商務智能在電子政務中的應用

【摘要】信息技術(shù)和政務管理的有機結(jié)合形成了電子政務，電子政務是經(jīng)濟和社會信息化的基礎。本文主要在闡述電子政務和商務智能的概念的基礎上，分析商務智能在電子政務中的應用。商務智能是電子政務發(fā)展的必要選擇，對政府決策效率的提高起著重要作用。商務智能在電子政務中的實施時必須注意人員和技術(shù)各方面的配備。文章最后簡要說明現(xiàn)階段商務智能在電子政務中使用狀況。

【關鍵詞】電子政務商務智能應用實施

一、電子政務

電子政務實質(zhì)是政務的信息化，近年來，隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)的不斷進步，政府部門的信息化也取得顯著的成效。

（一）電子政務的定義

對于電子政務的定義存在很多種說法，有人將其理解成網(wǎng)絡政府、政府信息化或者電子政府，這些不同名字的內(nèi)涵是一致的，即電子政務是信息技術(shù)運用和政府管理改革相結(jié)合的產(chǎn)物，是信息技術(shù)和政務活動的有機結(jié)合?，F(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡通訊技術(shù)的快速發(fā)展，促進了各行各業(yè)的管理和服務的信息化，將信息技術(shù)運用到政務活動中，促進國家管理和社會服務的工作是先進技術(shù)的重要使命。電子政務的通俗定義是指政務部門利用先進的現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)，實現(xiàn)內(nèi)部辦公的電子化、協(xié)同化，將管理和服務通過網(wǎng)絡技術(shù)集成，超越時空和部門間的分割限制，實現(xiàn)規(guī)范、高效、透明的服務與管理。

（二）電子政務的內(nèi)涵

相對于傳統(tǒng)的政務方式，電子政務將大量的行政管理和事務通過安全可靠的程序在網(wǎng)絡上進行，實現(xiàn)行政方式的無紙化、行政法律關系的虛擬化和信息傳遞的網(wǎng)絡化。這是一種新的政務管理模式，需進行業(yè)務重組，確立新的職能分工。概括起來，電子政務的內(nèi)涵可具體從以下三方面來理解：

1.政務部門內(nèi)部行政的自動化、網(wǎng)絡化和信息化，能夠提高政府在管理、行政和服務各方面的效率，從而精簡機構(gòu)、簡化程序，實現(xiàn)新的高功效的運作流程和有效管理。

2.政務部門間的協(xié)作，通過政務的信息化和網(wǎng)絡化，各部門間共享數(shù)據(jù)，及時更新狀態(tài)，使得整個信息的流轉(zhuǎn)和共享達到高質(zhì)量、高可靠、高速度，從而推動整個政務活動的有效實施。

3.政務部門與公眾的有效連接和溝通，加強服務和管理。借助于互聯(lián)網(wǎng)，電子政務能夠提供多種方式為任何地點的社會群眾隨時有效服務，公眾可以享受網(wǎng)絡技術(shù)的便捷，可隨時隨地了解政府資訊，并可快速獲取服務。電子政務真正的作用在于其大大改進了政府管理和服務公眾的方式，加大社會進步的步伐。

二、商務智能概述

（一）商務智能產(chǎn)生背景

任何事物的產(chǎn)生和發(fā)展都有其強大的驅(qū)動力和背景因素，商務智能便是高速發(fā)展的信息時代下信息大爆炸的產(chǎn)物。摩爾定理表明芯片的晶體管和電阻器的數(shù)量每年翻番，這種速度揭示了信息技術(shù)進步的速度，事實上，企業(yè)平均每18個月信息量就翻一番。這種信息增長速度給企業(yè)的信息承載能力、管理能力和提煉能力都提出了較高的要求。龐大的數(shù)據(jù)背后是巨大的信息量，從這些數(shù)據(jù)中提煉出企業(yè)所需的、有價值的數(shù)據(jù)，即有效信息是企業(yè)面臨的重要工作。有時候，企業(yè)無需費財費力地進行市場調(diào)研，千辛萬苦從外部挖取一點客戶、市場信息，而只需要充分利用內(nèi)部積累的數(shù)據(jù)資源，通過數(shù)據(jù)挖掘、有效分析，即可得出意想不到的信息，從而支持決策制定，實現(xiàn)企業(yè)目標，那么商務智能便是這樣一種技術(shù)。

（二）商務智能的概念理解

商務智能是一種將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為知識的工具，使用信息技術(shù)挖掘有價值的信息來支持決策制定。它既是一種技術(shù)、也是一種思想或者具體的產(chǎn)品。商務智能的處理過程概括為：從不同的數(shù)據(jù)源中收集數(shù)據(jù)，并提煉出有用數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行清洗來保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，然后將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、重構(gòu)后存入數(shù)據(jù)集市或者數(shù)據(jù)倉庫，采用合適的查詢、報告和分析工具和數(shù)據(jù)挖掘工具對信息進行處理，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息，繼而轉(zhuǎn)化為輔助決策的知識，最后是利用信息展現(xiàn)技術(shù)將其呈現(xiàn)給決策者或其他使用者，助其做出更好、更合理的決策。

有些人將商務智能片面地理解為高級管理人員信息系統(tǒng)，管理信息系統(tǒng)或者決策系統(tǒng)，也有人理解為單純的數(shù)據(jù)庫技術(shù)，或者在線分析處理工具，這些說法都道出了商務智能的某些突出特征，但是目前沒有其確切的定義和歸納，各自根據(jù)使用情況可偏向于某方面的定義，但是商務智能本質(zhì)上是利用信息技術(shù)將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為知識的過程。

一方面，商務智能根據(jù)企業(yè)各功能組織，從各應用系統(tǒng)中提取高質(zhì)量和有價值的信息，通過各種查詢和分析工具來處理銷售部門、財務部門、人力資源部等各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，從而幫助企業(yè)解決商務活動中遇到的各種問題。

另一方面，商務智能能夠幫助用戶對業(yè)務數(shù)據(jù)進行聯(lián)機分析處理和數(shù)據(jù)挖掘處理，通過歷史數(shù)據(jù)挖掘出新的知識和信息，來協(xié)作決策者預測發(fā)展趨勢、制定未來計劃，以便更好地實現(xiàn)企業(yè)目標。

三、商務智能在電子政務中的應用

（一）電子政務需要商務智能

目前，商務智能已被廣泛應用于包括電子商務在內(nèi)的各行各業(yè)，其強大的功能，幫助大量企業(yè)實現(xiàn)了業(yè)務重組和決策制定。商務智能通過釋放業(yè)務數(shù)據(jù)的能量，將繁雜的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為高價值的信息，來實現(xiàn)數(shù)據(jù)與決策者的有效連接。這樣的技術(shù)或者解決方案同樣適用于電子政務系統(tǒng)的建設。商務智能無疑將促進電子政務的快速發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下三方面：

1.提供實時的有效信息。信息時代下信息數(shù)量大，變化快，信息的實時接收和處理十分重要。政府機構(gòu)要發(fā)揮政府的職能，對行政和社會服務進行有效管理和控制，與公眾和政府之間需建立高效快速的溝通，并及時掌握準確有效的信息，就需要一套收集、監(jiān)測和分析所獲取的大量數(shù)據(jù)的系統(tǒng)。商務智能提供的終端用戶查詢和報表工具，恰能滿足這種需求，為用戶提供及時、靈活的數(shù)據(jù)訪問，同時以決策者看業(yè)務活動的方式來展現(xiàn)信息。

2.降低成本。傳統(tǒng)的政務活動中大量的文件傳遞和資源重復建設造成了成本的極大浪費，電子政務的建設能夠簡化流程運作的程序，通過快捷的電子化方式在政府各部門間傳遞信息，不僅降低了部門辦公用品及相關開支，也降低了人工成本，為政務活動帶來直接的經(jīng)濟效益。

3.幫助分析和決策。在政府實施信息化建設的同時，面臨著信息過量、信息真?zhèn)坞y辨、信息安全難以保證、信息形式不一致等問題。目前各級部門間存在信息孤島和重復建設的問題，大量有效信息無法共享。同時部門內(nèi)部的信息系統(tǒng)在使用中累計了大量的歷史數(shù)據(jù)，使得數(shù)據(jù)的存儲、保護和管理都存在一定難度，并且各系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)格式不一，很難充分發(fā)揮整體作用?，F(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫可以高效地實現(xiàn)數(shù)據(jù)的錄入、查詢和部分統(tǒng)計分析，但是無法發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中存在的關系和規(guī)則。此時商務智能的使用提供了一整套的工具和方法，從數(shù)據(jù)源中提煉有效信息，轉(zhuǎn)化為同一的格式存儲在數(shù)據(jù)倉庫中，采用聯(lián)機分析和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)來發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)間的關系，從而幫助用戶分析和決策，商務智能展現(xiàn)了其輔助決策的智能化功能。

（二）商務智能對電子政務的作用

商務智能的使用對政府機構(gòu)的作用，包括精簡商務流程、控制成本、員工勞動生產(chǎn)率并提高對老百姓的服務質(zhì)量等方面。商務智能作為提供決策支持的工具，主要功能在于提高政府決策效率，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.提取并整合來自個政府部門內(nèi)部各種應用系統(tǒng)的運作數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成信息，信息又進一步轉(zhuǎn)變成知識。更為有意義的是，各種系統(tǒng)可以來自不同的平臺。這樣，一方面大大提升了各種應用系統(tǒng)的分析能力，另一方面保障了各種應用系統(tǒng)的前期投入。

2.業(yè)務建模和量化的分析指標提供政府部門內(nèi)部關鍵問題的解決方案。主要包括：業(yè)務建模、即席查詢、多維度分析、假設性問題分析等技術(shù)。

3.各種應用系統(tǒng)通過和商務智能的結(jié)合，識得業(yè)務流程與決策信息最終形成回路。協(xié)助完成政務目標成為所有系統(tǒng)最優(yōu)先的原則，所以政府的運營瓶頸將被及早發(fā)覺，系統(tǒng)并因此更具彈性，政府部門將更容易、更及時地做出正確的決策。

4.商務智能與知識管理的協(xié)同應用將構(gòu)建政府信息門戶。政府信息門戶的出現(xiàn)將使政府管理者和公務員擁有共同的學習平臺和工作平臺，通過這個平臺，管理者可以輕松地了解整個政府的運行情況，進而做出決策，而公務員也可以掌握所需要的專業(yè)知識。

（三）商務智能在電子政務中的實施

1.專業(yè)人員支持。商務智能的實施是分步進行的，現(xiàn)在不同階段需要不同專長的人員進行參與。具體來說包括了業(yè)務分析人員、數(shù)據(jù)分析人員和數(shù)據(jù)管理人員，這些人員分位于各操作層面，共同協(xié)作將業(yè)務初級數(shù)據(jù)逐層轉(zhuǎn)化為決策者所需的知識，此時這些人員相當于領導的智囊團。

2.實時的數(shù)據(jù)倉庫。商務智能將各種數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)截取和載入到數(shù)據(jù)倉庫，形成統(tǒng)一格式的可靈活查詢調(diào)用的數(shù)據(jù)。政府部門作為國家機關，有其獨特的政務信息，紛繁復雜。一方面多年積累下來的業(yè)務數(shù)據(jù)的整理是一項復雜而煩瑣的工作，另一方面，各個數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)職工數(shù)據(jù)存儲的格式不同。因此整理和歸并各數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)，建立可靠的數(shù)據(jù)倉庫是電子政務實施商務智能過程的基礎問題。

3.聯(lián)機分析處理和報表查詢。電子政務實施商務智能的過程必須保證信息的科學性、準確性和及時性，而政務系統(tǒng)中的業(yè)務信息紛繁龐雜，商務智能提供的查詢和報表工具能夠使業(yè)務人員及時靈活地訪問原始數(shù)據(jù)，并使用戶與復雜的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)隔離開了，以決策者查看業(yè)務活動的方式來展示信息。政務活動中的信息來源于社會各領域的呈現(xiàn)多維的數(shù)據(jù)。商務智能的聯(lián)機分析工具，可以用于電子政務系統(tǒng)職工對業(yè)務信息的訪問、分析和探察，通過提取政務系統(tǒng)數(shù)據(jù)源中的大量的業(yè)務數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)化為多個多維信息立方體，并提供向下鉆取、數(shù)據(jù)切片、旋轉(zhuǎn)，以及交互式的圖形分析功能，使得用戶可以從任意角度觀察和研究數(shù)據(jù)。

4.數(shù)據(jù)挖掘。數(shù)據(jù)挖掘是一種對大量業(yè)務數(shù)據(jù)進行抽取、轉(zhuǎn)換、分析和其他模型化處理，從中提取輔助決策的關鍵性數(shù)據(jù)的技術(shù)。數(shù)據(jù)挖掘在電子政務中主要用來為政府重大政策出臺提供決策支持。如，通過對網(wǎng)絡各種經(jīng)濟資源的挖掘，確定未來經(jīng)濟的走勢，從而制定出相應的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策。

5.展現(xiàn)結(jié)果和配置用戶權(quán)限。大多商務智能產(chǎn)品都提供兩種應用方式：Client/Serve和Browser/Server。電子政務活動有其獨特性，可以將數(shù)據(jù)展示即報表和聯(lián)機分析放到B/S結(jié)構(gòu)中，而對于數(shù)據(jù)挖掘則應用C/S結(jié)構(gòu)，這使得網(wǎng)絡普通用戶或者權(quán)限低的用戶，只可以看到商務智能的數(shù)據(jù)展現(xiàn)一級，而對于級別高的用戶，則可以在C/S結(jié)構(gòu)下查看挖掘的結(jié)果。商務智能應用根據(jù)我國政府機構(gòu)的垂直管理的形式制定了一套完整合理的權(quán)限分配體系。商務智能產(chǎn)品都能提供安全按性和驗證、備份和恢復、監(jiān)控和調(diào)整、操作和調(diào)度、審計和計算等功能。

四、商務智能在電子政務中的應用現(xiàn)狀

但是總體而言，商務智能在我國電子政務中的開展情況參差不齊，在海關和民航方面做得比較好，但更多的只是局限在報表階段。主要障礙除了理念之外，還來自于我們國家的信息源不充分?？偠灾钦麄€政府進行管理和服務的信息保障體系不是特別完善。

商務智能的發(fā)展既有用戶需求驅(qū)動的層面，也有技術(shù)推動和支持的層面。首先要站在行業(yè)用戶的角度挖掘他的需求，然后整合技術(shù)，實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合。目前商務智能并未完全深入應用的原因之一便在于更多的企事業(yè)單位的對商務智能的需求不是很迫切，他們有更緊急的問題要解決。所以有理由相信隨著各種各樣的問題慢慢解決，商務智能會成為信息化的重要方向。在未來電子政務發(fā)展中商務智能將會得到更多及更有效的應用。

參考文獻

[1]秦潔.電子政務系統(tǒng)的應用研究[J].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學，2002(03).

[2]秦潔.商務智能在電子政務中的應用[J].網(wǎng)絡應用，2002(05).

[3]孫正興，戚魯.電子政務原理與技術(shù)[M].人民郵電出版社，2003.

[4]張玲.商務智能在政府網(wǎng)站建設中的應用探索[J].信息與電腦，2011(10).

作者簡介：葉少霞（1990-），女，江西上饒人，漢族，本科在讀，研究方向：電子商務。

（責任編輯：陳岑）