淺談農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考

劉珊珊

1.加大組織建設(shè)，完善農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)水平

各級政府部門應(yīng)指導(dǎo)和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社提高服務(wù)水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域，逐步建立農(nóng)民專業(yè)合作社的四級建制。即村級建立基層社，重點發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)、信息、代購生產(chǎn)資料等功能；居民小組建立社員代表或代理小組，重點進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的互助；鄉(xiāng)級應(yīng)建立基層社的聯(lián)合社，聯(lián)系協(xié)調(diào)各基層社之間的各項日常事務(wù)，發(fā)揮其銷售功能；縣市級建立股份制的合作總社，重點發(fā)揮其銷售加工功能。

2.加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策扶持力度

2.1各地政府部門應(yīng)進一步落實國家關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的相關(guān)政策措施，制定完善具有可操作性的長效扶持機制，在行政審批、服務(wù)收費等領(lǐng)域加大優(yōu)惠力度，推動農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

2.2積極采取新聞宣傳、電視講座等多種渠道和手段，進行廣泛深入開展宣傳，營造良好的輿論氛圍，使廣大農(nóng)民充分認識發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟社的重要性和必要性，引導(dǎo)廣大農(nóng)民參與的積極性。

2.3各級政府部門應(yīng)進一步加大對農(nóng)民合作社發(fā)展的重視程度，有計劃的開展對專業(yè)合作社負責人和會員的培訓(xùn)，加強對國家和地方農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策的宣講落實，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理水平和專業(yè)業(yè)務(wù)技能，進一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社的專業(yè)化水平。

3.加大宣傳培訓(xùn)力度

農(nóng)業(yè)主管部門可通過編寫培訓(xùn)教材和制作多媒體培訓(xùn)光盤等形式，對全省農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、基層干部進行培訓(xùn)和指導(dǎo)，對農(nóng)民自己組建和發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社進行政策法規(guī)方面的指導(dǎo)。建議按照“分類培訓(xùn)、重點指導(dǎo)”的辦法，由省、市、縣各級主管部門通過舉辦培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展經(jīng)營管理、財務(wù)管理、種養(yǎng)殖技術(shù)等方面培訓(xùn)，從而提高農(nóng)民專業(yè)合作社從業(yè)人員的素質(zhì)，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社進行標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、規(guī)范化管理。同時要加強輿論宣傳的導(dǎo)向作用，營造良好的社會發(fā)展環(huán)境；強化農(nóng)民的合作意識，鼓勵農(nóng)戶能盡快地加入到農(nóng)民專業(yè)合作社里來。

農(nóng)民專業(yè)合作社不僅僅是一個生產(chǎn)實體，還應(yīng)該成為一個集科學(xué)試驗、技術(shù)推廣示范于一體的經(jīng)濟技術(shù)實體。要與大專院校、龍頭企業(yè)、行業(yè)聯(lián)合建立緊密型合作關(guān)系，不斷引進新技術(shù)、培育新品種、拓展新市場，提升產(chǎn)品的科技含量，增強市場競爭力。

4.加大農(nóng)民專業(yè)合作社管理水平

4.1重視引導(dǎo)和幫助合作社加強合作社的規(guī)范管理。合作社的成長壯大離不開政府的扶持、指導(dǎo)和輔佐，按照合作社處于新建起步、規(guī)范成長以及已較規(guī)范、需做大做強三種不同階段，強調(diào)其對合作社成員培訓(xùn)投入的補助支持，并強化對培訓(xùn)資金使用的監(jiān)督和管理，促進和保護合作社農(nóng)戶之間形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，使其真正走上良性運作和健康發(fā)展的軌道。

4.2重視科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣。支持專業(yè)合作社技術(shù)革新、創(chuàng)建“品牌”，引進推廣新品種、新技術(shù)，實施無公害化標準生產(chǎn)，加強技術(shù)技能知識培訓(xùn)，提高合作社成員的綜合素質(zhì)。

4.3重視營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持專業(yè)合作社興辦農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、倉儲、保鮮、運銷設(shè)施設(shè)備和服務(wù)配送站建設(shè)，改善市場經(jīng)營服務(wù)環(huán)境，促進生產(chǎn)和市場有效對接。通過重點扶持，使農(nóng)民專業(yè)合作社成為“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者，成為“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的推動者，從而促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，大幅度地增加農(nóng)民收入。

5.加大農(nóng)民合作社品牌建設(shè)

充分發(fā)揮全省各地的生態(tài)資源優(yōu)勢，制定農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)功能，使農(nóng)民專業(yè)合作社更具生命力。工商部門要及時指導(dǎo)合作社結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源特點和優(yōu)勢，對有知名度的農(nóng)產(chǎn)品及時申請商標注冊。相關(guān)部門要共同搭建“品牌興農(nóng)”平臺，加大農(nóng)產(chǎn)品商標注冊補貼力度，積極推薦符合條件的合作社、農(nóng)戶申報著名商標、馳名商標，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌競爭力。因勢利導(dǎo)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度。要引導(dǎo)、發(fā)展、拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展領(lǐng)域，引導(dǎo)、鼓勵多主體、多層次、多類型興辦合作社。結(jié)合當?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品，如食用菌生產(chǎn)、加工、銷售，竹木加工、銷售，果品種植、加工、銷售，蔬菜種植、銷售等，結(jié)合當?shù)貙嶋H引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社通過實施品牌戰(zhàn)略，打造知名農(nóng)業(yè)品牌，促進農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分利用區(qū)位資源優(yōu)勢，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，不斷提高產(chǎn)業(yè)組織化的程度，有效增強合作社的服務(wù)能力及對市場與自然風(fēng)險的抵御能力，使農(nóng)民專業(yè)合作社真正成為農(nóng)民增產(chǎn)增收的組織機構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

（作者單位：161600黑龍江省克山縣北聯(lián)鎮(zhèn)政府）