中央農村工作會議精神解讀:農民增收多措并舉

本刊訊：“農民收入快速增長是2011年農業(yè)農村發(fā)展的一大亮點?！鞭r業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠說。農民人均純收入連續(xù)8年實現(xiàn)較快增長，預計今年達到6900多元。在農民收入持續(xù)快速增加的同時，城鄉(xiāng)居民收入差距呈繼續(xù)縮小態(tài)勢。農業(yè)部農研中心《2011年中國農村政策執(zhí)行報告》提出，2011年前三季度，農民收入增長速度比城鎮(zhèn)居民收入增速高出5.8個百分點。城鄉(xiāng)居民收入差距由上年同期的2.94∶1縮小到2.77∶1。

農民收入快速增長是多種因素共同作用的結果。宋洪遠分析，首先，農民出售農產品數(shù)量增加與農產品價格上漲拉動了家庭經(jīng)營性收入較快增長；其次，農民外出務工數(shù)量增加與工資水平提高帶動了農民工資性收入增長；第三，強農惠農政策含金量高，中央財政支出1406億元用于種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合補貼，以及其他補貼獎勵政策，又促進了轉移性收入增長。

面對2012年和今后一個時期，農民收入在如此高起點高基數(shù)上持續(xù)增長難度加大。宋洪遠認為，2012年影響農民收入持續(xù)增加的不利因素仍然不少。首先，我國宏觀調控面臨的形勢復雜嚴峻，經(jīng)濟增長下行的壓力有可能減少就業(yè)機會，進而影響農民工外出就業(yè)形勢。面對物價上漲壓力，日前結束的中央經(jīng)濟工作會議提出2012年要保持物價總水平基本穩(wěn)定，這在某種程度上會限制農產品價格上漲的空間。兩種壓力并存會給農民工資性收入和家庭經(jīng)營性收入增長帶來影響。其次，在經(jīng)歷了國際金融危機的沖擊后，世界經(jīng)濟復蘇的過程反反復復，這給我國農產品貿易、農業(yè)利用外資以及勞務輸出等都帶來不利影響。第三，土地、水等自然資源約束以及異常氣候變化等使農業(yè)生產面臨復雜局面，也給農民增產增收帶來不確定性。

宋洪遠提出，實現(xiàn)農民收入持續(xù)增長、2012年收入再攀新高的目標還需多措并舉。從農業(yè)內部來講，要穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產，提高農業(yè)生產效益，充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，實現(xiàn)增產、增效、增值、增收“四統(tǒng)一”。

工資性收入已成為農民收入重要增長點，宋洪遠建議一方面要引導農民外出就業(yè)，努力增加就業(yè)機會，加大對農村勞動力培訓，增強其就業(yè)能力，另一方面要支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多管齊下提高農民非農收入。

強化政策增收，進一步加大強農惠農政策力度，完善各項投入補貼及價格增長機制，拓展農民收入來源。深化農村改革，推進農業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)造條件增加農民財產性收入。宋洪遠認為要更加關注農業(yè)科技對于增加農民收入的作用，在繼續(xù)強化提價增收、補貼增收、務工增收的同時，更多地通過農業(yè)科技進步，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，實現(xiàn)增產增收、提質增收、節(jié)本增收。