淺析發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要途徑

李洪飛　王玲

在新形勢(shì)下，如何利用有限的土地資源，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)工業(yè)化、農(nóng)民參與工人化的目標(biāo)，是擺在各級(jí)黨委、政府面前的一項(xiàng)重要課題。就此問(wèn)題，我結(jié)合本地的實(shí)際情況，提出如下觀點(diǎn)，僅供參考。

一、大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入

要針對(duì)制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問(wèn)題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。

1、要用現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。用現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)提供的物質(zhì)技術(shù)條件裝備農(nóng)業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，徹底改變以人力為主的農(nóng)業(yè)耕作方式。

2、要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度。優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。

3、要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過(guò)度雷同，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)。

二、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須在家庭承包基礎(chǔ)上集約化生產(chǎn)

1、必須盤(pán)活土地資源土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)首先必須盤(pán)活土地資源。要在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下，實(shí)現(xiàn)土地資源，尤其是后備資源的有序流轉(zhuǎn)，最大限度地發(fā)揮資源開(kāi)發(fā)效益。盤(pán)活土地資源，一是要穩(wěn)定土地承包關(guān)系。 二是要建立合理的流轉(zhuǎn)機(jī)制。

2、必須實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求就是要實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一定程度上可以說(shuō)規(guī)模就是市場(chǎng)，規(guī)模就是效益。只要通過(guò)一定途徑和方式組織千家萬(wàn)戶統(tǒng)一發(fā)展某一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)就可以形成區(qū)域性的規(guī)模發(fā)展。

三、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須探索減負(fù)新途徑

農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)民積極性的高低直接關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而影響農(nóng)民積極性的關(guān)鍵因素之一就是負(fù)擔(dān)的輕重。必須從實(shí)際情況出發(fā)，探索減負(fù)新途徑，走發(fā)展減負(fù)之路。盡快地將農(nóng)村費(fèi)改稅工作由點(diǎn)到面全面攤開(kāi)，用稅、費(fèi)的法制化、規(guī)范化杜絕亂收費(fèi)行為給農(nóng)民帶來(lái)的額外負(fù)擔(dān)，為切實(shí)增加農(nóng)民收入創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。在引導(dǎo)農(nóng)戶大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高種植資產(chǎn)，增加農(nóng)民收入的同時(shí)，要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為重中之重。

四、按統(tǒng)籌城鄉(xiāng)思路，讓農(nóng)民當(dāng)家作主人

1、經(jīng)濟(jì)上讓農(nóng)民當(dāng)家作主，尊重農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位。在中國(guó)這個(gè)特殊的國(guó)度里，農(nóng)民最重要的是生存和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)利益高于一切。要讓農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上當(dāng)家作主，各級(jí)鄉(xiāng)政府應(yīng)不斷依據(jù)大多數(shù)人民的利益，調(diào)整和變革各項(xiàng)現(xiàn)實(shí)的制度。

2、在政治上賦予農(nóng)民平等的政治民主權(quán)。首先要給農(nóng)民知情權(quán)、發(fā)言權(quán)，建立與農(nóng)民對(duì)話與協(xié)商的渠道和機(jī)制。這是政治文明建設(shè)的基本要求，也是農(nóng)民的強(qiáng)烈呼聲。

3、要切實(shí)保障農(nóng)民的選舉權(quán)和代表權(quán)，給農(nóng)民政治參與權(quán)，讓農(nóng)民與其他階層享受同等的各項(xiàng)政治權(quán)利，增加農(nóng)民在各級(jí)人大的代表人數(shù)。要允許并幫助農(nóng)民建立自己的組織體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自主管理。

4、要建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系和運(yùn)行機(jī)制，要充分考慮農(nóng)村人口這個(gè)大頭和當(dāng)前城鄉(xiāng)社會(huì)保障嚴(yán)重失衡的狀況，重點(diǎn)解決好農(nóng)民養(yǎng)老和貧困人口最低生活保障問(wèn)題。同時(shí)，必須建立社會(huì)救助保障體系和運(yùn)行機(jī)制。

（作者單位：136300吉林省東豐縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、吉林省東豐縣南屯基農(nóng)業(yè)站）