國家知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息平臺構(gòu)建

馮曉青 楊利華

知識產(chǎn)權(quán)既是民事權(quán)利，也是重要的市場資源。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息的開發(fā)、傳播和利用，對于優(yōu)化社會知識產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境，提高民眾知識產(chǎn)權(quán)意識和水平，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)與管理能力，具有基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用。知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息平臺建設(shè)既是國家信息化工程的重要組成部分，也是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的重要內(nèi)容。

知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息功能的綜合性和信息需求的多樣性，決定了知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息服務(wù)體系的復(fù)合性。在這一體系中，國家知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息平臺集成最全面、最基礎(chǔ)的知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息，滿足普通民眾的基本知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息需求，是各行業(yè)、地區(qū)、部門、單位知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)。國家知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息平臺這一基礎(chǔ)文化工程的建成，主要涉及以下幾方面的問題。

平臺構(gòu)建的定位

了解國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息用戶的范圍與具體需求。掌握目標(biāo)信息用戶及其需求，是開發(fā)具有市場生命力的信息平臺的基礎(chǔ)。知識產(chǎn)權(quán)是基于智力創(chuàng)造成果和工商業(yè)標(biāo)志的權(quán)利，涉及科技、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域。知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息用戶則包括從事知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、利用、保護(hù)、管理及教育研究等工作的人和一般民眾，這些用戶的信息需求各有側(cè)重，需要全面把握。

把握知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息的內(nèi)容與形式特點(diǎn)。知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的綜合性決定了知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息的豐富特點(diǎn)。知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息包括：法律規(guī)范信息，即立法部門制定的有關(guān)專利、商標(biāo)、版權(quán)等的法律、知識產(chǎn)權(quán)行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、司法解釋、我國參加的知識產(chǎn)權(quán)條約等；行政授權(quán)登記與管理信息，包括國家專利局、商標(biāo)局等職能部門在專利、商標(biāo)等審查授權(quán)、復(fù)議、轉(zhuǎn)讓許可登記等的資料；司法判例資料，包括各級人民法院在知識產(chǎn)權(quán)訴訟中產(chǎn)生的司法文書；研究論文、著作與課題信息；知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)與人物信息，包括有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、代理訴訟與信息服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事知識產(chǎn)權(quán)立法、行政、司法、教學(xué)科研、社會服務(wù)等的專業(yè)人員；知識產(chǎn)權(quán)歷史信息，涉及在中國知識產(chǎn)權(quán)法治歷程中有一定影響的立法、司法、行政管理與執(zhí)法、對外交流、事業(yè)發(fā)展等事件。此外，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法資料，知識產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓、融資等利用信息，知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)流程與規(guī)則等信息，也構(gòu)成具有相當(dāng)使用價(jià)值的知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息。

確定國家知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息服務(wù)平臺的用戶目標(biāo)及其功能定位。知識產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息、知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息用戶的綜合性與復(fù)雜性，決定了只有通過多個(gè)層次、多種類型的知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息服務(wù)體系，才能滿足多樣化的用戶需求。在這個(gè)多層次的知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息服務(wù)體系中，國家知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息服務(wù)平臺是基礎(chǔ)。它收集最全面、原始、基礎(chǔ)的知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息，采用簡明、通用的信息加工規(guī)則，提供最普通、最好用的信息檢索工具，服務(wù)普通群眾基本的知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息需求，并為更專業(yè)的信息收集、更深入的信息加工整理、更個(gè)性化的信息服務(wù)提供依據(jù)。

在實(shí)踐中，符合市場規(guī)則、具有商業(yè)成長空間的東西，更容易得到市場資本的支持，乃至得到政府的扶持，從而更容易持續(xù)生存并不斷發(fā)展。國家知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息平臺雖然致力于國家知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息環(huán)境的改善，滿足公眾的知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息需求，但并不限于純公益的免費(fèi)服務(wù)。如果它能夠在確保知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息的無障礙利用的同時(shí)，通過科學(xué)的信息加工與處理，解決特定公眾的信息分析、處理與整合要求，挖掘知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息的商業(yè)價(jià)值，該信息平臺的社會價(jià)值將更大。

平臺構(gòu)建的外部借鑒

研究與了解國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息服務(wù)平臺的現(xiàn)狀。相關(guān)職能部門、教育研究機(jī)構(gòu)、代理服務(wù)等商業(yè)服務(wù)單位，為履行工作職責(zé)、拓寬服務(wù)渠道或贏得市場優(yōu)勢，開發(fā)了數(shù)以百計(jì)的知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息服務(wù)平臺，為人們提供了不同層次、角度的知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息服務(wù)。如國家知識產(chǎn)權(quán)局的專利信息系統(tǒng)、國家商標(biāo)局的商標(biāo)檢索網(wǎng)絡(luò)、最高人民法院的知識產(chǎn)權(quán)裁判文書網(wǎng)、華東政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息港、北大法寶、中國知網(wǎng)、SOOPAT等提供的知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息，都具有相當(dāng)廣泛的用戶群體。不過，“知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息資源建設(shè)條塊分割，重復(fù)建設(shè)，沒有形成有效的集成和共享機(jī)制”、“社會對知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息的重要價(jià)值認(rèn)識不夠，運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息的能力不強(qiáng)”、“知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息分析利用的服務(wù)隊(duì)伍嚴(yán)重不足”、“現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)不能滿足創(chuàng)新活動的需要，公眾缺乏獲取知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息的權(quán)威、高效、便捷的手段”等仍然是有待解決的問題。

研究與借鑒域外有影響的知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息服務(wù)平臺的經(jīng)驗(yàn)，包括其內(nèi)容、形式與利用方式，分析其受到普遍認(rèn)可的原因。外域知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息公共服務(wù)與商業(yè)開發(fā)有許多值得借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)。就專利信息而言，美國、歐洲、日本的專利信息公共服務(wù)，Derwent等商業(yè)化專利信息服務(wù)，在信息內(nèi)容的全面性、信息檢索的便捷性、信息分析的科學(xué)性等方面，都值得我們在建立國家知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息平臺時(shí)仔細(xì)分析，合理借鑒。實(shí)踐中，我國部分企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)高價(jià)使用國外專利檢索與分析平臺檢索本國專利信息的狀況，值得國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息服務(wù)者反思。

解決建設(shè)難點(diǎn)、明確基本方案

研究與解決國家知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息平臺建設(shè)的主要難點(diǎn)，包括“信息獲取”、“技術(shù)支持”與“持續(xù)運(yùn)營”三個(gè)方面?！靶畔@取”難題主要源于知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的多頭管理現(xiàn)狀和知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的多樣性。如國家知識產(chǎn)權(quán)局、商標(biāo)局、版權(quán)局等基于其職能擁有專利、商標(biāo)、版權(quán)確權(quán)與管理文獻(xiàn)，并形成比較成熟的信息公開與服務(wù)格局；“中國知識產(chǎn)權(quán)裁判文書網(wǎng)”匯聚并公布了4萬多個(gè)知識產(chǎn)權(quán)案件的司法文書；知識產(chǎn)權(quán)研究與社會服務(wù)信息廣布于相關(guān)教育與服務(wù)機(jī)構(gòu)。國家知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息平臺在信息全面性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性上的基本要求，需要多個(gè)相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)和配合。如果國家有關(guān)主管部門能夠宏觀協(xié)調(diào)，這一難題則將迎刃而解。“技術(shù)支持”難題體現(xiàn)在兩方面：一是構(gòu)建基于用戶的信息加工處理規(guī)則，以便將諸多不同來源、不同形式與內(nèi)容特點(diǎn)的知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息，匯集成一個(gè)有機(jī)的信息系統(tǒng)，便于管理，更便于普通用戶的利用。這需要集中圖書情報(bào)專家和知識產(chǎn)權(quán)專家的智慧，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息的特點(diǎn)，參考國際上通行和成熟的知識產(chǎn)權(quán)著錄標(biāo)引規(guī)范，制定一個(gè)簡明實(shí)用的知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息整理標(biāo)準(zhǔn)；二是吸收先進(jìn)而實(shí)用的信息平臺建設(shè)技術(shù)，確保該平臺能夠滿足不同用戶的信息檢索需求，使用簡便、反映快捷、針對性強(qiáng)，而且具有一定的信息拓展空間?！俺掷m(xù)運(yùn)營”涉及到國家知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息平臺的建設(shè)與運(yùn)營方式選擇。如果著眼于優(yōu)化社會知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息服務(wù)環(huán)境，將國家知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息平臺建成一個(gè)純公益性的免費(fèi)平臺，將最便于民眾對知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息的利用。不過，該信息系統(tǒng)完全由國家負(fù)責(zé)開發(fā)和運(yùn)營是否合適？由誰、如何保證這一平臺的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和持續(xù)運(yùn)營？這是這一模式必須面對的問題。反言之，如果該平臺采用由國家支持、委托特定機(jī)構(gòu)開發(fā)，按照市場規(guī)則運(yùn)行，則平臺的質(zhì)量將因平臺的建設(shè)運(yùn)營者基于市場利益而得到較好保證，國家的投入也相對較小。不過，如何保證國家知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息平臺的社會基礎(chǔ)文化工程的公益性，又成為另一個(gè)難題。

明確國家知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息平臺建設(shè)的基本方案。這主要涉及“整合”與“應(yīng)用”兩個(gè)方面。“整合”包括信息收集與整理兩個(gè)環(huán)節(jié)。在收集環(huán)節(jié)，進(jìn)行不同來源尤其是不同職能管理部門的知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息的聚攏、規(guī)整。首先是對大量處于自然分散狀態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息的扎實(shí)搜集與整理，如知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、人物信息，知識產(chǎn)權(quán)研究論著與課題信息，知識產(chǎn)權(quán)歷史事件等，這在國內(nèi)是首次系統(tǒng)的整理，需要相當(dāng)多的投入；其次是與相關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)，將目前分散在不同部門的知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息，整合到統(tǒng)一的國家知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息平臺上。惟其如此，國家知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息平臺上信息的全面性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性要求才能實(shí)現(xiàn)。在整理環(huán)節(jié)，整合主要指將來自不同渠道的知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息進(jìn)行加工整理，使來源不同、性質(zhì)有別、形式多樣的海量知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息，成為一個(gè)結(jié)構(gòu)清晰、層次分明的信息系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)用戶按照自己的檢索習(xí)慣，自由、方便而快捷地獲取所需信息，無重大遺漏，也少蕪雜信息?！皯?yīng)用”包括對知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息用戶應(yīng)用需求的考量，以及對當(dāng)今數(shù)據(jù)庫建設(shè)中的成熟經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)的借鑒和應(yīng)用。滿足用戶應(yīng)用需求，是國家知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息平臺存在的基礎(chǔ)，因此平臺設(shè)計(jì)時(shí)，需要切實(shí)考慮不同信息用戶的應(yīng)用需求，從最大程度滿足最普遍用戶的最基本利用需求出發(fā)，設(shè)計(jì)和建設(shè)該信息平臺。模仿是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在該信息平臺的具體設(shè)計(jì)上，需要注意對當(dāng)今先進(jìn)而成熟的信息服務(wù)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)的應(yīng)用，確保我國國家知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息平臺在技術(shù)上的“國家”水平，既高質(zhì)量地滿足現(xiàn)實(shí)的信息處理與服務(wù)需求，又具有適當(dāng)?shù)奈磥戆l(fā)展空間。（作者分別為中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授、博導(dǎo)，副教授；本文系2010年國家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“國家知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)及信息資料庫建設(shè)研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號：10&ZD133）