加大力度 整體推進(jìn) 著力提高新農(nóng)村建設(shè)水平

中共長白朝鮮族自治縣委 長白朝鮮族自治縣人民政府

長白縣按照全省新農(nóng)村建設(shè)的工作部署，突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善民生兩大主題，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治為突破口，先后啟動新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)1個、試點(diǎn)村（推進(jìn)村）69個。5年累計投入新農(nóng)村建設(shè)資金16.6億元，完成建設(shè)項目924個，極大地促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的長足發(fā)展。

1.突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)

1.1發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐 堅持從長白縣實(shí)際出發(fā)，把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展了人參、北五味子、綠色山珍食品等一大批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)群。建設(shè)人參產(chǎn)業(yè)基地480萬平方米、北五味子產(chǎn)業(yè)基地1.8萬畝、紅松果林基地7.8萬畝、藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)基地3000畝；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到105戶，其中省市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)13戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入6.05億元。

1.2發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收 堅持以市場為導(dǎo)向、以效益為中心，抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，抓合作促經(jīng)營。通過行政推動、政策扶持等措施，發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)項目44個，認(rèn)證有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品36個，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社95個，“一村一品”產(chǎn)業(yè)收入人均達(dá)萬元以上。

1.3發(fā)展農(nóng)村“二、三”產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道 以打造旅游強(qiáng)縣為契機(jī)，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等需求，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)，共建設(shè)旅游專業(yè)村2個、旅游山莊12個、生態(tài)旅游觀光園7個。同時，大力開展農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民職業(yè)技能，推動勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9000多人次，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)2億元以上。

2.著力改善民生，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平

通過財政支持、部門幫扶、農(nóng)民自籌等多渠道投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。幾年來，累計改造農(nóng)村泥草房6793戶，并對7個村進(jìn)行了整體重建；建設(shè)“村村通”水泥路309公里，實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路；建設(shè)農(nóng)村飲水改造工程56項，解決了1.9萬人的飲水安全問題；新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7個，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99%；新建8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、77個農(nóng)家書屋和30個文化大院，為7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個村配備了健身器材；村屯綠化累計植樹21萬株，建設(shè)綠化達(dá)標(biāo)村屯40個；安裝路燈1850盞，主要街巷基本實(shí)現(xiàn)亮化；建垃圾站點(diǎn)562個；修砌圍墻和景觀墻4.3萬米；推廣標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生廁所3686座，建室內(nèi)衛(wèi)生間1000多個。同時，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制建設(shè)，為公路和旅游沿線各村安排了45名公益性衛(wèi)生保潔員，初步建立了定期突擊整治和常態(tài)保潔管理機(jī)制。

3.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)長效機(jī)制

3.1強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推動機(jī)制 縣委、縣政府把新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的統(tǒng)領(lǐng)和推動“三化”統(tǒng)籌的有效載體。堅持實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的工作機(jī)制，不斷健全部門幫扶、軍民共建、村企共建制度。成立了縣新農(nóng)村建設(shè)工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，安排101個部門幫扶全縣77個行政村，所有副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)每人包保一個重點(diǎn)村，對示范村安排強(qiáng)力部門進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。幾年來，幫扶部門累計投入資金1500萬元，為新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

3.2強(qiáng)化激勵約束機(jī)制 先后制定了《新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作意見》、《部門責(zé)任分工意見》、《新農(nóng)村建設(shè)“強(qiáng)村示范、村村提升”工程實(shí)施方案》等政策措施，縣委、縣政府督查室和縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室定期開展新農(nóng)村建設(shè)工作督查，把新農(nóng)村建設(shè)工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度考評、績效考核的重要內(nèi)容，對成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。

3.3強(qiáng)化投入保障機(jī)制 不斷拓寬投資渠道，建立多元化投資模式，確保新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。從2007年開始，就設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)專項資金，2011年投入專項資金2100多萬元。同時，強(qiáng)化項目資金整合，對涉農(nóng)項目資金進(jìn)行捆綁使用，2011年共整合各類項目資金1500多萬元，建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)項目82項，拉動村級組織和農(nóng)民投資1200多萬元。