央企盈利后如何分錢?

高明華

央企盈利后如何分錢，曾有觀點認為：“國資委主管的央企的毛利是1萬多億元，這個利潤還要繳20%的企業(yè)所得稅，繳完以后剩下8500多億元。央企有78%的資產(chǎn)是上市的，產(chǎn)生了央企88%的利潤，這部分利潤的40%歸屬于其他投資者，因此，屬于投資者的利潤就有3000多億元。剩下5000多億元才是給122家中央國企的母公司的，而企業(yè)母公司還要扣除20%多的企業(yè)公積金，再上繳國有資本收益600多億元，母公司能掌握的是2000多億元?！@2000多億元，既要用于企業(yè)的發(fā)展，還要解決歷史遺留問題。央企有1200多萬職工、700多萬農(nóng)民工、600多萬的離退休工人，這些人的吃飯問題也是民生?！边@個說法值得商榷。

首先，上繳企業(yè)所得稅是每個公司應盡的義務，民營企業(yè)同樣要繳納相應比例的所得稅。

其次，央企分紅的起點不是毛利，而是稅后凈利潤。稅后凈利潤是指企業(yè)營業(yè)收入扣除成本和稅金以后的余額。顯然，國資委所說的8500多億元的稅后凈利潤已經(jīng)不含職工（包括農(nóng)民工）工資和退休工人退休金（況且很多退休工人的退休金已經(jīng)轉(zhuǎn)入社會保險）。換句話說，我們是在職工吃飽飯之后才討論利潤分配問題，而央企卻強調(diào)用凈利潤來養(yǎng)活一家老小，這無疑于魚目混珠。

再次，企業(yè)稅后凈利潤的分配順序是“彌補以前年度虧損→提取法定盈余公積金→提取公益金→向投資者分配利潤”。但是，國資委的解釋顛倒了利潤分配順序。這樣做的結(jié)果是，母公司能掌握的利潤大幅縮水。如果按照正常利潤分配順序計算，稅后利潤為8500億元，扣除20%公積金和600億元的國有資本收益，供全體投資者分配的利潤為6200億元。這時，按照股權比例，其他投資者獲得2500億元，母公司將獲得3700億元。而按照顛倒順序計算，母公司僅獲得2000億元，縮水幅度高達近46%。

此外，央企高管的福利和在職消費遠遠高于普通企業(yè)高管，即使是央企的普通員工，其福利待遇也是一般企業(yè)員工望塵莫及的。2011年5月，審計署通報了對17家央企的審計結(jié)果，部分企業(yè)出現(xiàn)領導職務消費不清、違規(guī)發(fā)薪酬、少繳稅收等問題。其中，違規(guī)薪酬成為主要問題。例如，2007年，三峽集團為職工購買經(jīng)濟適用房墊款2.254億元，截至2009年底尚有7001.33萬元墊款未收回。2006年至2009年，南方電網(wǎng)公司及所屬單位違規(guī)動用工資結(jié)余等資金為職工購買商業(yè)保險19.40億元。

另外，央企大部分資產(chǎn)是上市的，這點沒有錯。既然是上市的，就必須遵守上市公司的基本治理規(guī)則。《中國上市公司治理準則》第一章第一節(jié)第二條規(guī)定：“股東按其持有的股份享有平等的權利，并承擔相應的義務?！辈徽撌瞧渌顿Y者，還是作為國有資本投資者的全民，都應該享受同等的收益權。同股同權意味著，其他投資者和央企股東（即全民）進行利潤分配的依據(jù)是相同的，時間是不分先后的。而如何分、怎樣分也不應是母公司自己說了算，而是要經(jīng)過股東大會的討論，才能確定利潤分配方案。因為對于上市公司來說，母公司僅僅是股東之一，不是唯一股東，在股東大會上，母公司是不能說了算的。更何況，母公司并非最終股東，它只是最終股東（即全民）的代表。分紅不在于多少，而在于所有股東（包括全民）是否能夠充分表達自己的意志，并在股東大會上得到尊重和反映。

因此，我們認為央企有利可分。

(作者為北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院副院長、教授、博導)

責編/劉建美編/石玉