船載?；吠话l(fā)事故等級劃分指標(biāo)研究

陳軒 葉賽 曹巍 王耀兵

針對船載?；吠话l(fā)事故的特點(diǎn)，在確定船載?；吠话l(fā)事故等級劃分原則和方法的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了船載危化品突發(fā)事故等級劃分指標(biāo)體系，并提出“敏感資源污染”、“水體污染”等關(guān)鍵指標(biāo)的分級標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，我國港口?；吠掏铝靠焖僭鲩L，而水上散裝運(yùn)輸是?；愤\(yùn)輸?shù)闹饕绞健Ｉ⒀b液體化學(xué)品具有易燃、易爆、毒性、反應(yīng)性等危險特性，由于其種類繁多、性質(zhì)各異，一旦發(fā)生船載?；吠话l(fā)事故，應(yīng)急處置難度很大。隨著船載?；吠话l(fā)事故風(fēng)險不斷增加，突顯出我國在船載?；吠话l(fā)事故應(yīng)急管理中存在的問題和不足。

由于在船載?；吠话l(fā)事故應(yīng)急中，缺少科學(xué)的事故分級方法，不能快速準(zhǔn)確的識別災(zāi)情類別和級別，導(dǎo)致應(yīng)急級別和處置方案出現(xiàn)偏差，資源配置不當(dāng)，從而延誤救援時機(jī)。所以，亟需建立一套船載?；吠话l(fā)事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，為啟動相應(yīng)級別的船載?；肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案提供支持；為相關(guān)主管部門對船載?；吠话l(fā)事故應(yīng)急指揮決策提供技術(shù)支持。

目前，與船載?；吠话l(fā)事故等級的法規(guī)預(yù)案有《危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》(簡稱《防污條例》)等，這些預(yù)案在劃分事故危害等級時，在死亡人數(shù)等指標(biāo)上高度一致，并且考慮到了已經(jīng)死亡人數(shù)和危及生命人數(shù)，而在經(jīng)濟(jì)損失等指標(biāo)上，各預(yù)案略有差異，除此之外，各個預(yù)案各有一些體現(xiàn)各自領(lǐng)域特點(diǎn)的指標(biāo)，但是尚沒有一套能夠體現(xiàn)船載?；吠话l(fā)事故特點(diǎn)的事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)。

為此本文根據(jù)船載?；吠话l(fā)事故的特點(diǎn)，從各種船載危化品突發(fā)事故可能造成的危害后果出發(fā)，選取船載危化品突發(fā)事故等級劃分指標(biāo)。

船載?；吠话l(fā)事故的相關(guān)定義

1、船載?；?/p>

本文中的船載危化品主要為船載散裝液體化學(xué)品，具體范疇為《國際裝載散裝危險化學(xué)品船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》(IBC規(guī)則)第17章所列散裝液體化學(xué)品。

2、船載?；吠话l(fā)事故

參考相關(guān)預(yù)案中對“事故”的定義，本文對“船載?；吠话l(fā)事故”的定義如下：載運(yùn)危險化學(xué)品的船舶在水上航行、停泊或裝卸作業(yè)過程中，所載運(yùn)的危險化學(xué)品發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的事故。

3、船載?；吠话l(fā)事故的類型

參考現(xiàn)有預(yù)案與研究成果，根據(jù)船載危化品的易燃、易爆、有毒等危險特性，從船載?；吠话l(fā)事故的事故后果(人員傷亡、環(huán)境污染等)出發(fā)，本文將船載危化品突發(fā)事故分為火災(zāi)事故、爆炸事故、中毒事故、污染事故、其他事故(腐蝕、灼傷等)。

船載?；吠话l(fā)事故等級劃分的原則與方法

1、等級劃分的原則

考慮到船載?；吠话l(fā)事故造成的危害種類多、涉及的應(yīng)急部門多、關(guān)系的現(xiàn)有預(yù)案多，所以，其等級劃分標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循以下原則。

(1)劃分方法與指標(biāo)要與現(xiàn)有預(yù)案體系一致。

(2)指標(biāo)選取上，在傷亡人數(shù)等共性指標(biāo)上要保持一致，并添加船載危化品突發(fā)事故的特殊指標(biāo)。

(3)要能夠體現(xiàn)?；沸再|(zhì)的多樣性，例如在環(huán)境污染方面，要體現(xiàn)出?；沸再|(zhì)相對于油品的多樣性。

2、等級劃分方法

現(xiàn)有的預(yù)案體系對事故等級劃分時，同時使用傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等多個指標(biāo)，指標(biāo)間為“或”的關(guān)系，即任一指標(biāo)達(dá)到某事故等級，則此事故就被定為該等級，本文對船載?；吠话l(fā)事故危害等級劃分也采用這種方法。

船載?；吠话l(fā)事故等級劃分指標(biāo)的選取

本文對船載?；吠话l(fā)事故等級進(jìn)行劃分的目的是在船載危化品突發(fā)事故發(fā)生時或應(yīng)急行動開展初期，為啟動相應(yīng)級別的船載?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案提供支持。因此，需要對事故等級進(jìn)行劃分的時機(jī)是在事故已經(jīng)發(fā)生，且事故可能進(jìn)一步持續(xù)造成更大的危害時，此時事故造成的危害后果尚無法全部確定。所以，事故危害包括已經(jīng)確定的事故危害和根據(jù)事故態(tài)勢預(yù)測可能造成的事故危害。

事故危害后果主要包括人命傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染三個方面，所以，本文對船載危化品突發(fā)事故等級的劃分主要從這三個方面進(jìn)行考量，從而分解出船載?；吠话l(fā)事故等級劃分的相關(guān)因素，詳見圖1。

按照人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等事故危害后果種類，對指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化后形成船載?；吠话l(fā)事故等級劃分指標(biāo)體系，見表1。

關(guān)鍵指標(biāo)的分級研究

在以上事故等級指標(biāo)中，指標(biāo)A～D的分級標(biāo)準(zhǔn)可保持與現(xiàn)有預(yù)案體系一致，指標(biāo)E可參考《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行分級，指標(biāo)F可參考《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行分級。而指標(biāo)G“敏感資源污染”和指標(biāo)H“水體污染”則屬于船載?；吠话l(fā)事故等級劃分的特有指標(biāo)，需要根據(jù)船載危化品突發(fā)事故的特點(diǎn)確定分級標(biāo)準(zhǔn)。

1、指標(biāo)G“敏感資源污染”

該指標(biāo)指污染事故中受到污染的重要敏感資源情況，包括自然保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)等，其包括已經(jīng)受到污染的敏感資源和根據(jù)預(yù)測即將受到污染的敏感資源。

交通運(yùn)輸部海事局發(fā)布的《船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)規(guī)范(試行)》中建立了《敏感資源的敏感值表》，其根據(jù)環(huán)境敏感資源的不同種類分為5個級別，分別賦予0～4的不同的敏感值。本文根據(jù)受到污染的敏感資源的敏感值之和將事故分為四級：6以上、4以上、2以上、2以下，對應(yīng)事故等級為I級、II級、III級、IV級。

2、指標(biāo)H“水體污染”

“水體污染”指在船載?；沸孤┤胨蠼o水體造成的污染程度，在《防污條例》中，以溢油量為依據(jù)對本指標(biāo)進(jìn)行了事故等級劃分，但是沒有針對船載?；吠话l(fā)事故的量化指標(biāo)。由于船載?；贩N類繁多，其毒性相差很大，所以，本文以?；返亩拘院臀；沸孤┝績蓚€指標(biāo)組合，對本指標(biāo)進(jìn)行等級劃分。選擇危化品的水生生物急性毒性作為主要指標(biāo)，參考“經(jīng)修改的GESAMP船運(yùn)化學(xué)物質(zhì)危害性評價程序”中B1欄的毒性級別(見表2)，其主要是依據(jù)96hr LC50(魚類)、48hr EC50(甲殼綱動物)或96hr EC50(海藻或其它水生植物)進(jìn)行級別劃分。

為保持與《防污條例》中溢油事故等級劃分的一致性，我們根據(jù)國內(nèi)相關(guān)試驗數(shù)據(jù)結(jié)果，確定油品的毒性等級，處在“經(jīng)修改的GESAMP船運(yùn)化學(xué)物質(zhì)危害性評價程序”中B1欄3級，以其作為基準(zhǔn)值。在確定油品基準(zhǔn)值后，參考每種?；吩凇敖?jīng)修改的GESAMP船運(yùn)化學(xué)物質(zhì)危害性評價程序”中B1欄每個毒性級別，根據(jù)其泄漏量劃分不同的事故等級，共分為四級，即不同毒性等級的?；罚湫孤┝縿澐謽?biāo)準(zhǔn)不同。從而形成“水體污染”的劃分標(biāo)準(zhǔn)，見表2。

船載?；返腂1毒性等級可從《GESAMP／EHS COMPOSITE LIST》中查詢。以丙烯酸為例，急性毒性處在第4級，那么其“水體污染”指標(biāo)分級標(biāo)準(zhǔn)為：泄漏500噸以上就是I級事故。