高校戰(zhàn)略聯(lián)盟動(dòng)因、分類及問題分析

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摘 要： 高校戰(zhàn)略聯(lián)盟是高校間實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的重要戰(zhàn)略手段。站在不同角度可對(duì)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟進(jìn)行不同的分類，不同種類的戰(zhàn)略聯(lián)盟肩負(fù)著不同的聯(lián)盟功能。針對(duì)中國(guó)高校普遍缺乏聯(lián)盟經(jīng)驗(yàn)、聯(lián)盟實(shí)踐中存在諸如強(qiáng)制聯(lián)合、契約執(zhí)行不力等問題，提出相應(yīng)的解決方案：政府引導(dǎo)基礎(chǔ)上的自愿聯(lián)合；構(gòu)建契約執(zhí)行的監(jiān)督與獎(jiǎng)罰機(jī)制；由淺入深的聯(lián)盟發(fā)展模式；聯(lián)盟伙伴選擇的評(píng)估機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高校聯(lián)盟；聯(lián)盟動(dòng)因；聯(lián)盟分類

中圖分類號(hào)：G640.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)： 1673-8381(2012)02-0046-05

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈性、建設(shè)投資的規(guī)模性以及生產(chǎn)的專業(yè)性對(duì)企業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟產(chǎn)生了客觀需求，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟企業(yè)可以共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、降低成本，因此戰(zhàn)略聯(lián)盟成為了以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的廠商間普遍使用的一種經(jīng)營(yíng)策略。雖然高校不以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，但在運(yùn)作過程中會(huì)遇到與企業(yè)類似的問題，比如資源的稀缺性、投資的風(fēng)險(xiǎn)性等，企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐已經(jīng)證明解決這些問題的有效途徑之一就是構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，這就為高校間的戰(zhàn)略聯(lián)盟提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。高校間的戰(zhàn)略聯(lián)盟在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)成為了一種普遍現(xiàn)象，但在中國(guó)卻還是一種新生事物，中國(guó)高校發(fā)展的未來(lái)走向是參與國(guó)際教育資源的競(jìng)爭(zhēng)，躋身國(guó)際一流高校行列，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)單憑某一個(gè)高校的實(shí)力是非常困難的，中國(guó)有條件的高校應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)，通過資源共享提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)國(guó)內(nèi)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟來(lái)說(shuō)，雖然有國(guó)外高校聯(lián)盟的成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，聯(lián)盟的社會(huì)背景已經(jīng)發(fā)生了很大的改變，不同的背景決定了不同的聯(lián)盟方式和動(dòng)因。為了更好地應(yīng)用聯(lián)盟策略，有必要對(duì)高校聯(lián)盟的規(guī)律性進(jìn)行分析。

一、 高校聯(lián)盟的動(dòng)因

嚴(yán)建援、梁家強(qiáng)等國(guó)內(nèi)學(xué)者從資源驅(qū)動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)和學(xué)習(xí)驅(qū)動(dòng)等方面對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的動(dòng)機(jī)進(jìn)行了文獻(xiàn)綜述[1-2]，其對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟動(dòng)因的分析為研究高校聯(lián)盟提供了一種思路。各種聯(lián)盟組織的形成都有其特定背景，不同的背景決定了不同的聯(lián)盟意圖。初始的聯(lián)盟動(dòng)因會(huì)隨著聯(lián)盟的深入而不斷發(fā)生變化，聯(lián)盟形式也會(huì)由局部聯(lián)盟向全面聯(lián)盟發(fā)展。聯(lián)盟的穩(wěn)定性取決于聯(lián)盟目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，聯(lián)盟目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和提升會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)聯(lián)盟向深層次發(fā)展。形成聯(lián)盟組織的初始動(dòng)因可能非常簡(jiǎn)單，比如美國(guó)著名的高校聯(lián)盟組織“常青藤”，形成該聯(lián)盟組織的初始動(dòng)因就是對(duì)當(dāng)初的全美體育聯(lián)賽的反抗，20世紀(jì)三四十年代，美國(guó)各高校間的體育比賽非常盛行，以至于體育比賽成績(jī)成為衡量一個(gè)高校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)之一，為了能在比賽中獲得好的名次，各個(gè)高校在招生錄取工作中非常重視體育運(yùn)動(dòng)特長(zhǎng)生，不惜用高額獎(jiǎng)學(xué)金和降低錄取分?jǐn)?shù)的競(jìng)爭(zhēng)手段吸引具有運(yùn)動(dòng)天賦的考生，這種局面引起了一些高校的不滿，哈佛、耶魯、哥倫比亞和普林斯頓大學(xué)于是簽署一項(xiàng)協(xié)議，聲明取消體育項(xiàng)目獎(jiǎng)學(xué)金，并結(jié)成橄欖球競(jìng)賽聯(lián)盟，在四校間進(jìn)行比賽。當(dāng)然，目前的“常青藤”高校聯(lián)盟不僅擴(kuò)充了聯(lián)盟成員，而且聯(lián)盟項(xiàng)目也已經(jīng)發(fā)生了根本變化，不再僅僅局限于體育賽事的聯(lián)盟，已經(jīng)涉及了SAT聯(lián)考、學(xué)術(shù)、財(cái)務(wù)及行政管理等各個(gè)方面。結(jié)合已有的高校聯(lián)盟案例，可將聯(lián)盟動(dòng)因歸結(jié)為以下幾類：

1. 避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)保持生命活力的根本保證，競(jìng)爭(zhēng)促使組織不斷提升運(yùn)行效率和產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量水平，促使產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新。但過度的競(jìng)爭(zhēng)或使用不正當(dāng)手段進(jìn)行的惡性競(jìng)爭(zhēng)不但打亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，而且會(huì)引導(dǎo)市場(chǎng)向非預(yù)期方向發(fā)展，比如前述提到的在形成“常青藤”高校聯(lián)盟之前，全美體育比賽及招生中的過度競(jìng)爭(zhēng)損害了正常的辦學(xué)目標(biāo)，而“常青藤”聯(lián)盟組織的形成就可以有效地避免聯(lián)盟成員參與這一惡性競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)招生領(lǐng)域同樣存在著一定程度的惡性競(jìng)爭(zhēng)。隨著教育市場(chǎng)的開放，國(guó)外知名高校及香港高校以不同方式參與了中國(guó)高考生源爭(zhēng)奪的競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)質(zhì)生源的流向是衡量和維護(hù)高校聲譽(yù)的一個(gè)重要指標(biāo)，同時(shí)也是高校生產(chǎn)高素質(zhì)人才的根本保障，所以各高校非常重視優(yōu)質(zhì)生源的競(jìng)爭(zhēng)，隨著競(jìng)爭(zhēng)程度的加劇，各高校不但提出諸如高分獎(jiǎng)勵(lì)、專業(yè)任選等措施以吸引高分考生，甚至有部分高校在招生過程中采取了非正常手段，比如不斷給考生打電話、發(fā)短信，還有個(gè)別高校冒充競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的招生人員通過欺騙手段讓考生打消報(bào)考競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手高校的打算。這種高校間的惡性競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上是由于選拔標(biāo)準(zhǔn)單一（高考成績(jī)）造成的，為了實(shí)現(xiàn)選拔標(biāo)準(zhǔn)的多元化，避免高校間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)部分高校形成了自主招生聯(lián)盟，比如分別被網(wǎng)友稱為以北京大學(xué)為首的“北約”聯(lián)盟和以清華大學(xué)為首的“華約”聯(lián)盟，自主招生聯(lián)盟聯(lián)合出題，統(tǒng)一組織考試，共享考試成績(jī)，在充分尊重考生興趣和選擇的基礎(chǔ)上，選擇真正適合自己培養(yǎng)的學(xué)生，這種人才選拔的綜合評(píng)價(jià)模式在一定程度上減緩了高校間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2. 增強(qiáng)高校整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。戰(zhàn)略聯(lián)盟可以使聯(lián)盟成員分擔(dān)來(lái)自外部的競(jìng)爭(zhēng)威脅，降低抵抗競(jìng)爭(zhēng)威脅的成本，增強(qiáng)抵抗競(jìng)爭(zhēng)威脅的能力。中國(guó)高校，特別是國(guó)內(nèi)一流高校所面臨的共同競(jìng)爭(zhēng)威脅是國(guó)際著名高校對(duì)國(guó)際教育資源（包括優(yōu)質(zhì)生源、師資等）的爭(zhēng)奪。無(wú)論是財(cái)力還是學(xué)術(shù)影響方面，國(guó)內(nèi)任何一所高校在國(guó)際教育資源分割競(jìng)爭(zhēng)中都是處于劣勢(shì)地位，只有通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，按照一定協(xié)議，集中優(yōu)勢(shì)資源，作為一個(gè)整體參與國(guó)際教育資源的競(jìng)爭(zhēng)，才有可能在競(jìng)爭(zhēng)中搶占一定的市場(chǎng)份額，躋身國(guó)際一流高校行列。中國(guó)內(nèi)地九校聯(lián)盟（C9）及卓越聯(lián)盟正是在這種背景下成立的，這兩個(gè)聯(lián)盟組織的宗旨都是通過在人才培養(yǎng)中的合作與交流實(shí)現(xiàn)成為國(guó)際一流高校的目標(biāo)。

3. 增強(qiáng)高校整體談判力量。聯(lián)盟相對(duì)于個(gè)體具有更大的談判力量，下面的例子可以充分顯示出聯(lián)盟賦予高校的談判力量。Elsevier在全球出版社排行榜上雄居首位，旗下?lián)碛? 006種學(xué)術(shù)期刊，涵蓋人文、社科、理、工、農(nóng)、醫(yī)、經(jīng)管等各個(gè)學(xué)科，Elsevier經(jīng)過多年經(jīng)營(yíng)，擁有了全球最優(yōu)秀的作者、審稿人和編輯團(tuán)隊(duì)，該機(jī)構(gòu)利用其在電子資源數(shù)據(jù)庫(kù)的壟斷地位不但制定霸權(quán)條款合同，而且不斷提高產(chǎn)品價(jià)格，這引起了客戶（主要是高校）的強(qiáng)烈不滿。從2003年開始，全球多所高校針對(duì)Elsevier電子期刊的漲價(jià)和捆綁式銷售行為都曾采取了抵制行動(dòng), 通過抵制行動(dòng)，哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、康奈爾大學(xué)、馬里蘭大學(xué)等退出了捆綁式銷售或取消了部分期刊的訂購(gòu)。2010年8月，中國(guó)33家高校圖書館也曾聯(lián)合抵制Elsevier的不合理漲價(jià)行為，雖然由于各種原因這種抵制并沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但也體現(xiàn)了集體力量的強(qiáng)大。高校聯(lián)盟提升談判力量的另一個(gè)領(lǐng)域是后勤領(lǐng)域，高校后勤社會(huì)化改革是中國(guó)各高校后勤改革的重點(diǎn)，高校之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟可以為后勤社會(huì)化改革提供一個(gè)可行的途徑，通過聯(lián)盟協(xié)議，可以成立一個(gè)獨(dú)立于各高校的后勤公司，服務(wù)于各高校后勤工作，這種聯(lián)盟下的后勤公司更具有市場(chǎng)實(shí)力，在資源采購(gòu)及后勤建設(shè)的談判過程中更具有談判力量，從而降低采購(gòu)和建設(shè)成本，并能集合公共資源，提高管理效率。此外，高校通過戰(zhàn)略聯(lián)盟還可以提升對(duì)政府制定政策的影響，比如羅素大學(xué)集團(tuán)（The Russell Group）成立于1994年，由20所一流研究型大學(xué)組成，該聯(lián)盟組織的主要任務(wù)之一是游說(shuō)政府提供更多研究經(jīng)費(fèi)，由于該聯(lián)盟組織集合了全國(guó)最強(qiáng)實(shí)力的20所高校，所以在游說(shuō)過程中更具有實(shí)力和談判力，游說(shuō)成功的可能性更大。

4. 發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。專業(yè)近似的高校在聯(lián)盟中的資源共享度和融合度會(huì)更高，聯(lián)盟所帶來(lái)的收益也更大，比如中國(guó)高水平行業(yè)特色型大學(xué)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，該組織中的聯(lián)盟成員都是一些理工類高校，這些高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和師資隊(duì)伍建設(shè)等方面具有很大的共性，通過戰(zhàn)略合作、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)共贏的結(jié)果。

二、 高校聯(lián)盟的分類

高校戰(zhàn)略聯(lián)盟思想來(lái)源于美國(guó)DEC公司總裁簡(jiǎn)?霍普蘭德和管理學(xué)家羅杰?奈格爾提出的企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟理論，楊曼對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的分類進(jìn)行了比較分析和綜述，汪懌、陽(yáng)榮威、彭妙和劉要悟等學(xué)者結(jié)合國(guó)外高校聯(lián)盟案例對(duì)高校戰(zhàn)略聯(lián)盟與合作的幾種模式進(jìn)行了歸納總結(jié)[3-5]，他們都是站在資本運(yùn)作或聯(lián)盟功能的角度進(jìn)行的歸類分析。與上述不同，筆者從區(qū)域位置、伙伴選擇等角度對(duì)高校聯(lián)盟進(jìn)行重新分類，使其更能接近高校聯(lián)盟的規(guī)律和性質(zhì)。

（一） 按地理區(qū)域劃分為區(qū)域聯(lián)盟和跨區(qū)域聯(lián)盟

區(qū)域聯(lián)盟指參與聯(lián)盟組織的各個(gè)高校來(lái)自于同一地理區(qū)域，如果該區(qū)域局限于一個(gè)城市，則它的一個(gè)明顯好處是便于高校之間共享實(shí)物資源，比如方便學(xué)生跨校選修課程學(xué)分和圖書借閱。但這種形式的聯(lián)盟要求該區(qū)域內(nèi)高校比較集中且對(duì)等，一般只有大中型城市才滿足這種條件，比如重慶大學(xué)聯(lián)盟，它集中了重慶市內(nèi)的6所實(shí)力較對(duì)等的知名高校：重慶大學(xué)、西南大學(xué)、第三軍醫(yī)大學(xué)、西南政法大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)和四川外語(yǔ)學(xué)院。更多時(shí)候區(qū)域的概念并不局限于某個(gè)城市，比如武漢城市圈高校聯(lián)盟，聯(lián)合了武漢城市圈內(nèi)的7所教育部屬高校和18所地方高校，武漢城市圈職教聯(lián)盟聯(lián)合了武漢城市圈內(nèi)43所高職院校以及40多家大型企業(yè)；再比如安徽省應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟，包含了安徽省內(nèi)的14所應(yīng)用型本科院校[6-7]。這種大區(qū)域內(nèi)的高校聯(lián)盟，主要功能是提升區(qū)域內(nèi)教育競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，使得區(qū)域教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

跨區(qū)域聯(lián)盟指參與聯(lián)盟的各個(gè)高校來(lái)自于不具有規(guī)律性的不同區(qū)域，相對(duì)于區(qū)域聯(lián)盟，它對(duì)于聯(lián)盟伙伴的選擇范圍空間更大，聯(lián)盟功能更多體現(xiàn)于管理層面和戰(zhàn)略合作領(lǐng)域，資源共享方面主要體現(xiàn)于知識(shí)資源的共享[8]，包括組織、技術(shù)和管理方面的知識(shí)，側(cè)重于研發(fā)項(xiàng)目以及高層次人才培養(yǎng)方面的合作與交流，比如美國(guó)常青藤高校聯(lián)盟，它們的合作領(lǐng)域包括招生聯(lián)考、財(cái)務(wù)支持和行政管理各個(gè)方面，中國(guó)的九校聯(lián)盟則強(qiáng)調(diào)在培養(yǎng)高層次人才中的合作與交流。

（二） 按合作領(lǐng)域可劃分為局部領(lǐng)域合作和全面合作

當(dāng)某領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)非常激烈或問題十分突出時(shí)，高校間為了減緩競(jìng)爭(zhēng)或共同解決問題，或?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)共同利益而結(jié)成利益聯(lián)盟，聯(lián)盟組織按照集團(tuán)利益最大化協(xié)調(diào)行動(dòng)、共享資源、降低成本。如大西洋海岸聯(lián)盟是美國(guó)的大學(xué)體育聯(lián)盟之一，它創(chuàng)立于1953年，目前聯(lián)盟內(nèi)共有12所大學(xué)，參加NCAA一級(jí)聯(lián)盟的23項(xiàng)賽事，其中最著名的賽事是男子籃球；中國(guó)內(nèi)地部分高校在高考自主招生領(lǐng)域形成的“北約”和“華約”兩大聯(lián)盟，主要功能是通過自主招生領(lǐng)域的聯(lián)考合作共享考生成績(jī)，尊重考生選擇，根據(jù)自身培養(yǎng)特色選擇適合自己培養(yǎng)的考生；此外，還有仍處于理論探討階段的圖書館聯(lián)盟等，均屬于局部區(qū)域的合作，由于合作領(lǐng)域單一，操作性強(qiáng)，合作成功的概率較高[9]。

全面合作指聯(lián)盟成員之間在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、財(cái)務(wù)支持和行政管理各個(gè)方面的全方位合作，這是一種層次更深入的聯(lián)盟合作關(guān)系，如果這種關(guān)系是在長(zhǎng)期合作過程中逐漸形成的則會(huì)更穩(wěn)定，因?yàn)榻?jīng)過長(zhǎng)期博弈，聯(lián)盟成員間的利益分配已經(jīng)趨于合理和穩(wěn)定。美國(guó)常青藤高校聯(lián)盟就是由局部領(lǐng)域合作向全面合作轉(zhuǎn)變的一個(gè)典型案例，該聯(lián)盟成立之初主要局限于體育賽事的聯(lián)盟，隨著聯(lián)盟的深入，其合作領(lǐng)域也逐漸擴(kuò)張，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、財(cái)務(wù)及行政管理的全方位合作，合作領(lǐng)域很廣，涉及方方面面的利益，并且他們之間的合作關(guān)系非常穩(wěn)定，各聯(lián)盟成員也從合作中受益匪淺。中國(guó)內(nèi)地以自主招生考試為紐帶形成的兩大聯(lián)盟組織具有非常大的發(fā)展空間，可以嘗試擴(kuò)展聯(lián)盟領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)更深入層次的合作關(guān)系。由于這兩大聯(lián)盟組織中的高校代表了中國(guó)高等教育領(lǐng)域的最高水平，他們的成功合作對(duì)于中國(guó)高等教育的發(fā)展將具有非常大的推動(dòng)作用。

（三） 按聯(lián)盟對(duì)象實(shí)力可劃分為對(duì)等聯(lián)盟和非對(duì)等聯(lián)盟

對(duì)等聯(lián)盟指聯(lián)盟成員間的實(shí)力相當(dāng)，這些高校在目標(biāo)定位及資源分布上相對(duì)較為接近，共性的目標(biāo)和需求是他們聯(lián)合的基礎(chǔ)，資源質(zhì)量和分布密度的近似性為他們之間的聯(lián)盟提供了可行性。如果聯(lián)盟成員間的資源質(zhì)量和分布密度差別很大，則實(shí)力較強(qiáng)的聯(lián)盟成員從聯(lián)盟中得到的收益與對(duì)聯(lián)盟資源共享的貢獻(xiàn)之間的比值將會(huì)很小，相應(yīng)的參與聯(lián)盟的激勵(lì)也就很小，在這種情況下的聯(lián)盟將非常不穩(wěn)定，所以，對(duì)等聯(lián)盟是高校聯(lián)盟應(yīng)遵循的一個(gè)基本原則?，F(xiàn)實(shí)中的高校聯(lián)盟大多也都遵循這一原則，比如英國(guó)羅素大學(xué)集團(tuán)，由包括劍橋、牛津、倫敦大學(xué)等在內(nèi)的20所英國(guó)一流研究型大學(xué)組成，該集團(tuán)內(nèi)的大學(xué)雖然只占了英國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)總數(shù)的10%，但是卻創(chuàng)造了全英60%以上的世界一流水平的科研成果；中國(guó)的兩大自主招生陣營(yíng)分別由7所“985”高校組成；武漢城市圈職教聯(lián)盟包含了城市圈內(nèi)的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，這是一種弱弱聯(lián)盟，弱勢(shì)高校之間通過聯(lián)盟可以提高資源利用效率，減少因規(guī)模小而被市場(chǎng)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)[10]。

在特定情況下也會(huì)發(fā)生非對(duì)等的高校聯(lián)盟，這種聯(lián)盟強(qiáng)調(diào)的是一種資源支持和發(fā)展扶植，目前主要發(fā)生于特定的政治環(huán)境下，比如武漢城市圈高校聯(lián)盟的主要目的是組織在鄂7所教育部直屬高校與武漢城市圈域內(nèi)18所省屬高校開展對(duì)口支持與合作；2011年7月湖南大學(xué)與長(zhǎng)沙學(xué)院簽署全面開展戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)盟目的是利用湖南大學(xué)“211”、“985”名校的資源優(yōu)勢(shì)以及科研平臺(tái)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)長(zhǎng)沙學(xué)院辦學(xué)水平的進(jìn)一步提高。如果借鑒企業(yè)間的非對(duì)等聯(lián)盟，高校間的非對(duì)等聯(lián)盟還有很大的發(fā)展空間，比如實(shí)力較強(qiáng)的高?？蒲袑?shí)力較強(qiáng)，同時(shí)科研平臺(tái)也比較寬廣，但由于科研項(xiàng)目較多導(dǎo)致參與科研的師資力量比較緊缺，而實(shí)力較弱的高校師資力量富裕，通過聯(lián)盟，實(shí)力較強(qiáng)的高校在科研中可以吸收利用實(shí)力較弱高校中的優(yōu)秀科研人員，雙方在這種合作中互利共贏。

三、 高校聯(lián)盟過程中存在的問題和建議

由于中國(guó)高校普遍缺乏聯(lián)盟經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)盟實(shí)踐中存在著諸如強(qiáng)制聯(lián)合、契約執(zhí)行不力、聯(lián)盟不穩(wěn)定等問題，需要針對(duì)這些問題尋求相應(yīng)的解決方案。

1. 政府引導(dǎo)基礎(chǔ)上的自愿聯(lián)合。多年的發(fā)展慣性及環(huán)境使得中國(guó)高校缺乏主動(dòng)合作精神。中國(guó)高校在發(fā)展過程中比較注重自身能力的培養(yǎng)和鍛煉，遇到問題習(xí)慣憑借自身力量去解決，缺乏主動(dòng)合作精神。此外，中國(guó)高校多年來(lái)的發(fā)展環(huán)境比較平穩(wěn)，高校間的競(jìng)爭(zhēng)不是很激烈，并且高校間的資源重復(fù)率很高，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性不強(qiáng)，這也使得高校間缺乏合作動(dòng)力。高校之間的成功合作可以提升資源的利用率，增進(jìn)高校間的相互學(xué)習(xí)和溝通，完善高校組織結(jié)構(gòu)，提升高校管理水平。高校聯(lián)盟的這些收益目前并沒有被高校充分認(rèn)識(shí)到，站在社會(huì)福利最大化的角度，政府應(yīng)有意識(shí)地引導(dǎo)高校的聯(lián)盟。政府在引導(dǎo)過程中一方面要讓各高校充分認(rèn)識(shí)到聯(lián)盟的重要性，另一方面要從政策上提供優(yōu)惠措施，以利益驅(qū)動(dòng)各高校的自愿聯(lián)盟。如湖北省教育廳為了促進(jìn)武漢城市圈中央部屬高校與地方高校的合作，制定了一些相關(guān)支持政策，如建立支持合作計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施“彩虹學(xué)者計(jì)劃”和獎(jiǎng)勵(lì)政策。

2. 構(gòu)建契約執(zhí)行的監(jiān)督與獎(jiǎng)罰機(jī)制。政府引導(dǎo)下的高校聯(lián)盟存在的最大問題是聯(lián)盟的契約背離風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)盟契約的執(zhí)行需要聯(lián)盟成員支付一定的執(zhí)行成本，而聯(lián)盟收益卻往往是隱性和長(zhǎng)期的，對(duì)于缺乏長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的部分高校而言，聯(lián)盟極易流于形式，此外，高額的背離收益也會(huì)為聯(lián)盟成員的背離提供利益驅(qū)動(dòng)。當(dāng)契約本身所包含的利益約束不是很強(qiáng)時(shí)，就需要第三者對(duì)契約的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，由于高校聯(lián)盟的最大受益者是整個(gè)社會(huì)，所以政府更有動(dòng)力監(jiān)督契約的執(zhí)行，為此，政府應(yīng)研究制定契約執(zhí)行程度的評(píng)估機(jī)制。對(duì)于戰(zhàn)術(shù)性聯(lián)盟，由于契約的可操作性很強(qiáng)，相對(duì)來(lái)說(shuō)評(píng)估也比較容易，但對(duì)于戰(zhàn)略性聯(lián)盟，由于契約涉及內(nèi)容多為高校間的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)及管理層次的合作，契約執(zhí)行情況的評(píng)估相對(duì)來(lái)說(shuō)就比較困難?？茖W(xué)合理的契約執(zhí)行評(píng)估機(jī)制不但有利于政府的監(jiān)督，而且為契約執(zhí)行情況的獎(jiǎng)罰提供了依據(jù)，政府所提供的各種優(yōu)惠政策的落實(shí)要依據(jù)契約的執(zhí)行程度。同時(shí)，對(duì)于背離契約的行為，政府可在財(cái)政投入、招生指標(biāo)、學(xué)科建設(shè)等方面進(jìn)行懲罰，懲罰力度越大，越能有效降低高校背離聯(lián)盟的可能性。

3. 由淺入深的聯(lián)盟發(fā)展模式。高校的聯(lián)盟應(yīng)從簡(jiǎn)單的局部領(lǐng)域的項(xiàng)目合作開始。中國(guó)高校普遍缺乏聯(lián)盟經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)單易行的局部領(lǐng)域項(xiàng)目合作的成功概率更高，為聯(lián)盟高校提供聯(lián)盟經(jīng)驗(yàn)和信心，并且這種初級(jí)形式的聯(lián)盟也易于政府引導(dǎo)和監(jiān)督。聯(lián)盟高校從實(shí)踐中獲得的經(jīng)驗(yàn)和信心為高校間的深入合作提供了成功的保證。局部聯(lián)盟合作的成功和收益極易促進(jìn)高校間的深入合作，這種由淺入深、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的聯(lián)盟發(fā)展模式可以保證聯(lián)盟穩(wěn)態(tài)發(fā)展。

4. 聯(lián)盟伙伴選擇的評(píng)估機(jī)制。聯(lián)盟伙伴的選擇應(yīng)取決于聯(lián)盟目的。不同的聯(lián)盟意圖應(yīng)選擇不同的聯(lián)盟伙伴，對(duì)于資源共享性的聯(lián)盟應(yīng)強(qiáng)調(diào)資源的對(duì)等性和互補(bǔ)性，對(duì)等性體現(xiàn)于資源的質(zhì)量和規(guī)模方面，互補(bǔ)性體現(xiàn)于資源的特色上。資源的對(duì)等性為高校間的聯(lián)盟提供了可能性，互補(bǔ)性保證了聯(lián)盟的收益性[11]。而對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)性高校聯(lián)盟，應(yīng)強(qiáng)調(diào)聯(lián)盟成員的風(fēng)險(xiǎn)威脅，側(cè)重于評(píng)估高校發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)程度和風(fēng)險(xiǎn)種類，只有風(fēng)險(xiǎn)程度和風(fēng)險(xiǎn)種類近似的高校通過聯(lián)盟才能有效降低風(fēng)險(xiǎn)威脅。

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（責(zé)任編輯 朱漪云）

The Motives and the Classification of the Strategic Alliance of

Colleges and Universities and Its Problems

玒UAN Wen瞓ang

(School of Economics, Henan University, Kaifeng 475004, China)

Abstract: Strategic alliance of universities is an important way to achieve their resource瞫haring and advantage瞔omplementing goals. From different perspectives, the alliance can be divided into different types, which perform different functions of the alliance. Considering Chinese universities lack of experience in forming alliance and the problems with the alliance such as compulsory alliance and weak enforcement of contracts, the present article suggests that alliance should be formed on a voluntary basis and in a gradually deepening manner, and mechanisms should be established to supervise the enforcement of contracts, to mete out rewards and punishments and to evaluate the choice of alliance members.

Key words: university alliance; motive of alliance; classification of alliance