略論河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

赫鵬飛 宇小兵

【摘要】當(dāng)前，河北省文化產(chǎn)業(yè)雖然初具規(guī)模，但在總體實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面均存在一定的不足。制約河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素包括文化產(chǎn)業(yè)意識淡薄、人才缺乏、投融資體制不健全、消費(fèi)需求不足等。因此，建議轉(zhuǎn)變思想觀念，打造強(qiáng)勢品牌，強(qiáng)化人才建設(shè)，拓寬融資渠道，促進(jìn)文化消費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)河北文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制約因素對策

文化產(chǎn)業(yè)以其具有“綠色產(chǎn)業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”的顯著特征成為當(dāng)前各國優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。黨的十七屆六中全會吹響了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的新號角，提出要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。河北省委省政府同樣高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，河北省“十二五”規(guī)劃綱要提出，到“十二五”末，河北文化產(chǎn)業(yè)增加值要突破1500億元，占河北省GDP比重要達(dá)到5%。因此，深入分析探討當(dāng)前河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素與發(fā)展對策，對促進(jìn)河北文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，完成既定目標(biāo)有著重要的意義。

河北省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

雖初具規(guī)模，但總體實(shí)力不強(qiáng)。目前河北省已初步形成了包括新聞、出版、廣電、網(wǎng)絡(luò)文化、娛樂及廣告、攝影等文化服務(wù)業(yè)在內(nèi)的比較齊全的文化產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)字電視、動漫、電腦游戲等新型文化產(chǎn)業(yè)也嶄露頭角。但文化產(chǎn)業(yè)在河北省國民經(jīng)濟(jì)中所占的比例仍然比較小，比如2009年河北省的文化產(chǎn)業(yè)增加值雖達(dá)到470億元的歷史高點(diǎn)，卻也只占全省GDP比重的2.76%，而北京、廣東等文化強(qiáng)省的同期數(shù)據(jù)均超過了5%。

文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚無明顯變化，產(chǎn)業(yè)門類仍主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)。目前河北省強(qiáng)勢文化產(chǎn)業(yè)仍主要集中在出版發(fā)行、休閑娛樂、文化用品設(shè)備生產(chǎn)等傳統(tǒng)文化領(lǐng)域，而與高新技術(shù)緊密結(jié)合的新興文化產(chǎn)業(yè)普遍存在實(shí)力較弱、規(guī)模偏小、質(zhì)量和檔次不高的狀況。

文化資源雖然豐富，但有效的開發(fā)和利用不足。河北文化資源非常豐富，擁有悠久的歷史文化、光輝的革命文化、獨(dú)特的民俗文化和具有一定實(shí)力的現(xiàn)代文化。但由于挖掘不深、宣傳不夠等原因，很多文化資源還沒有充分轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，加之對文化產(chǎn)品缺乏精心創(chuàng)制，使得這些文化資源的主要影響力仍局限于本省或本地區(qū)域內(nèi)，其市場化、集約化程度偏低。

文化企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，品牌效應(yīng)不明顯。目前，河北省投資規(guī)?；蚪?jīng)營收入上千萬元的文化企業(yè)達(dá)一百多家，形成了以河北日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、河北出版集團(tuán)為代表的一批文化集團(tuán)。但河北省的文化產(chǎn)業(yè)起步晚，文化企業(yè)雖然數(shù)量不少，核心競爭力卻普遍不強(qiáng)，在全國的影響力不大，位次不高，品牌效應(yīng)不明顯。

河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素分析

文化產(chǎn)業(yè)意識淡薄。一方面，河北省的一些地方黨委、政府對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義認(rèn)識不夠充分，對文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律把握不夠準(zhǔn)確，理解不夠深刻，因而推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動性、積極性不強(qiáng)，特別是一些文化主管部門的干部思想陳舊，習(xí)慣于用抓文化事業(yè)的傳統(tǒng)方式和手段來抓文化產(chǎn)業(yè)。另一方面，一些文化企業(yè)經(jīng)營管理人員缺乏市場意識、創(chuàng)意能力和開拓精神，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，致使河北省絕大多數(shù)文化產(chǎn)品在特色上不鮮明、品種上不豐富、包裝上不時尚，和市場需求有一定的距離，難以形成獨(dú)特的魅力和市場競爭力。

文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，人才是關(guān)鍵。當(dāng)前河北省從事文化產(chǎn)業(yè)的人員在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和層次上都不能滿足實(shí)際需求，因而很多文化單位、文化企業(yè)在對“文化”這一特殊“勞動資料”進(jìn)行加工時往往力不從心，致使文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意，競爭力較差。在人才培養(yǎng)和引進(jìn)上，目前河北省尚未形成符合本省文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場需求的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。河北省開辦文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)的高校較少，專業(yè)開辦時間晚，目前只有河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、邯鄲學(xué)院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等少數(shù)地方高校開設(shè)了文化產(chǎn)業(yè)管理等專業(yè)，而教授文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)的教師通常是由其他專業(yè)或者相近專業(yè)轉(zhuǎn)過來的，其理論水平和專業(yè)水準(zhǔn)還有待提高。

文化產(chǎn)業(yè)投融資體制不健全。完善的投融資體制是帶動文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的重要引擎。在投資方面，由于河北文化產(chǎn)業(yè)起步晚，市場化程度低以及受思想觀念落后、政策不完善、體制不健全等因素影響，目前河北省文化產(chǎn)業(yè)直接投資渠道偏窄，國有資本投資額仍占河北文化產(chǎn)業(yè)直接投資的七成左右，民間資本和外資投入所占比例相對偏低。在融資方面，金融機(jī)構(gòu)支持河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制目前尚未形成。由于河北省大多數(shù)文化企業(yè)規(guī)模偏小、實(shí)力不強(qiáng)，加上文化產(chǎn)業(yè)本身普遍具有有形資產(chǎn)少、無形資產(chǎn)多的特征，因此，面對抵押擔(dān)保品的不足，金融部門往往不愿貸、不敢貸，致使河北省多數(shù)文化企業(yè)的擴(kuò)張受制于融資瓶頸。

文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求不足。2008年河北省城鎮(zhèn)居民人均文化消費(fèi)僅占其消費(fèi)總支出的10.41%，比全國城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)支出比重12.08%低1.67個百分點(diǎn)，排名位居全國后幾名。造成河北省文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求不足的原因是多方面的，主要包括文化精品缺乏，無法滿足消費(fèi)者的精神期待；河北省文化產(chǎn)品價(jià)格普遍虛高，而河北省城鄉(xiāng)人民收入相對偏低成為擴(kuò)大文化消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)制肘；河北省教育、醫(yī)療等社會保障體系不健全等。

河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立文化產(chǎn)業(yè)意識。河北省各級黨委、政府和文化管理部門需要充分認(rèn)識到，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)業(yè)是推動河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力，因此需要確立“大有作為”、“主動出擊”的積極思想，徹底擯棄“等、靠、要”的依賴觀念以及文化產(chǎn)業(yè)是“副業(yè)”的偏見。各地各部門可以通過廣泛開展考察、調(diào)研、舉辦各類培訓(xùn)班、研討班以及聘請國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)專家學(xué)者、知名文化企業(yè)家、策劃專家做專題講座等途徑，學(xué)習(xí)文化強(qiáng)國和文化強(qiáng)省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，感受其活力與氛圍，進(jìn)而在全省范圍內(nèi)掀起一股破除舊觀念、樹立新思維的思想解放熱潮。

打造強(qiáng)勢品牌，提升核心競爭力。國外發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，實(shí)施品牌戰(zhàn)略是提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵所在。河北省各市縣黨委、政府可根據(jù)本地的文化資源特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)特色及地域文化優(yōu)勢，突出特色、立足長遠(yuǎn)，盡快為本地市進(jìn)行文化形象定位，打造強(qiáng)有力的地域文化名片；鼓勵藝術(shù)題材、風(fēng)格和表現(xiàn)手法的創(chuàng)新，打造符合時代潮流、雅俗共賞的文化藝術(shù)精品，并努力打造特色企業(yè)、特色園區(qū)和特色展會；針對國內(nèi)外市場采取不同的、有針對性的宣傳促銷策略，實(shí)現(xiàn)與其它省區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的錯位發(fā)展，特別要與京、津形成互補(bǔ)互利的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。各類文化企業(yè)也把品牌意識深深熔鑄到自身的企業(yè)文化當(dāng)中，逐步形成自身文化產(chǎn)品與服務(wù)在品牌策劃、定位、創(chuàng)意、宣傳、保護(hù)上的一體化運(yùn)行模式。

重視人才建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才。河北省各級黨委、政府及文化管理部門要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)列入重要議事日程，一方面，繼續(xù)抓好文化系統(tǒng)“四個一批”人才培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)和引進(jìn)各類文化產(chǎn)業(yè)專門人才，特別是既懂經(jīng)營管理又具文化創(chuàng)意素質(zhì)的復(fù)合型人才；另一方面，通過人才機(jī)制的構(gòu)建，出臺更多的激勵措施，激活現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)人才，同時吸引財(cái)經(jīng)、金融、科技等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。河北省地方高校也應(yīng)利用教育資源優(yōu)勢積極開展高端文化產(chǎn)業(yè)人才的集中培養(yǎng)。有條件的高校可根據(jù)自身人才培養(yǎng)特點(diǎn)和河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，通過科學(xué)擬定培養(yǎng)目標(biāo)、創(chuàng)新專業(yè)課程設(shè)置、強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建教學(xué)實(shí)踐平臺等途徑逐步形成合理有效的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式。

拓寬投融資渠道，破解資金難題。第一，要切實(shí)降低門檻，拓展各類資本投資文化產(chǎn)業(yè)的空間；要方便和簡化工商注冊登記手續(xù)，并盡可能為社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)提供全面、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第二，制定更為優(yōu)惠的政策吸引外商投資河北省文化產(chǎn)業(yè)，外商既可用資金、技術(shù)、專利權(quán)和無形資產(chǎn)等投資入股，也可創(chuàng)辦新的文化企業(yè)。第三，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對河北省文化產(chǎn)業(yè)的支持。要鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)各類文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營方式和運(yùn)營模式上的不同特點(diǎn)創(chuàng)新開發(fā)更為靈活多樣的信貸產(chǎn)品, 也可成立專門支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色支行；要建立健全文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，使版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)專利、品牌價(jià)值等均可作為質(zhì)押物來幫助中小文化企業(yè)融資；積極探索銀團(tuán)貸款的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，降低單個金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

培育文化消費(fèi)市場，激發(fā)居民文化消費(fèi)潛力。文化消費(fèi)不僅是文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要突破點(diǎn)。第一，要從消費(fèi)者的精神期待和需求變化出發(fā)，通過不斷提升文化創(chuàng)意能力，打造貼近百姓、貼近生活、貼近市場的文化精品。第二，要改變河北省文化產(chǎn)品價(jià)格普遍虛高的狀況，適當(dāng)降低其價(jià)格。第三，要穩(wěn)步增加河北省城鄉(xiāng)人民收入，拉動文化市場消費(fèi)。第四，要進(jìn)一步健全河北省教育、醫(yī)療等社會保障體系，減少人們因通過儲蓄謀求未來的“自我保障”而對精神文化消費(fèi)形成的擠壓。

（作者分別為河北建筑工程學(xué)院副教授、教授；本文系河北省教育廳推進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮研究活動研究成果）