層次分析法對黑龍江省國有林區(qū)人才流動(dòng)的原因分析

薛錚

[摘 要]國家、社會(huì)、企業(yè)的發(fā)展離不開人力資源，更離不開人才。黑龍江省國有林區(qū)人才單向凈流出問題不僅影響國有林區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，而且還制約林區(qū)的穩(wěn)步發(fā)展。本文利用層次分析法對黑龍江省國有林區(qū)人才流動(dòng)因素進(jìn)行分析，在定性定量分析的基礎(chǔ)上，明確國有林區(qū)人才流動(dòng)原因的權(quán)重，據(jù)此提出合理性建議。

[關(guān)鍵詞]黑龍江省國有林區(qū) 人才流動(dòng) 原因 層次分析法

人才流動(dòng)是指人才在市場機(jī)制的作用下，向能夠提供就業(yè)崗位的地區(qū)聚集，并能夠滿足其生存和個(gè)人發(fā)展需求的流動(dòng)行為。人才的有序流動(dòng)能實(shí)現(xiàn)人才自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的雙贏。人才的流動(dòng)存在“馬太效應(yīng)”，即人才越多的地方，對人才越有吸引里；人才越少的地方，越難吸引人才。

黑龍江省國有林區(qū)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、薪酬福利待遇較差、工作環(huán)境惡劣、教育及醫(yī)療保健制度不健全、人力資源管理工作不完善等原因，國有林區(qū)人才單向流動(dòng)問題逐年凸顯。林區(qū)人才逐步向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和部門流入，國有林區(qū)作為流出方，在人才競爭中一直處于劣勢地位。由于人才是保證林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，是建設(shè)“四大體系”（林業(yè)生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化、林區(qū)社會(huì)）、“五大產(chǎn)業(yè)”（木材生產(chǎn)、營林事業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、多種經(jīng)營、森林旅游產(chǎn)業(yè)）的前提，是推進(jìn)“六大工程”（天然林保護(hù)工程、重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程、退耕還林還草工程、防沙治沙工程、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。重點(diǎn)地區(qū)以速生豐產(chǎn)用材林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程）的保證，因此，分析黑龍江省國有林區(qū)人才單向流動(dòng)的原因?qū)涌旌邶埥辛謪^(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)、控制人才流失起著重要的作用。

一、黑龍江省國有林區(qū)人才流動(dòng)原因的確定

人才流動(dòng)既有主觀因素，又有客觀因素影響，如地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政策環(huán)境、用人機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)會(huì)、工資待遇,以及思想觀念等。根據(jù)黑龍江省森工總局2007年～2009年勞動(dòng)力流動(dòng)狀況，現(xiàn)將黑龍江省國有林區(qū)人才流失的原因歸結(jié)如下：

1.組織因素

根據(jù)黑龍江省森工總局統(tǒng)計(jì)，國有林區(qū)在崗職工年平均工資在全行業(yè)處于最低水平，2007年～2009年分別為8793元、10168元、11769元，雖然工資水平逐年增加，但在崗職工年平均工資仍低于全國城鎮(zhèn)非私營單位平均水平，因此薪酬因素?zé)o疑是促使人才流失的重要因素。由于國有林區(qū)職工工作環(huán)境艱苦，氣候惡劣，且得不到最基本的物質(zhì)條件保障，因此工作環(huán)境也是影響人才流失的原因之一。在國有林區(qū)，教育培訓(xùn)方面長久以來存在培訓(xùn)缺乏自主性，培訓(xùn)方式單一，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性，培訓(xùn)時(shí)間過短、無長久計(jì)劃，沒有針對不同文化背景不同職業(yè)素養(yǎng)的員工采取不同的培訓(xùn)模式，培訓(xùn)效果不明顯等問題，這使員工教育培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期效果，員工在工作技能和專業(yè)水準(zhǔn)方面得不到提高，使得部分職工走出林區(qū)尋求更好培訓(xùn)條件的工作機(jī)會(huì)，特別是學(xué)歷和職稱較高的人才流動(dòng)意愿更強(qiáng)烈。在組織因素中，還包括一個(gè)不可忽視的因素--晉升機(jī)會(huì)和工作前景因素。當(dāng)員工對晉升空間和職業(yè)前景失去信心時(shí)，首先想到的是流向晉升空間大、職業(yè)前景明朗的崗位和行業(yè)。

2.個(gè)人及家庭因素

針對家庭因素來講，子女教育問題是影響國有林區(qū)人才流動(dòng)的原因之一。近年來，林區(qū)教育人才外流現(xiàn)象突顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1997年以來，國有林區(qū)教師外流總?cè)藬?shù)達(dá)392人，占全區(qū)教師總?cè)藬?shù)的5.9%左右，因此子女教育問題，已成為國有林區(qū)人才外流的原因。除此之外，家庭人口也會(huì)影響林區(qū)人才流失，理論分析即家庭人口較少的職工流動(dòng)意愿要強(qiáng)烈于家庭人口較多的職工。針對個(gè)人因素，個(gè)人志向也是國有林區(qū)人才流失的因素，部分職工被分配到林區(qū)工作并非個(gè)人意愿，因此到崗后會(huì)有流動(dòng)傾向。

3.社會(huì)因素

從2008年東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科生對黑龍江省伊春、合江、松花江、牡丹江四個(gè)林管局進(jìn)行調(diào)研的數(shù)據(jù)來看，林區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)已經(jīng)成為影響人才流失的因素。而林區(qū)的住房條件也是影響林區(qū)人才外流的原因之一。此外，林區(qū)醫(yī)療條件落后，無法滿足所有員工的醫(yī)療保健需求，林區(qū)醫(yī)療保健因素也是人才外流的影響因素。

二、運(yùn)用層次分析法對黑龍江省國有林區(qū)人才流動(dòng)原因進(jìn)行分析

層次分析法的核心是用定性和定量的方法在復(fù)雜的因素中確定權(quán)重因素，為決策者提供科學(xué)合理的建議。

1.建立層次分析結(jié)構(gòu)，構(gòu)造判斷矩陣。

將黑龍江省國有林區(qū)人才流動(dòng)原因作為目標(biāo)層A，將一級(jí)指標(biāo)定義為準(zhǔn)則層B，各二級(jí)指標(biāo)定義為方案層C。通過對準(zhǔn)則層和方案層進(jìn)行兩兩比較和打分，并把結(jié)果進(jìn)行綜合，得出一個(gè)較為合理的最終判斷矩陣，然后根據(jù)分值來確定黑龍江省國有林區(qū)人才流動(dòng)原因的權(quán)重。

表1 層次分析結(jié)構(gòu)

表2 判斷矩陣標(biāo)度及其含義

注：Cij={2,4,6,8,1/2,1/4,1/6,1/8}表示重要性等介于Cij={1,3，5,7,9,1/3,1/5,1/7,1/9}。這些數(shù)字是根據(jù)人們進(jìn)行定性分析的直覺和判斷力而確定的。

上述具體指標(biāo)的兩兩比較打分，是通過專家咨詢法、調(diào)查問卷的方法得出。構(gòu)造出上述的比較判斷矩陣后，即可對判斷矩陣進(jìn)行單排序計(jì)算。

2.計(jì)算準(zhǔn)則層、方案層權(quán)重

（1）二級(jí)指標(biāo)B1B2B3相對于一級(jí)指標(biāo)A的權(quán)重（即相對于目標(biāo)層“黑龍江省國有林區(qū)人才流失原因A”而言，準(zhǔn)則層指標(biāo)“組織因素B1”、“個(gè)人及家庭因素B2”、“社會(huì)因素B3”之間相對重要性的比較）。對于判斷矩陣A來說，通過一致性檢驗(yàn)，其計(jì)算結(jié)果為：

W=[0.540,0.163,0.297]T λmax=3.009 CI=0.0045 RI=0.58 CR=0.008

（2）三級(jí)指標(biāo)C11C12C13C14相對于二級(jí)指標(biāo)B1的權(quán)重（即相對于“組織因素B1”而言，“薪酬水平因素C11”、“工作環(huán)境因素C12”、“培訓(xùn)因素C13”“晉升機(jī)會(huì)及工作前景C14”之間相對重要性的比較）。對于判斷矩陣B1來說，通過一致性檢驗(yàn)，其計(jì)算結(jié)果為：

W=[0.545,0.084,0.138,0.233]T λmax=4.053 CI=0.018RI=0.90 CR=0.02

（3）三級(jí)指標(biāo)C21C22C23相對于二級(jí)指標(biāo)B2的權(quán)重（即相對于“個(gè)人及家庭因素B2”而言，“子女教育因素C21”、“個(gè)人志向因素C22”、“家庭人口因素C23”之間相對重要性的比較）。對于判斷矩陣B2來說，通過一致性檢驗(yàn)，其計(jì)算結(jié)果為：

W=[0.637,0.258,0.105]Tλmax=3.037 CI=0.019 RI=0.58 CR=0.032

（4）三級(jí)指標(biāo)C31C32C33相對于二級(jí)指標(biāo)B3的權(quán)重（即相對于“社會(huì)因素B3”而言，“林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平C31”、“住房條件因素C32”、“醫(yī)療保健因素C33”之間相對重要性的比較）。對于判斷矩陣B3來說，通過一致性檢驗(yàn)，其計(jì)算結(jié)果為：

三、結(jié)論及對策

由層次總排序可以清楚地看出影響黑龍江省國有林區(qū)人才流失的原因權(quán)重從高到底依次是：薪酬水平因素、林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、晉升機(jī)會(huì)及工作前景、子女教育因素、培訓(xùn)因素、醫(yī)療保健因素、工作環(huán)境因素、個(gè)人志向因素、住房條件因素、家庭人口因素。據(jù)此提出以下對策：

1.滿足林區(qū)勞動(dòng)力基本生活需求，加快拉動(dòng)國有林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

薪酬水平是影響黑龍江省國有林區(qū)人才流動(dòng)權(quán)重最大的因素。這充分說明國有林區(qū)職工作為“經(jīng)濟(jì)人”追求利益最大化的現(xiàn)象。盡管1998年國家做出實(shí)施天保工程的戰(zhàn)略決策以來，中央共投入189.98億元，地方配套17.37億元，但處于“兩危”的國有林區(qū)依然無法滿足在崗職工的物質(zhì)生活需求，薪酬水平處于全行業(yè)最低水平。擁有高學(xué)歷、高職稱、高技能的人才有能力在其他行業(yè)其他崗位獲得更高的薪酬水平，因此人才頻頻從國有林區(qū)流出，嚴(yán)重制約了國有林區(qū)的發(fā)展。從AHP分析結(jié)果來看，林區(qū)應(yīng)該從薪酬入手，提高國有林區(qū)薪酬水平的外部競爭力，不斷滿足國有林區(qū)人才的基本生活需求，提高薪酬標(biāo)準(zhǔn)以吸引更多的人才到林區(qū)工作。此外，林區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)是影響人才流出的次關(guān)鍵性因素，國有林區(qū)應(yīng)在提高薪酬福利待遇的基礎(chǔ)上完善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，振興林業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，這業(yè)，這些才是控制人才流失并吸收人才至關(guān)重要的因素。

2.關(guān)注晉升機(jī)會(huì)和工作前景對降低人才流失率的作用，加強(qiáng)人力資源管理規(guī)范

晉升機(jī)會(huì)及工作前景是促使人才外流的重要因素，國有林區(qū)人才在晉升機(jī)會(huì)少且工作前景不明朗的情況下，多數(shù)會(huì)選擇離開本崗位工作。國有林區(qū)應(yīng)給人才創(chuàng)造良好的晉升發(fā)展體制，提高員工的工作滿意度和認(rèn)同感。可以采取適當(dāng)下放管理權(quán)限、創(chuàng)造彈性工作時(shí)間制度、建立扁平狀管理矩陣、創(chuàng)立“憑能力上崗，按貢獻(xiàn)取酬”的績效管理體制等方式，讓林區(qū)人才有充分的晉升空間。另外，良好的激勵(lì)制度能提高員工的工作積極性，并且能使員工認(rèn)同本崗位的工作前景。注重物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，外激勵(lì)與內(nèi)激勵(lì)相結(jié)合，正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)相結(jié)合，講求激勵(lì)的時(shí)效性并且要做到按需激勵(lì)，根據(jù)激勵(lì)的基本原則，激勵(lì)越及時(shí)、效價(jià)越高，越有利于將人們的工作激情推向高潮，使其創(chuàng)造力有效地發(fā)揮出來，以此逐步提高員工的工作積極性和認(rèn)同感。

3.提高林區(qū)教育質(zhì)量并完善培訓(xùn)體制，不斷提高人力資本存量

由于國有林區(qū)長久以來存在深層次體制性的政企合一問題，企業(yè)辦社會(huì)給國有林區(qū)帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，公檢法醫(yī)教兼顧使得林區(qū)教育得不到應(yīng)有的重視和資金投入，加之林區(qū)教育人才的不斷流失，林區(qū)教育整體水平不斷下滑，林區(qū)職工子女教育問題不容忽視。為了子女長遠(yuǎn)的教育投資，有條件的林區(qū)家庭選擇遷移至教育水平良好的城鎮(zhèn)地區(qū)就業(yè)，以滿足下一代的教育需求。而由于林區(qū)沒有完善的培訓(xùn)體系，缺乏職前上崗培訓(xùn)、在職專業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容與質(zhì)量均不能滿足學(xué)習(xí)能力強(qiáng)且上進(jìn)心足的員工，更不能滿足林區(qū)工作對高技能職工的需求。黑龍江省國有林區(qū)應(yīng)該在不斷增加人力資本投資的前提條件下，完善教育培訓(xùn)體制，提高培訓(xùn)質(zhì)量，制定培訓(xùn)計(jì)劃，為不同崗位職工按需求提供培訓(xùn)條件，滿足人才繼續(xù)學(xué)習(xí)的要求。

除此之外，醫(yī)療保健因素位列第六表明國有林區(qū)醫(yī)療保健因素已經(jīng)對人才流出產(chǎn)生一定影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年～2009年我省國有林區(qū)錄用的大中專和技校畢業(yè)生占新增加人數(shù)的比例分別是33.05%、19.64%、34.22%，國有林區(qū)新進(jìn)年輕人才比例不高，且林區(qū)人口老齡化趨勢逐漸增加，因此，醫(yī)療保健條件是國有林區(qū)應(yīng)該引起重視的后患型因素。在加強(qiáng)教育人才引進(jìn)的同時(shí)，吸收適當(dāng)數(shù)量的醫(yī)療人才，并提高林區(qū)醫(yī)療設(shè)施更新率對林區(qū)人才流失能起到一定緩解作用。而工作環(huán)境、住房條件等因素，對人才從國有林區(qū)流失有微小影響，在控制人才外流工作中，應(yīng)根據(jù)具體職工和家庭的需求，給予不同的關(guān)注和照顧。

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