新時期地方政府人力資源管理的途徑與思考

陳赟琪　黃洪強

摘要：由于在以往的管理中地方政府對人力資源管理的不重視，沒有全面的了解，地方政府的工作效率降低。在今后地方政府必須要創(chuàng)造相應(yīng)的人力資源發(fā)展環(huán)境，為提高人力資源管理水平服務(wù)。文章主要分析了地方政府人力資源管理中存在的問題，同時提出了加強人力資源管理的措施。

關(guān)鍵詞：地方政府；人力資源管理；觀念隨著我國改革開放的不斷深化，人們的思想進一步解放，民主觀念深入人心，中央和各級地方政府對公務(wù)員系統(tǒng)人力資源管理有了新的認識。地方政府在日常的工作中承擔了很大具體的工作，需要提高人力資源管理工作，從而不斷發(fā)揮政府職能。從當前大環(huán)境中來看，由于在以往的管理中地方政府對人力資源管理的不重視，沒有全面的了解，地方政府的工作效率降低，在今后地方政府必須要創(chuàng)造相應(yīng)的人力資源發(fā)展環(huán)境，為提高人力資源管理水平服務(wù)。

一、地方政府人力資源管理中存在的問題

1、缺乏人力資源管理觀念

人力資源管理指的是用現(xiàn)代化的方式，對人力、物力等進行合理的組織、調(diào)配，從而使他們能保持最佳的比例，不斷挖掘人的潛能，調(diào)動人的積極性，從而使他們在工作中能更好的發(fā)揮聰明才智。但是從我國地方政府長期的運行中來看，由于受到政治和傳統(tǒng)的影響，在工作中往往比較保守，在對待新問題的時候往往沒有創(chuàng)新精神。另外，在各種制度的執(zhí)行過程中柔性管理比較嚴重，導(dǎo)致很多的制度不能得到有效的執(zhí)行，這也往往是地方政府發(fā)生貪污腐敗的重要原因。

2、激勵機制欠缺

地方政府人力資源管理激勵機制主要包括升遷、福利、保險等等，當前地方政府激勵機制不完善也是造成人力資源阿滾利效率不高的一個重要原因。第一，地方政府激勵管理比較落后，沒有對當前的時代有新的認識，也不能很好的了解人的需要，不能很好的采用現(xiàn)代化的激勵手段。第二，正激勵和負激勵的比例不協(xié)調(diào)，在當前地方政府的激勵中都是以正激勵為主，負激勵的作用并沒有發(fā)揮出來，市政府工作人員沒有壓力。第三，晉升制度不明確。地方政府晉升制度不明確是導(dǎo)致相關(guān)人員工作積極性不高的一個重要原因，很多人員認為在晉升中缺乏公平性，導(dǎo)致升遷激勵適得其反。

3、沒有建立完善的人力資資源管理制度

雖然在當前我國已經(jīng)有了《公務(wù)員管理暫行條例》，但是對于地方政府來說，在日常的工作中遇到的問題是比較多的，很多地方政府并不能很好的將這些條例結(jié)合自己的實際情況制定適合自己的更具操作性的細則，導(dǎo)致很多條例與實際不符，不能真正發(fā)揮作用。另外一方面，在人力資源管理中，這些法律政策的執(zhí)行力比較低，很多制度的落實性不高，這也是我國政府部門管理中的一大弊病，人情化管理現(xiàn)象比較嚴重，從而導(dǎo)致制度不能得到貫徹和實施，使國家的法律政策實施受到很大的影響。

4、監(jiān)督不到位

對于人力資源管理來說，監(jiān)督是一個非常重要的環(huán)節(jié)，但是地方政府在人力資資源管理中并沒有完善的監(jiān)督機制。第一，雖然當前對地方政府人力資源管理監(jiān)督的主體比較多，但是他們的力量比較分散，沒有形成合力，無力監(jiān)督、不愿監(jiān)督的情況嚴重。第二，監(jiān)督體制的獨立性較低，在監(jiān)督中由于權(quán)力不獨立，導(dǎo)致監(jiān)督效果降低。第三，監(jiān)督中沒有健全的法律作保障，可操作性不強，監(jiān)督中的彈性空間很大，人治的現(xiàn)象嚴重，監(jiān)督的作用發(fā)揮不明顯，從嚴重影響了我地方政府的人力資源管理。

二、地方政府如何加強人力資源管理

1、創(chuàng)新思想，樹立人員資源管理觀念

在新時期，人力資源管理對政府職能的發(fā)揮產(chǎn)生的影響是非常重大的，加上社會經(jīng)濟形勢也有了新的變化，所以地方政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想，樹立適合當前社會實際的人力資資源管理觀念，要樹立以人為本的理念，在工作中要摒棄舊的傳統(tǒng)和思想，要幫助行政工作人員確定自己的發(fā)展目標。在制度建設(shè)上要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，制定一些與當?shù)卣l(fā)展相適應(yīng)的人才發(fā)展規(guī)劃，保證地方政府人力資源管理目標的實現(xiàn)。

2、建立科學的用人機制

地方政府要加強人力資源管理水平就需要建立科學的用人機制。第一，在用人方面要依法辦事，在政府相關(guān)職務(wù)的任用中要通過嚴格的選拔機制，堅持公開、公平的原則，對公務(wù)員考核錄用支墩要嚴格執(zhí)行，在實際任用之前要通過公示，有效避免用人中徇私舞弊的現(xiàn)象。第二，采用多種形式的任用制度。地方政府除了公務(wù)員考試等情況，還可以使用競爭上崗、聘任制等形式，吸納更多優(yōu)秀的員工加入到自己的隊伍中。

3、完善人力資源培訓機制

地方政府應(yīng)該以未來自己的發(fā)展方向，不斷完善自己的培訓機制。第一，對培訓工作的對象、目的等要明確，并且要做好培訓工作、第二，地方政府在開展培訓工作的過程中要有一定的計劃性和層次性，要明確培訓的重點。第三，要創(chuàng)建學習型的政府，要對地方政府人員情況有深入的了解，然后針對行政人員工作薄弱環(huán)節(jié)開展培訓工作，整體上提高政府形成人員的工作能力。

4、優(yōu)化激勵機制

要優(yōu)化激勵機制應(yīng)該三個方面進行：第一，要建立嚴格的考核機制，考核是激勵機制實施的基礎(chǔ)，地方政府要根據(jù)自己的實際情況，對不同的工作崗位制定科學的考核指標，對工作人員的工作績效進行準確全面的評價和考核。第二，制定完善的激勵制度。地方政府要以自己的實際情況為基礎(chǔ)，本著公平的態(tài)度建立激勵制度，不僅要制定一些物質(zhì)方面的獎勵和懲罰，還需要制度一些精神方面的獎勵，給工作人員更多的升遷機會或者是學習培訓的機會，從而有效提高他們的積極性和創(chuàng)新精神。

5、加強監(jiān)督

要對地方政府人力資源管理活動進行監(jiān)督必須要有完善的監(jiān)督體系。第一，要保證地方人大的獨立監(jiān)督地位，因為地方人大是地方政府權(quán)力的來源，所以他們對地方政府活動有監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)，所有由他們進行監(jiān)督是非常合理的。第二，要積極倡導(dǎo)非政府組織對政府人力資源管理的監(jiān)督，對不合理的地方要提出來。第三，要加強宣傳，通過法律規(guī)范讓群眾參與到監(jiān)督中來，規(guī)范地方政府人力資源管理行為。

結(jié)論：

在當前地方政府人力資源管理中存在的問題還是比較多的，地方政府要提高自己的人力資源管理水平需要不斷完善人力資源管理結(jié)構(gòu)，建立完善的人力資源管理制度，加強人力資源管理培訓，建立起完善的人力資源培訓體系，從而不斷提高地方政府的行政管理能力。（作者單位：贛南醫(yī)學院人文社科學院）

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