(qū)域內(nèi)其他城市應(yīng)鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用信息化的發(fā)展改組傳統(tǒng)制造業(yè)和裝備業(yè)，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)的信息化。以工業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，讓更多的農(nóng)村人力資源到流通、服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)，使農(nóng)村人力資源與城鎮(zhèn)先進(jìn)生產(chǎn)要素相結(jié)合，成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不可缺少的推動(dòng)力。農(nóng)村人力資源到城市中就業(yè)不僅為城鎮(zhèn)化發(fā)展做了“貢獻(xiàn)”，而且也使他們的收入逐步提高，生活得到改善，使農(nóng)民逐漸市民化。

（三）在保護(hù)環(huán)境與生態(tài)平衡的前提下，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，有序發(fā)展小城鎮(zhèn)

應(yīng)大力發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消化吸收人力資源主渠道的作用。我們應(yīng)從當(dāng)?shù)氐馁Y源、人才、交通、能源、水源等綜合條件出發(fā)，因地制宜，合理布局，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，有計(jì)劃、有組織地引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)聚集，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。用信息技術(shù)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，用信息資源增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)信息交流和共享而獲益，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城市化。

三、以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源的就地開(kāi)發(fā)

農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展必須以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展為依托，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)，信息化則是產(chǎn)業(yè)化的活力源泉，兩者是相互依賴的。

（一）加大信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

河南農(nóng)村目前仍處于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段，農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系被截?cái)?，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)相脫節(jié)。這種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不僅造成了農(nóng)業(yè)比較利益低，而且也使得農(nóng)村人力資源在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)的渠道只限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門，大大降低了農(nóng)業(yè)吸納人力資源的能力。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化意味著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，必然產(chǎn)生對(duì)信息的大量需求及提高效率的強(qiáng)烈愿望，這就需要農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。以計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通信技術(shù)為主的信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的廣泛應(yīng)用，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化、高效益化。農(nóng)業(yè)信息化還將促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及成果的迅速推廣和普及，使農(nóng)村人力資源的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的人越來(lái)越少，而從事信息技術(shù)勞動(dòng)，智力知識(shí)勞動(dòng)的人將越來(lái)越多。伴隨著上述過(guò)程，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)物質(zhì)投入的依賴趨于減少，而越來(lái)越依靠信息勞動(dòng)，依靠人的智力和知識(shí)的投入，有利于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（二）通過(guò)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)

同時(shí)，河南土地資源豐富，具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)的許多有利條件。然而由于農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，信息化水平低，產(chǎn)業(yè)化程度不高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量低、成本高，既不能滿足市場(chǎng)需求又缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。因此一方面我們要根據(jù)河南資源豐富、市場(chǎng)潛力大、名勝古跡多的特點(diǎn)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、旅游文化事業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力；另一方面通過(guò)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，減輕農(nóng)業(yè)對(duì)自然環(huán)境的依賴，降低農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)，減少農(nóng)業(yè)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的不利影響，使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的可控性增強(qiáng)，建立起人與自然的和諧關(guān)系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)人力資源的吸收。

四、適應(yīng)信息化的要求，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，加快農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的步伐

之所以信息化落后一方面由于觀念落后，對(duì)信息化認(rèn)識(shí)不夠，缺乏強(qiáng)有力支持信息發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)體系，另一方面是由于河南農(nóng)村人力資本積累少，人力資源素質(zhì)低，獲取和接受信息的能力差。大部分農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)只能局限在建筑、餐飲、服裝、服務(wù)等以手工操作為主、科技含量低的行業(yè)，難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和以信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，較低素質(zhì)的農(nóng)村人力資源就業(yè)渠道越來(lái)越窄，難度越來(lái)越大。因此，一方面要加快信息化基礎(chǔ)建設(shè)，另一方面應(yīng)大力發(fā)展教育事業(yè)，提高農(nóng)村人力資源的科學(xué)文化素質(zhì)。

（一）建立信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供全方位的信息服務(wù)

針對(duì)目前信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的現(xiàn)狀，河南應(yīng)抓住國(guó)家信息化建設(shè)的機(jī)遇，努力建成上連互聯(lián)網(wǎng)，下聯(lián)鄉(xiāng)村，集信息采集、分析、發(fā)布為一體的信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供全方位的信息服務(wù)。利用信息的普及來(lái)建立農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)信息網(wǎng)，為農(nóng)村人力資源提供相關(guān)信息服務(wù)，解決農(nóng)村人力資源往哪里去，怎么去，到新的就業(yè)崗位后各方面關(guān)系怎么處理的問(wèn)題。近而打破城鄉(xiāng)分割的人力資源市場(chǎng)，有效的整合和提高農(nóng)村人力資源的競(jìng)爭(zhēng)能力，為他們?nèi)ソ?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市就業(yè)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)。

（二）發(fā)展教育事業(yè)，為工業(yè)化、信息化輸送高素質(zhì)人力資源

首先，省市各級(jí)政府一方面加大教育投入，在全省農(nóng)村地區(qū)普及基礎(chǔ)教育，提高整個(gè)地區(qū)人口的總體科學(xué)文化素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)后備力量；另外大力發(fā)展高等教育，培養(yǎng)一批適合當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)、原材料加工、深加工方面的知識(shí)密集型的高科技人才。其次，開(kāi)展形式多樣，層次各異的職業(yè)技術(shù)教育，使盡可能多的勞動(dòng)者掌握一定程度的技術(shù)。在農(nóng)村開(kāi)展適應(yīng)農(nóng)業(yè)需要的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，在城鎮(zhèn)開(kāi)展與就業(yè)需求、勞務(wù)輸出相聯(lián)系的職業(yè)培訓(xùn)，大量培養(yǎng)資源密集型和勞動(dòng)密集型方面的中等技術(shù)水平的技術(shù)人才，使更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。再次，加大勞動(dòng)者的在職培訓(xùn)，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要設(shè)置專業(yè)、選用教材、確定培訓(xùn)方法。最后，走出一條教育現(xiàn)代化的新路，發(fā)展現(xiàn)代教育技術(shù)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育彌補(bǔ)河南教育資源短缺的弱勢(shì)，這樣不僅能加快我省教育的發(fā)展速度，而且可以利用發(fā)達(dá)地區(qū)的教育資源，提高我省的教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育的跨越式發(fā)展?？傊?，我們要?jiǎng)訂T和利用各種教育資源，開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的新型農(nóng)民科技和就業(yè)培訓(xùn)，不斷提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢(shì)。

五、結(jié)束語(yǔ)

信息化的發(fā)展加快了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與外部之間的信息雙向流動(dòng)和信息共享的實(shí)現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展從資源導(dǎo)向向市場(chǎng)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變提供必要條件，從而保證豐富的自然資源根據(jù)市場(chǎng)的需求得到高效、合理的開(kāi)發(fā)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市還可以利用最先進(jìn)的技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。信息化通過(guò)改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快朝著以第三產(chǎn)業(yè)，特別是信息產(chǎn)業(yè)為主的方向調(diào)整，從而減少自然資源的消耗，保護(hù)生態(tài)資源?？傊?，信息化的發(fā)展必將促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)化的發(fā)展，擴(kuò)大了農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)空間，有利于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

（作者單位：1.河南理工大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理處；2.河南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）