發(fā)揮資源優(yōu)勢 培育新興產業(yè) 大力發(fā)展休閑旅游農業(yè)

近幾年，輝南縣委、縣政府將發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為縣域經濟新的增長點和特色產業(yè)來培育，加大對交通、電力、信息網絡等基礎設施建設的投入，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，龍灣景區(qū)進入了國家AAAA級景區(qū)行列，輝發(fā)山已被列入近期開發(fā)重點，椅山湖和青頂子水庫進入了省級水利風景區(qū)，輝南龍灣野生杜鵑花卉旅游節(jié)、輝南龍灣楓葉節(jié)已成為通化地區(qū)乃至吉林省重要的休閑旅游節(jié)慶活動，以“七灣一湖兩頂”而聞名的龍灣景區(qū)已成為全省重要的精品生態(tài)休閑旅游景區(qū)。2007年，輝南縣進入了中國生態(tài)旅游大縣66強的行列，并獲“中國最具魅力十大旅游強縣”稱號；2008年，龍灣深度體驗之旅被評為“吉林省十大精品旅游線路”。2011年，全縣接待各地游客136萬人次，旅游產業(yè)收入3.5億元，同比增長28%，其中龍灣景區(qū)接待36萬人，直接收入1380萬元。

1.發(fā)揮優(yōu)勢，找準方向，確立休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游興縣戰(zhàn)略

輝南縣具有豐富的自然資源和人文資源，發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有優(yōu)勢、有潛力。近年來，輝南縣縣委縣政府對輝南休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行了科學分析，進一步明確了發(fā)展思路和發(fā)展方向。突出挖掘了“四大優(yōu)勢”：

1.1中國最大的火山口湖群——龍灣群國家森林公園 龍灣群國家森林公園由大龍灣、二龍灣、三角龍灣、東龍灣、南龍灣、小龍灣、旱龍灣、吊水湖瀑布、四方頂、金龍頂共七灣一瀑二頂十大景區(qū)組成，已于2003年6月6日晉升為國家級自然保護區(qū)，2006年1月被國家旅游局定為國家AAAA級旅游景區(qū)。這里湖光山色相映，景色四季分明：春天山花盛開，漫山遍野；夏天山石水景，相映成趣；秋天，萬山紅遍，層林盡染；冬天銀妝素裹，玉樹瓊花。奇峰林立、絢麗多姿的景色每年吸引近20萬國內外游客到輝南觀光旅游。

1.2國家級文物保護單位——輝發(fā)古城 輝發(fā)古城是滿族四大部落之一輝發(fā)部落的發(fā)祥地。輝發(fā)古城坐落在輝發(fā)山上（輝發(fā)山又名扈爾奇山），位于輝發(fā)城鎮(zhèn)光輝村南面，輝發(fā)河東岸。海拔256米，相對高度32.3米，面積0.2平方公里，系一頂平、西南兩面為峭壁的孤山。新石器時代就有人類棲居，遼代回跋部、明代輝發(fā)部均在此建都。明萬歷年間，努爾哈赤親率大軍吞并了輝發(fā)部落，康熙、乾隆二帝曾到這里憑吊懷古。輝發(fā)古城以輝發(fā)山為核心，建有內、中、外三道城垣及瞭望臺等。內城周長706米，中城周長1313米，外城周長2647米。墻基寬10～20米，墻頂寬3米，由黃土夾砂石夯筑而成。在古城內先后采集到包括各個不同歷史時期的生產工具、生活用具、建筑構件、武器和裝飾品。輝發(fā)古城2006年被列為國家級文物保護單位。

1.3輝南椅山湖水利風景區(qū) 椅山湖水利風景區(qū)是一座以灌溉為主，集休閑旅游、防洪、發(fā)電、養(yǎng)魚垂釣為一體的中型水庫，總庫容4200萬立方米。東與龍灣群國家森林公園隔山相望，西與柳河羅通山遙相呼應，具有獨特的旅游區(qū)域網絡優(yōu)勢。椅山湖交通條件便利，距縣城朝陽鎮(zhèn)40公里，距白山市61公里，營白公路在湖區(qū)邊沿穿插而過。多年來，水利部門一直把休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)當作一項主要工作來抓，制定了《椅山湖旅游開發(fā)總體規(guī)劃》。經多年努力，旅游基礎設施逐漸完善，現(xiàn)已建成露天游泳場和垂釣場，休閑區(qū)新增設游艇、快艇、手劃船、腳踏船等游樂設施。目前椅山湖共有5家集餐飲住宿于一體的旅游、休閑渡假場所，能同時容納400人就餐、200人住宿，以鮮魚宴、農家宴、山珍宴等風味獨特的特色宴席滿足不同層次游客的需求。

1.4日益突出的區(qū)位交通優(yōu)勢 輝南縣處于沈陽、長春、通化、撫順、吉林、四平、白山等大中城市的中心點，背靠長白山區(qū)的資源寶庫，面對松遼平原的富饒糧倉，集山區(qū)特點和平原優(yōu)勢于一身，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。輝南歷來是進出長白山的西門戶，是商家創(chuàng)業(yè)投資的天然寶地。區(qū)域路網發(fā)達，交通優(yōu)勢突出，境內有沈吉鐵路、宇輝鐵路、團杉鐵路、營白公路、朝樺公路、營撫公路橫貫內全縣。長松高速公路、沈吉高速公路在區(qū)旁互通并留有出入口。通過調查分析，縣委縣政府把發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為新興的朝陽產業(yè)來抓。通過體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，不斷改善旅游發(fā)展環(huán)境，發(fā)展和完善生態(tài)觀光游、文化古跡旅游、休閑度假游“三位一體”的發(fā)展格局，使旅游產業(yè)成為競爭優(yōu)勢突出的支柱產業(yè)，變旅游資源大縣為休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經濟強縣。

2.科學定位，科學規(guī)劃，打造休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌

隨著人們生活水平和質量的提高，城市人群返璞歸真的出游愿望非常強烈，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為時尚旅游的新趨勢。輝南縣發(fā)展旅游業(yè)的獨特優(yōu)勢恰恰就是休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源，椅山湖、青頂子水庫、以“七灣一湖兩頂”而聞名的龍灣景區(qū)等，都非常契合現(xiàn)代人渴望綠色、健康、休閑的心理。在科學認識自身優(yōu)勢的基礎上，輝南縣確定了休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體思路是：堅持政府推動與市場運作相結合的原則，以休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游為龍頭整合和帶動相關產業(yè)的發(fā)展。

規(guī)劃是休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的前提和基礎，是保證休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速、健康、有序發(fā)展的藍本。早在2002年，輝南縣就聘請北京師范大學旅游規(guī)劃研究中心編制了輝南縣旅游總體規(guī)劃，并由縣人大通過，明確了到2015年把休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為全縣支柱產業(yè)，年收入要達到3億元，這個目標預計將提前2年實現(xiàn)。2008年，按照省政府景區(qū)建設要有“一流的規(guī)劃與設計，一流的項目，一流的投資商”這一要求，在市、縣旅游部門的努力下，省旅游局投入120萬元，聘請北京達沃斯巔峰旅游設計院科學編制了《龍灣旅游區(qū)總體規(guī)劃》，2009年獲得專家評審通過，已交付使用。龍灣總體規(guī)劃的編制，離不開省市旅游局的大力支持，特別是省市旅游局要求規(guī)劃設計院將總體規(guī)劃與詳規(guī)有機結合，創(chuàng)造性的在總體規(guī)劃內選擇四個節(jié)點編制詳規(guī)，為龍灣今后發(fā)展的總體思路、空間布局、土地利用、資源保護等，都提供了指導性方案和科學依據(jù)。

3.搞好配套，拉長鏈條，促進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的產業(yè)化

休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游綜合性強、輻射面廣、產業(yè)鏈長，涉及經濟社會各個領域。輝南縣在搞好基礎設施配套的同時，按照“以游客為本”的理念，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六個方面，努力打造一條龍服務，讓游客行的方便、游的有趣、住的舒適、吃的可口、購的實惠、玩的開心。

幾年來，輝南縣不斷加強基礎設施和項目建設，累計投入8千余萬元，完成了龍灣景區(qū)的公路、步道、橋梁、停車場、接待設施等方面建設，主要是實施了大龍灣龍?zhí)秾m改建擴建工程，突出了大龍灣的宗教特色；實施了大龍灣休閑步道建設，使之與吊水壺步道連接在一起；安裝了景區(qū)電子門禁售票系統(tǒng)，完善了售票、驗票的管理，還加強交通標識、停車場、環(huán)保廁所、景點景觀帶等改造工程，2010年，投入400余萬元，完成了旱龍灣至三角龍灣停車場旅游步道工程；完成2座環(huán)保廁所改造工程；投資740萬元的龍灣漂流項目已正式運營。

在加強基礎設施建設的同時，輝南縣積極發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游關聯(lián)產業(yè)，提升了休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經濟拉動作用，2005年以來，一大批休閑山莊、家庭旅店如雨后春筍般發(fā)展起來，全縣休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游飯店已達200多家。圍繞景區(qū)新建的賓館、飯店達到30多家，全縣一次性接待能力達到5000人，其中縣城及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到3000人，景區(qū)達到2000人。旅行社已從兩年前的1家，發(fā)展到現(xiàn)在的5家。民俗村也成為休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游一大亮點，朝陽鎮(zhèn)新勝村是朝鮮族聚居村，位于朝陽鎮(zhèn)南部，地處營白公路沿線，是朝鮮族聚居村，具有民俗餐飲基礎，在原有的基礎上，正在建設民俗小區(qū)，形成集民俗文化、旅游、農家特色餐飲為一體的民俗特色小區(qū)。

目前，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游直接從業(yè)人員已達到300余人，全縣總就業(yè)人數(shù)達到5000人以上。休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對于改善城鎮(zhèn)面貌、塑造輝南形象、促進對外招商引資都發(fā)揮了積極的作用。

4.加大宣傳，積極推介，大力提升輝南知名度

4.1以旅游節(jié)慶活動為載體推進旅游宣傳 2005開始舉辦首屆中國吉林龍灣野生杜鵑花卉旅游節(jié)后，連續(xù)舉辦杜鵑花卉旅游節(jié)；多次到長春、吉林、沈陽、撫順等地舉辦廣場文藝演出，擴大了龍灣景區(qū)的影響，使輝南休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的宣傳走到了百姓之中，進一步擴大了宣傳領域。

4.2利用新聞媒體宣傳廣泛宣傳 在省、市重要報紙、刊物上多次刊發(fā)旅游資源及文字介紹資料，輝南縣還充分利用縣電視臺設備，錄制風光片，積極向省、市輸送，并以龍灣景區(qū)為主推打入暢游吉林欄目；同時還邀請省、市新聞單位來實地考查、采訪、拍攝新聞片等，借機對旅游資源作以報道；為了提高知名度，在吉林、遼寧衛(wèi)視兩個省級電視臺做廣告宣傳。2010年，龍灣景區(qū)與通化市一起在央視熒屏進行廣告宣傳，極大地增強了通化和龍灣景區(qū)的影響力。

4.3參與會展進行大力宣傳 輝南縣每屆都參加了北方十省旅游交易會，在交易會上布置大型展臺，發(fā)放各種宣傳資料。為了突出大城市的輻射影響，還在長春公交車進行車體廣告宣傳，在高速公路、省級公路設立廣告牌，出版發(fā)行龍灣風光光碟30萬張，出版發(fā)行龍灣杜鵑花卉郵票5萬套。進一步擴大了輝南縣休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的知名度。（省農委鄉(xiāng)企局 供稿）