全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建工作成績斐然

“十一五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照農(nóng)業(yè)部的總體部署，省農(nóng)委把標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的強(qiáng)有力舉措，用標(biāo)準(zhǔn)化理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，積極組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和項(xiàng)目縣（市），嚴(yán)格按照項(xiàng)目創(chuàng)建要求，科學(xué)謀劃，強(qiáng)化組織，精細(xì)管理，強(qiáng)力推進(jìn)，完成了農(nóng)業(yè)部下達(dá)的國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，取得了良好經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

1.項(xiàng)目基本情況

1.1 項(xiàng)目計(jì)劃情況 “十一五”期間，農(nóng)業(yè)部共安排我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建項(xiàng)目14項(xiàng)，涉及13個(gè)縣（市、區(qū)）。其中：糧食類7項(xiàng)、特產(chǎn)類1項(xiàng)、水果類1 項(xiàng)、蔬菜類5項(xiàng)。項(xiàng)目資金總投入310萬元，示范規(guī)模81.3萬畝，建立核心示范區(qū)29個(gè)，核心示范區(qū)面積28萬畝，依托國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)27家，輻射帶動(dòng)周圍農(nóng)戶2.8萬戶，核心示范區(qū)農(nóng)民收入同比平均增加12.8%。

1.2項(xiàng)目考核驗(yàn)收情況 按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于組織開展全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）考核驗(yàn)收的通知》（農(nóng)辦質(zhì)〔2011〕41號）要求，在各項(xiàng)目創(chuàng)建單位自查的基礎(chǔ)上，確定2011年考核驗(yàn)收12個(gè)項(xiàng)目。 2011年10月13日~2011年11月10日，省農(nóng)委組織省綠色食品辦公室、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站等單位專家組成的考核驗(yàn)收組，按照《全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）考核驗(yàn)收規(guī)范》的要求，采取“聽、看、查、問、談”的方式對2006~2010年全省國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建項(xiàng)目進(jìn)行了考核驗(yàn)收。嚴(yán)格對照《全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）考核驗(yàn)收評價(jià)表》進(jìn)行了考核評定?？己蓑?yàn)收組專家一致認(rèn)為：2011年考核驗(yàn)收的12個(gè)項(xiàng)目創(chuàng)建單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視、組織管理到位、工作措施得力、示范效果明顯，達(dá)到了項(xiàng)目創(chuàng)建要求，全部通過考核驗(yàn)收。

2.主要成效

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，使標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)輻射示范帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為得到進(jìn)一步規(guī)范，生產(chǎn)者標(biāo)準(zhǔn)化的意識普遍提高，為我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.1質(zhì)量安全意識明顯提升 通過示范縣創(chuàng)建，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)管理者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者質(zhì)量安全意識都得到進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織及廣大農(nóng)民的責(zé)任主體意識有了進(jìn)一步提高，通過核心示范區(qū)建設(shè)，起到了輻射示范帶動(dòng)作用，項(xiàng)目實(shí)施縣示范產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到進(jìn)一步提高，項(xiàng)目實(shí)施縣從沒有發(fā)生任何農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

2.2品牌建設(shè)成效明顯增強(qiáng) 通過標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建項(xiàng)目的實(shí)施，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的大發(fā)展，品牌意識明顯增強(qiáng)。如：柳河全縣范圍內(nèi)30萬畝水稻所產(chǎn)大米，全部被國家工商局確認(rèn)為“姜家店大米”地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品；舒蘭市華豐米業(yè)公司生產(chǎn)的“平安牌大米為先導(dǎo)，在產(chǎn)品包裝、市場營銷上有效整合，帶動(dòng)發(fā)展了“米賊”、“御鼎貢米”和“舒禾牌”等新興品牌，“豐珠牌”舒蘭貢米曾連續(xù)三年被評為吉林省優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品；前郭縣“德佶牌”、“二馬泡牌”大米被評為省名牌產(chǎn)品。敦化、琿春、和龍等市的“三品”規(guī)模及數(shù)量得到不斷擴(kuò)大和增加。各標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建縣建設(shè)的核心示范區(qū)示范品種均通過了“無公害、綠色、有機(jī)”認(rèn)證。

2.3農(nóng)業(yè)綜合效益明顯提高 在“十一五”期間標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)中，27個(gè)核心示范區(qū)農(nóng)民共增收15億元，人均增收超1000元。標(biāo)準(zhǔn)化示范縣三年的創(chuàng)建期內(nèi)，示范區(qū)農(nóng)民人均純收入超過6500元，比創(chuàng)建前平均增長30%以上。通過項(xiàng)目實(shí)施，各項(xiàng)目縣基本形成了企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式。同時(shí)生產(chǎn)基地實(shí)現(xiàn)了種子良種化、生產(chǎn)規(guī)?；⒎N植規(guī)范化，強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，推行平衡配方施肥技術(shù)，嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥，推廣新型高效低毒低殘留農(nóng)藥，有效減少對土壤的污染，取得了良好的生態(tài)效益。

2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障 在項(xiàng)目創(chuàng)建期間，各項(xiàng)目創(chuàng)建縣加大了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)控力度和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度，并采取日常監(jiān)測和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，對所轄區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加大抽檢數(shù)量，擴(kuò)大抽檢范圍，適時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)，有的放矢調(diào)整工作措施。進(jìn)一步加大對示范區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)控力度，整頓農(nóng)資市場秩序，開展拉網(wǎng)式排查高毒高殘農(nóng)藥的銷售使用工作，及時(shí)消除安全隱患，并將投入品檢查信息采取日報(bào)、周報(bào)和月報(bào)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，有效杜絕了重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故的發(fā)生。

3.主要做法

在示范縣創(chuàng)建過程中，重點(diǎn)圍繞“兩提兩增”，即提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和增加農(nóng)民收入為基本目標(biāo)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、協(xié)會和農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)，在核心示范區(qū)建立生產(chǎn)檔案、投入品使用記錄和產(chǎn)品標(biāo)識，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，確保對生產(chǎn)過程的全程監(jiān)控。

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障 各示范創(chuàng)建縣（市）政府高度重視標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建工作，均成立了由主管農(nóng)業(yè)的副縣（市）長任組長的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、發(fā)改、財(cái)政、核心示范區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員單位，在縣（市）農(nóng)業(yè)局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體實(shí)施。同時(shí)，將項(xiàng)目示范建設(shè)任務(wù)納入政府對核心示范區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合目標(biāo)考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也具體落實(shí)了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目納入目標(biāo)管理，縣（市）里落實(shí)承包責(zé)任，責(zé)任到人、任務(wù)到人、措施到位，嚴(yán)格考核，充分調(diào)動(dòng)了市、鄉(xiāng)、村各級干部的積極性，保證了標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)順利開展。

3.2政策扶持，建立完善的支撐體系 各縣（市）立足本地實(shí)際，對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)在資金、技術(shù)支撐、品牌創(chuàng)建等方面采取一系列扶持優(yōu)惠政策措施，對項(xiàng)目區(qū)資金、項(xiàng)目、技術(shù)集成，支持生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣、檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)、病蟲害防治、核心技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、生產(chǎn)基地與示范區(qū)等建設(shè)，夯實(shí)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基礎(chǔ)。同時(shí)，各項(xiàng)目縣都設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，籌建了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對示范區(qū)的示范農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行的效監(jiān)管和農(nóng)殘檢測。如：柳河縣以政府文件的形式發(fā)了5個(gè)文件，完善了示范縣創(chuàng)建過程中的組織建設(shè)、制度建設(shè)，為示范縣創(chuàng)建工作給予政府扶持。

3.3強(qiáng)化管理，健全規(guī)范的服務(wù)體系 一是抓好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各地示范縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織技術(shù)人員、聘請有關(guān)專家組成專職技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)村入戶，提供技術(shù)服務(wù)和咨詢，集中解決核心示范區(qū)農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的問題，通過印發(fā)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識手冊和利用農(nóng)業(yè)信息的網(wǎng)絡(luò)體系，做好項(xiàng)目示范區(qū)建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品市場狀況等信息服務(wù)工作，為核心示范基地在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理和病蟲害防治、信息等方面做好指導(dǎo)服務(wù)工作；二是強(qiáng)化生產(chǎn)過程監(jiān)管。嚴(yán)格按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，做好示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。積極支持和認(rèn)真指導(dǎo)各基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展產(chǎn)地和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作。強(qiáng)化法制管理，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證等質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，做好產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控。聯(lián)合工商、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、質(zhì)檢等部門，切實(shí)抓好肥料、農(nóng)藥等投入品和產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)測檢驗(yàn)工作，為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提供有效保障；三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。堅(jiān)持“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作，把科研、培訓(xùn)與生產(chǎn)結(jié)合起來，把試驗(yàn)、示范與推廣結(jié)合起來，把科技推廣成效與科技人員的經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，全省各項(xiàng)目縣共舉辦標(biāo)準(zhǔn)化示范管理技術(shù)培訓(xùn)班508期、培訓(xùn)農(nóng)民3.5萬人（次）；技術(shù)骨干培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)技術(shù)骨干4600多人（次）；開展咨詢宣傳210場次，印發(fā)各類宣傳資料16萬份（冊）。實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化種植、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平得到持續(xù)提高。

3.4示范帶動(dòng)，推廣效果不斷深入 以核心示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村為突破口，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)配套技術(shù)，加大采用專用優(yōu)質(zhì)抗病品種、科學(xué)合理施肥、科學(xué)用藥等無公害生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣力度，以示范點(diǎn)建設(shè)為依托，大力推廣農(nóng)業(yè)投入品使用過程中的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推行使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥的安全間隔期；推廣平衡施肥技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地使用各種肥料，解決為追求產(chǎn)量而過量用肥現(xiàn)象；實(shí)行種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣符合無公害生產(chǎn)要求的種植技術(shù)規(guī)程，同時(shí)大力推廣新技術(shù)、新品種和新的種植模式，使農(nóng)戶嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，生產(chǎn)技術(shù)更加規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效得到明顯。（省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處 供稿）