貴州省婦聯(lián)的SWOT分析

夏菲

摘要：本文結(jié)合婦聯(lián)組織職能、貴州省總體發(fā)展環(huán)境、貴州省婦聯(lián)工作等方面內(nèi)容，分析貴州省婦聯(lián)的優(yōu)勢、劣勢，面臨的機遇和威脅。

ス丶詞：婦聯(lián)；SWOT；貴州

婦聯(lián)組織是黨領(lǐng)導下的各族各界婦女的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱。“代表和維護婦女權(quán)益，促進男女平等?！笔菋D聯(lián)的基本職能。2011年，貴州省婦聯(lián)帶領(lǐng)全省各族各界婦女群眾，發(fā)揚“不怕困難，艱苦奮斗，攻堅克難，永不退縮”的貴州精神，積極投身貴州經(jīng)濟社會發(fā)展實踐，為貴州經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展做出了積極貢獻。2011年12月5-7日，貴州省婦女第十次代表大會召開，貴州省婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導班子產(chǎn)生。貴州省第十一次黨代會和全國黨的十八大將于2012年召開，面對新的形勢和任務(wù)，對貴州省婦聯(lián)進行SWOT分析，將對省婦聯(lián)未來的發(fā)展有一個客觀的認識。

ヒ?、够e菔「玖的優(yōu)勢(strength)分析

1、環(huán)境優(yōu)勢:任何單位、組織更好的發(fā)展都離不開良好周圍環(huán)境。長期以來，省委、省政府始終高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，堅持把婦女事業(yè)發(fā)展和實施婦女兒童兩個規(guī)劃工作納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入各級政府和相關(guān)部門的職責任務(wù)，納入各級財政預算，保證了婦女事業(yè)與全省經(jīng)濟社會同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。省委、省政府每年聽取婦女兒童工作匯報，研究解決婦女事業(yè)發(fā)展中的重點難點問題。各部門大力支持婦女事業(yè)，社會各方面扶持婦女事業(yè)發(fā)展的資源更加豐富，各類女性社團積極作為，逐步形成“黨委領(lǐng)導、政府重視、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、各方參與”的婦女事業(yè)發(fā)展社會化格局。

2、組織優(yōu)勢：婦聯(lián)組織覆蓋面廣，全省9個市州地、88個縣市區(qū)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村居均建有婦聯(lián)組織；“婦女之家”建設(shè)自開展以來，目前已覆蓋全省所有村居；全省縣以上機關(guān)和事業(yè)單位婦委會2853個；女職工組織4.02萬個；縣以上各類婦女社團74個。全方位的與婦女工作相關(guān)的組織的建立，有利于婦聯(lián)工作的開展。省婦聯(lián)還探索在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中建婦女組織，在省直機關(guān)設(shè)立婦女工作委員會。

3、品牌優(yōu)勢：長期以來，全省各級婦聯(lián)組織圍繞省委、省政府中心工作，廣泛組織開展“雙學雙比”、“5512”計劃、“真情三月·關(guān)注女性”、“平安家庭”創(chuàng)建、“千萬婦女學法競賽”、美德在農(nóng)家、五好文明家庭、滿意在貴州·巾幗在行動、兩加一推·巾幗建功——貴州百萬婦女創(chuàng)新業(yè)等活動，打造了一批頗具貴州特色的婦女工作品牌。

4、公益優(yōu)勢：貴州省婦聯(lián)積極開展各項公益項目，為廣大婦女兒童辦實事，打下了良好的群眾基礎(chǔ)。2005-2011年共爭取到項目資金7000多萬元，實施公益項目10多個?！澳赣H水窖”解決7.25萬人的飲水困難。新增的16輛“母親健康快車”擴大了對貧困縣市區(qū)婦女兒童的健康服務(wù)?！皟砂泵赓M檢查項目使50多萬名農(nóng)村婦女分獲宮頸癌、乳腺癌免費檢查，部分患病婦女得到救治?！按豪儆媱潯辟Y助2.05萬名小學、初中、高中及大學貧困女生完成學業(yè)，修建33所春蕾學校。80個“留守兒童親情聊天室”促進親子交流?！昂銗坌袆印苯M織愛心媽媽編織2.05萬件愛心毛衣送給孤殘兒童?！皬兔?1號”項目讓1.45萬名白內(nèi)障患者重見光明。

5、促進社會和諧：婦聯(lián)組織作為專門聯(lián)系婦女群眾的非贏利性群眾團體，與婦女兒童有著天然的密不可分的聯(lián)系，長期以來，貴州省婦聯(lián)為婦女兒童解難題、辦好事、辦實事，在婦女群眾中形成了良好的組織信譽，是廣大婦女群眾的“娘家”，在維護婦女權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定中有著獨特的優(yōu)勢。

ザ、貴州省婦聯(lián)的劣勢(weakness)分析

1、人數(shù)劣勢：從省、市州地、縣區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的婦聯(lián)組織干部配備情況來看，屬于“倒金字塔型”分布，省婦聯(lián)43人、市州地婦聯(lián)一級有10余人、縣級有3-5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居一級的婦聯(lián)組織基本上只有1人且屬于兼職。婦聯(lián)的基礎(chǔ)工作開展有被弱化、邊緣化的趨勢。

2、精品劣勢：省婦聯(lián)目前自創(chuàng)的品牌多，有的甚至在全國婦聯(lián)系統(tǒng)也有一定的影響力，例如“面對面宣傳十七大·手把手傳授實用技術(shù)·心貼心維護婦女權(quán)益”活動（簡稱面手心活動），但是精品少，能夠在全國范圍內(nèi)很響亮的品牌目前還沒有，與同級的人民團體相比還有一定差距，例如共青團貴州省委開展的“春暉行動”在全國范圍內(nèi)都具有很大的影響力。

3、資源劣勢：婦聯(lián)組織本身的資源有限，為開展更多服務(wù)婦女群眾的項目工作，省婦聯(lián)干部以百折不饒的精神憑著“一張嘴、兩條腿”，千方百計找資金、找項目，為婦女群眾辦實事，但是僅憑找來的資金項目，難以滿足全省廣大婦女在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、培訓、維權(quán)等方面不斷增長的需求。同時婦聯(lián)在社會動員方面能力還有待創(chuàng)新，動員的方式還比較傳統(tǒng)例如以文件、會議等方式動員。

ト、貴州省婦聯(lián)的機會(opportunity)分析

1、黨委政府更加注重群眾工作：從中央到地方黨委都高度重視婦聯(lián)工作，黨委領(lǐng)導出席婦女工作重要場合，發(fā)表重要講話，在為婦聯(lián)按照《中華全國婦女聯(lián)合章程》獨立自主開展工作指明了方向的同時，也是對婦聯(lián)組織的重要考驗。

2010年3月7日，胡錦濤總書記在紀念“三八”國際勞動婦女節(jié)100周年大會上發(fā)表了重要講話，對婦聯(lián)工作提出了明確要求，特別強調(diào)要“把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家”。

2011年11月9日，習近平副主席在婦女與可持續(xù)發(fā)展國際論壇開幕式發(fā)表了重要講話，指出“中國將繼續(xù)堅持男女平等，努力發(fā)展婦女事業(yè)，積極為婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果創(chuàng)造條件。中國將繼續(xù)加大工作力度，切實保障婦女合法權(quán)益，促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高婦女參與經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的能力。中國將繼續(xù)著力做好婦女教育培訓、勞動保護、社會福利、衛(wèi)生保健、扶貧減貧及法律援助等工作，積極改善婦女發(fā)展環(huán)境，努力促進婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、婦女與男性平等發(fā)展和婦女自身全面發(fā)展?！?/p>

2011年12月5日，中共貴州省委書記栗戰(zhàn)書在貴州省婦女第十次代表大會上，對貴州廣大婦女提出了四點要求：一要胸懷祖國、志存高遠，做偉大理想信念的擁護者，堅定走中國特色社會主義道路。二要勇挑重擔、奮發(fā)有為，做富民興黔的實踐者，在“兩加一推”中再創(chuàng)新功偉業(yè)。三要傳承文明、弘揚新風，做社會主義核心價值體系的倡行者，積極傳播和建設(shè)社會主義精神文明。四要刻苦求知、勇于實踐，做美好幸福生活的建設(shè)者，展示新時期新女性的新風采、新風貌。

2、貴州發(fā)展帶來的機遇:2011年，貴州緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，重點實施“工業(yè)強省”和“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了“速度較快、效益較好、位次前移、后勁增強、民生改善”的良好勢頭。貴州“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展需要廣泛動員婦女的力量，這為全省婦女展示風采、建功立業(yè)開辟了廣闊舞臺，也為新時期婦女工作賦予了光榮使命，更是婦聯(lián)組織發(fā)展難得的歷史機遇。

3、社會管理創(chuàng)新工作帶來的機遇：黨的十七大報告明確提出“支持婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)，維護群眾合法權(quán)益”，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上發(fā)表重要講話時也對婦聯(lián)等人民團體參與社會管理和公共服務(wù)提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨對各人民團體的高度重視和充分信任，為婦聯(lián)組織不斷創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了新的平臺，提供了新的載體，開辟了新的領(lǐng)域。

ニ?、够e菔「玖的威脅(threat)分析

1、作用發(fā)揮不足：婦聯(lián)組織雖然能夠起到的作用很大，但是本身的發(fā)揮空間有限，這與婦聯(lián)組織的職能定位有關(guān)，與婦聯(lián)的一些工作模式、工作思路、工作方法已不能適應新的工作要求有關(guān)，同時也與男女平等國策在中國雖然宣傳到位，普及面很廣，但未進入決策主流層有關(guān)。貴州省婦女在各級黨委政府中所占比例總體小，且不占據(jù)主要位置，對婦聯(lián)組織更好的開展工作有一定制約。

2、非政府組織的競爭：1998年9月我國頒布新修訂的《社會團體登記管理條例》后，非政府組織發(fā)展環(huán)境有了很大的改善，同時社會對非政府組織的需求日益增加、社會中間層的形成、公眾參與和志愿者行為以及西部開發(fā)為非政府組織的發(fā)展創(chuàng)造了條件。非政府組織的功能與婦聯(lián)工作存在一些交叉，尤其是在公益項目方面，對婦聯(lián)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。（作者單位：貴州大學經(jīng)濟學院，貴州省婦聯(lián)辦公室）

げ慰嘉南祝

ぃ1］胡錦濤. 在紀念“三八”國際勞動婦女節(jié)100周年大會上的講話 ［N］. 中國婦女報，2010-3-8(1).

ぃ2］習近平. 在婦女與可持續(xù)發(fā)展國際論壇開幕式上的致辭［N］. 中國婦女報，2011-11-10(1).

ぃ3］王兵. 巾幗建功譜華章“兩加一推”創(chuàng)偉業(yè) 貴州省婦女第十次代表大會在貴陽開幕［N］. 貴州日報，2012-12-10(1).