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    俄羅斯唱響“現(xiàn)代化”

    2012-04-29 22:29:13彭剛劉可佳
    人民論壇 2012年2期
    關(guān)鍵詞:梅德韋杰夫工業(yè)化

    彭剛 劉可佳

    從沙皇俄國到社會(huì)主義蘇聯(lián),再到今天的俄羅斯,其爭取實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程經(jīng)歷了一個(gè)漫長、曲折、獨(dú)特的歷史歲月,既開創(chuàng)過舉世矚目的輝煌,更經(jīng)歷了前所未有的挫敗。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)日益深化、頹勢(shì)難轉(zhuǎn)的大背景下,以梅德韋杰夫和普京為代表的俄羅斯政府提出了以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為核心的重振俄羅斯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略,并取得了初步成效。

    俄羅斯唱響“現(xiàn)代化”仍需以現(xiàn)有工業(yè)實(shí)力為基石

    在世界各國推進(jìn)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中,尤其是在那些古老的東方國家中,俄羅斯稱得上是一個(gè)先行者。從沙皇俄國到社會(huì)主義蘇聯(lián),都曾開創(chuàng)過工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的輝煌——在從1870~1970年這一百年中,其作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的先行國家,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展,始終發(fā)揮著重要的作用和影響。

    以社會(huì)主義時(shí)期的蘇聯(lián)為例,當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,即所謂的“經(jīng)典經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化”,是以工業(yè)化的程度和水平作為衡量標(biāo)志的,工業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值的比重超過50%,就可以認(rèn)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化了。此時(shí),傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),現(xiàn)代工業(yè)部門成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門。到20世紀(jì)60~70年代,蘇聯(lián)工業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值的比重已高達(dá)62%。從這一角度看,當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)似乎早已完成了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。但實(shí)際上,當(dāng)年蘇聯(lián)的工業(yè)化道路獨(dú)具特色,工業(yè)化的狀況也非常特殊。

    20世紀(jì)20年代末30年代初,蘇維埃政權(quán)建立伊始,蘇聯(lián)便掀起了大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱潮。1925年布爾什維克中央提出了高速進(jìn)行工業(yè)化的方針。20世紀(jì)30年代,斯大林選擇了高速度工業(yè)化之路,并認(rèn)為“不是發(fā)展任何一種工業(yè)都算工業(yè)化,工業(yè)化的中心,即工業(yè)化的基礎(chǔ)就是發(fā)展重工業(yè)(燃料、金屬等),歸根到底就是發(fā)展生產(chǎn)資料的生產(chǎn),發(fā)展本國的機(jī)器制造業(yè)。……工業(yè)化首先應(yīng)當(dāng)了解為發(fā)展我國的重工業(yè),特別是發(fā)展……機(jī)器制造業(yè)這一整個(gè)工業(yè)的神經(jīng)中樞。”在當(dāng)時(shí)的條件下,蘇聯(lián)進(jìn)行工業(yè)化的資金來源就是“農(nóng)民市場(chǎng)”,利用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的剪刀差從農(nóng)民手中攫取資金,并為此進(jìn)行了全盤農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng)。在短短的時(shí)間內(nèi),蘇聯(lián)就從一個(gè)農(nóng)業(yè)國變成了一個(gè)工業(yè)國。然而,在這種工業(yè)化戰(zhàn)略思維的主導(dǎo)下,蘇聯(lián)工業(yè)化模式的負(fù)面效應(yīng)是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中農(nóng)、重、輕比例嚴(yán)重失調(diào),人民的生活必需品高度匱乏。這種結(jié)構(gòu)性的嚴(yán)重失衡極大地阻礙了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和國民福利水平的提高,并為后來經(jīng)濟(jì)的衰退、崩潰埋伏下深刻的危機(jī)。因此,今天當(dāng)俄羅斯再一次提出經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí),首先面臨的任務(wù)便是要完成當(dāng)年工業(yè)時(shí)代沒有完成的任務(wù)——發(fā)展包括食品和輕紡工業(yè)等在內(nèi)的早期工業(yè)部門。

    俄羅斯在蘇聯(lián)解體和“休克療法”的劇烈震蕩后,雖然如愿以償?shù)亟⑵鹗袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的雛形和框架,卻付出了巨大的代價(jià)——俄羅斯的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化(工業(yè)化)進(jìn)程發(fā)生了逆轉(zhuǎn)和倒退:1985年前蘇聯(lián)的煤炭開采量為39500萬噸,鋼產(chǎn)量8870萬噸,輕型轎車產(chǎn)量116萬輛,水泥7910萬噸,化肥1770萬噸,造紙500萬噸。而到了2009年,這些指標(biāo)相應(yīng)下降了1.32、1.49、1.95、1.78、1.21倍。1985~2009年期間,俄羅斯重型汽車、收割機(jī)和拖拉機(jī)的產(chǎn)量相應(yīng)下降了5.87、14.4和34倍,手表和照相機(jī)產(chǎn)量相應(yīng)下降了81和600倍,在此期間,這些產(chǎn)品的國內(nèi)需求增長了3~5倍,基本都是由進(jìn)口商品滿足的。即使是在國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性部門,俄羅斯工業(yè)也出現(xiàn)了退化:2009年俄羅斯石油開采量比1985年減少了8.8%,比1990年減少了10.6%。這種情況下,俄羅斯在世界石油開采量中所占的份額從19.4%下降到12.9%,并且天然氣開采量占世界總開采量的份額從35.8%下降到17.6%。實(shí)際上俄羅斯的所有工業(yè)品種都經(jīng)歷了劇烈下滑,由于固定資產(chǎn)老化、投資不足、政府管理的無效率、制度不健全、腐敗等原因,即使是在繁榮的2000年這種下滑也仍在蔓延。所以,俄羅斯目前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化還要承擔(dān)起繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)現(xiàn)有的工業(yè)實(shí)力的任務(wù),因?yàn)檫@是其國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的基石。

    重振現(xiàn)代化是俄羅斯的必然戰(zhàn)略選擇

    進(jìn)入新世紀(jì)以來,世界的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化,面對(duì)美國的一家獨(dú)霸和諸多新興經(jīng)濟(jì)體的迅速崛起,俄羅斯不甘于自身地位的衰落并急于重新崛起,重振現(xiàn)代化便成為必然的戰(zhàn)略選擇,也成為梅普施政的基本國策。

    梅德韋杰夫最早提出重振俄羅斯現(xiàn)代化的戰(zhàn)略構(gòu)想是于2008年2月在克拉斯諾雅爾斯克召開的俄羅斯第五次經(jīng)濟(jì)論壇上,當(dāng)時(shí)還是總統(tǒng)候選人的他提出了由“и”字母開頭的四個(gè)詞組成的現(xiàn)代化綱領(lǐng),即:制度、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新和投資。梅德韋杰夫聲稱:“俄羅斯要構(gòu)建一個(gè)高生活標(biāo)準(zhǔn)并向人們自主施展才華與能力提供平等機(jī)會(huì)的社會(huì),要發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和從根本上提高經(jīng)濟(jì)效益,最終形成一個(gè)人數(shù)眾多的中產(chǎn)階級(jí)。在俄羅斯,公民將不僅為自己國家的偉大歷史而自豪,而且能夠?yàn)椴环驳慕裉旄械津湴?,并將俄羅斯視為當(dāng)代世界最宜居之地?!雹儆纱丝梢?,梅德韋杰夫所提出的“俄羅斯現(xiàn)代化”,可稱全面現(xiàn)代化,也可稱“國家現(xiàn)代化”,最終目標(biāo)是要建立一個(gè)全新的現(xiàn)代化的俄羅斯。其內(nèi)容主要包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治現(xiàn)代化。其中,社會(huì)現(xiàn)代化,是要消除貧困,制止有組織的犯罪,建立高效和全面的社會(huì)保障體系;經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,是要通過發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì),通過發(fā)展高科技,擺脫對(duì)資源生產(chǎn)和出口的依賴,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的國際競爭力,使俄羅斯成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國;政治現(xiàn)代化,是要實(shí)行真正的民主,進(jìn)行司法改革,發(fā)展和完善多黨制,提高國家管理效率,根除官僚主義和腐敗,建立一個(gè)民主和自由的俄羅斯。其中,政治和社會(huì)現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的保障和條件。②梅德韋杰夫當(dāng)選總統(tǒng)后,便以高調(diào)唱響現(xiàn)代化,帶領(lǐng)俄羅斯應(yīng)對(duì)金融危機(jī),尋求發(fā)展機(jī)遇,試圖掀開俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)興社會(huì)繁榮的新篇章。

    2010年11月13日,梅德韋杰夫在向議會(huì)兩院作“國情咨文報(bào)告”時(shí),正式將俄羅斯實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作為國家在未來十年的發(fā)展任務(wù)與戰(zhàn)略目標(biāo),提出俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的目標(biāo)是要在2020年之前將經(jīng)濟(jì)的能效提高40倍。這充分表明,經(jīng)過梅氏的全力推動(dòng),“現(xiàn)代化問題已經(jīng)進(jìn)入了俄羅斯的國家議程”,也即是說,俄羅斯開始真正重視現(xiàn)代化問題了。2011年以來,梅德韋杰夫更是在眾多場(chǎng)合對(duì)俄羅斯的現(xiàn)代化作出進(jìn)一步的闡釋和總結(jié)。6月18日,他在圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇上,把俄羅斯的現(xiàn)代化歸結(jié)為一句話,就是要把俄羅斯建設(shè)成為“全世界的人們力圖到此尋求自己理想的有吸引力的國家”。近日,他在俄羅斯國家現(xiàn)代化委員會(huì)上,對(duì)現(xiàn)代化綱領(lǐng)又作出進(jìn)一步闡述,強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代化不簡單只是向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)過渡的問題”,它還包括與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)幾乎同等重要的問題。

    俄羅斯現(xiàn)代化不僅僅是一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想與發(fā)展目標(biāo),更是一種現(xiàn)實(shí)的發(fā)展道路與發(fā)展模式的探索和選擇。由于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是俄羅斯全面現(xiàn)代化的基礎(chǔ)與核心,探索經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新模式,便成為推進(jìn)俄羅斯現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我們?cè)诖怂v的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是指:經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家追趕和達(dá)到世界經(jīng)濟(jì)先進(jìn)水平的過程及變化,包括新工業(yè)化和信息化、非工業(yè)化和知識(shí)化、知識(shí)化和綠色化并重等若干階段,以勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到當(dāng)時(shí)世界先進(jìn)水平作為實(shí)現(xiàn)標(biāo)志。

    為了完成上述任務(wù),俄羅斯進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化模式的探索。“經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化模式”是對(duì)國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過程某一個(gè)歷史階段典型特征的一種抽象表述。從目前的情況來看,俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化模式(方式)可以概況為:第一,俄羅斯目前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是在國家資本主義條件下,靠國家推行的,以建立市場(chǎng)自由與政府有效監(jiān)管調(diào)控體制和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化模式;第二,形成“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”,使知識(shí)和人的創(chuàng)造潛力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家競爭力的主要因素,使新思想、技術(shù)和社會(huì)創(chuàng)新生產(chǎn)成為高收入的源泉;以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門——石油、原料、農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸——為依托,把創(chuàng)新作為各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的主導(dǎo)因素;第三,實(shí)施“新工業(yè)化”,最大限度地?cái)[脫對(duì)外國進(jìn)口商品的依賴,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)的差別化,平衡國民經(jīng)濟(jì),同時(shí)擴(kuò)大國家福利、增強(qiáng)國家實(shí)力;第四,形成社會(huì)導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化模式,使國家、私營企業(yè)和社會(huì)都參與到經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過程中,形成國家創(chuàng)新體系;形成經(jīng)濟(jì)增長新中心,從而降低地區(qū)不平衡性,減少經(jīng)濟(jì)資源在首都集群的高度集中;國家多極化發(fā)展,形成新的超越發(fā)展區(qū)。實(shí)現(xiàn)空間發(fā)展布局的多樣化,不再拘泥于已經(jīng)形成的能源原料地區(qū)和金融中心。

    如今“現(xiàn)代化和創(chuàng)新”這一主題已經(jīng)成為俄羅斯國家政治領(lǐng)導(dǎo)的焦點(diǎn):俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略框架已經(jīng)基本形成;頒布了《俄羅斯聯(lián)邦2020年以前創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》;確立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先級(jí);建立了以總統(tǒng)梅德韋杰夫?yàn)楹诵牡摹岸砹_斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和技術(shù)發(fā)展委員會(huì)”;在莫斯科郊區(qū)的斯科爾科沃建立了新的“創(chuàng)新區(qū)域”(被稱為“俄版硅谷”),并在該區(qū)域內(nèi)盡量減少企業(yè)行政障礙和稅收負(fù)擔(dān),專家認(rèn)為,該“斯科爾斯沃計(jì)劃”是俄羅斯“再工業(yè)化”的重要組成部分。

    當(dāng)然,截止到目前,俄羅斯的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程依然受到許多制約因素的影響,雖然取得了一些初步成效,但成果有限。這些制約因素主要表現(xiàn)在:第一,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不完善、制度效率低下,包括商業(yè)環(huán)境不穩(wěn)定、不透明,財(cái)產(chǎn)權(quán)不能受到有效保護(hù),制度薄弱,行政機(jī)構(gòu)不遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,官員以權(quán)謀私、尋租等;第二,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制存在大量問題,缺少經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化所必須的商業(yè)化系統(tǒng),以及專門的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。這些問題包括居民購買力低下、中產(chǎn)階級(jí)落后、銀行和保障體系衰弱等,都限制了私人部門消費(fèi)能力的提升,從而限制了高技術(shù)產(chǎn)品的銷售,使得很多具有巨大商業(yè)潛力、世界領(lǐng)先的創(chuàng)新型技術(shù)成果無法投入市場(chǎng);第三,俄羅斯國內(nèi)創(chuàng)新能力低下,對(duì)創(chuàng)新不敏感、對(duì)新技術(shù)不信任的思想觀念,以及行政力量對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)、對(duì)資源配置的壟斷、對(duì)中小企業(yè)的排斥等都束縛了創(chuàng)新能力的提升;第四,缺少研發(fā)資金,一方面企業(yè)對(duì)研發(fā)的投入較少,另一方面國家對(duì)研發(fā)的投入也有限,俄羅斯研發(fā)投入每年60億美元,而美國是2800億美元、日本1000億美元、中國600億美元、德國540億美元。

    盡管俄羅斯的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化之路充滿了曲折,甚至出現(xiàn)過逆轉(zhuǎn)和倒退,但經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化仍然是其今后長期追求的目標(biāo),這是毋庸置疑的。

    俄羅斯唱響“現(xiàn)代化”為中俄經(jīng)濟(jì)合作提供了難得的契機(jī)

    俄羅斯唱響現(xiàn)代化,不僅向我們展現(xiàn)出一個(gè)大國經(jīng)濟(jì)復(fù)興的宏偉藍(lán)圖,也為中國加強(qiáng)中俄經(jīng)濟(jì)合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏提供了難得的契機(jī)。尤其是在世界經(jīng)濟(jì)低迷的今天,美國信用評(píng)級(jí)下調(diào),歐洲深陷債務(wù)危機(jī)難以自拔,日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇無望,作為金磚國家重要成員的俄羅斯和中國加強(qiáng)互利合作,無疑成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中引人矚目的新亮點(diǎn)。

    2011年4月在中國海南舉辦的博鰲論壇上,梅德韋杰夫強(qiáng)調(diào),俄羅斯的未來、西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的現(xiàn)代化離不開亞太地區(qū),亞太地區(qū)快速發(fā)展有利于俄羅斯的發(fā)展。中國國家主席胡錦濤于2011年6月15日抵達(dá)莫斯科開始對(duì)俄羅斯進(jìn)行國事訪問,并出席在圣彼得堡舉行的第十五屆國際經(jīng)濟(jì)論壇,進(jìn)一步表達(dá)了加強(qiáng)中俄經(jīng)濟(jì)合作的愿望。雙方確定了拓展合作的戰(zhàn)略目標(biāo):2015年經(jīng)貿(mào)額達(dá)到1000億美元,2020年達(dá)到2000億美元。

    中俄兩國是友好鄰邦和戰(zhàn)略伙伴,近年來雙邊經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、能源等領(lǐng)域的合作都取得了長足發(fā)展。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),僅2011年5月份雙邊進(jìn)出口總額達(dá)670萬元人民幣,較2011年1月增長19.46%,較2010年同期增長40.92%。

    不僅如此,俄作為世界能源出口大國,在國際金融危機(jī)的持續(xù)影響下,其維持十年之久的資源依賴型經(jīng)濟(jì)模式受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn):一方面,被西方稱為“第二個(gè)中東”的中亞地區(qū),近年來與日本、中國、歐洲等國家和地區(qū)的能源合作大大加強(qiáng),在能源領(lǐng)域與俄羅斯展開了激烈的競爭;而俄能源的主要消費(fèi)市場(chǎng)——?dú)W洲,從能源安全角度出發(fā),也希望結(jié)束對(duì)俄能源依賴,尤其是對(duì)天然氣能源的依賴,因而實(shí)行能源多元化戰(zhàn)略和能源自給戰(zhàn)略。面對(duì)以上情況,俄羅斯提出了能源出口多樣化的戰(zhàn)略,同時(shí)考慮新的發(fā)展中國家市場(chǎng),首先是亞太地區(qū)的能源市場(chǎng)。鑒于此,預(yù)計(jì)中俄能源合作的前景將更為廣闊。另一方面,此次世界性危機(jī)期間,由于能源價(jià)格大幅波動(dòng),俄羅斯經(jīng)濟(jì)損失慘重。這使得俄羅斯政府和學(xué)術(shù)界加緊了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探索。而俄羅斯要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并探索新的發(fā)展模式,來自中國的合作與支持是不可或缺的。(作者分別為中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo);中國人民大學(xué)赴俄羅斯圣彼得堡國立財(cái)經(jīng)大學(xué)訪學(xué)博士研究生)

    注釋

    ①轉(zhuǎn)引自黃登學(xué):“俄羅斯的現(xiàn)代化戰(zhàn)略”,《國外理論動(dòng)態(tài)》,2010年第8期。

    ②李福川:“俄羅斯‘現(xiàn)代化啟蒙意義重大”,《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》,2011年4月19日。

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