建設(shè)世界一流現(xiàn)代化航道服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

熊學(xué)斌

長江航道是長江航運(yùn)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，也是全國內(nèi)河航道體系的重點(diǎn)，在全國內(nèi)河水運(yùn)系統(tǒng)中具有決定性的地位和作用，在“十二五”水運(yùn)發(fā)展中承擔(dān)著重要任務(wù)。全國交通運(yùn)輸工作會議對今年工作定調(diào)，要求按照穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，努力推進(jìn)交通運(yùn)輸新發(fā)展。長航局提出，將按照“強(qiáng)建設(shè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、深改革、保穩(wěn)定”的總體思路，大力實施國家戰(zhàn)略，著力提升長江航運(yùn)公共服務(wù)能力與水平。長江航道局結(jié)合發(fā)展實際認(rèn)為，“穩(wěn)”就是要繼續(xù)保持長江航道大建設(shè)、大發(fā)展的良好勢頭，“進(jìn)”就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實現(xiàn)長江航道跨越式發(fā)展。今年及今后一個時期，長江航道局將突出做好三大重點(diǎn)工作。

加快航道治理提高干線航道通過能力

加快航道治理是構(gòu)建暢通高效的長江航道體系、促進(jìn)水運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決定性基礎(chǔ)和首要任務(wù)。當(dāng)前，我國區(qū)域開發(fā)開放戰(zhàn)略布局已經(jīng)由沿海先行進(jìn)入沿海和沿江并重、東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的階段，沿江各省市紛紛制定并實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，對長江航運(yùn)提出了更加迫切的要求。長江航道建設(shè)發(fā)展必須適應(yīng)沿江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略要求，加快航道治理，提前實現(xiàn)宜賓至南京段干線航道的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，交通運(yùn)輸部已正式提出2015年提前5年實現(xiàn)2020年長江干線航道規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。

目前來看，能否提前實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，荊江航道治理是重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是提升長江航道整體通過能力的關(guān)鍵，其重要意義主要體現(xiàn)在兩個方面：

其一，荊江航道治理是提高長江航道通過能力和服務(wù)水平的迫切需要。連續(xù)通達(dá)和干支聯(lián)網(wǎng)是體現(xiàn)水運(yùn)優(yōu)勢的必然條件。長期以來，長江中游航道一直是制約長江黃金水道作用發(fā)揮的“瓶頸”。特別是隨著近年來長江下游深水航道快速建設(shè)和上游三峽水庫的形成，長江上游、下游的航道條件都得到了較大改善，但是中游航道治理進(jìn)展較為緩慢。目前，中游航道維護(hù)水深與上游庫區(qū)和下游深水航道相比明顯偏低，且長江主要淺險水道大多集中在中游，極大地制約了長江黃金水道整體通過能力的提升，迫切需要盡快完成系統(tǒng)治理。

其二，荊江航道治理是提高長江航道科技創(chuàng)新能力的重要依托?？萍己腿瞬诺拇笸黄?、大發(fā)展往往需要大項目作支撐。荊江航道系統(tǒng)治理工程是列入國家中長期發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項目，建設(shè)投資之多、技術(shù)難度之大、關(guān)注度之高都是前所未有的，為我們的科技創(chuàng)新和高層次人才培養(yǎng)提供了良好的平臺和載體。長江航道局將積極依托荊江航道治理工程，統(tǒng)籌謀劃科技創(chuàng)新和高層次人才培養(yǎng)工作，力爭通過項目帶動，突破一批航道整治關(guān)鍵技術(shù)，形成一套成熟系統(tǒng)的航道治理理論，并培養(yǎng)出一批科技領(lǐng)軍人才和高層次人才，力爭在國家級獎項上取得新突破。

通過多年努力，長江航道局對中游河段的河勢變化格局、水文泥沙條件等都有了比較深刻的認(rèn)識，在系統(tǒng)治理理念、方法、結(jié)構(gòu)及工藝等方面也積累了一定經(jīng)驗。但是，實施中游荊江航道治理還存在一些困難，長江航道局將切實加大前期研究深度。認(rèn)真開展河床、水文等試驗，提高原型觀測和模型試驗的技術(shù)水平，科學(xué)掌握重點(diǎn)水道演變規(guī)律，尤其是三峽清水下泄對中下游航道的影響。加強(qiáng)預(yù)可、工可和設(shè)計研究，對各種整治方案進(jìn)行充分論證和比選，選擇最科學(xué)合理的方案。

同時，長江航道局將進(jìn)一步提高工程建設(shè)質(zhì)量。全面推行工程項目動態(tài)管理，規(guī)范航道整治動態(tài)管理行為；突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位質(zhì)量控制，充分發(fā)揮項目法人、項目經(jīng)理和項目總監(jiān)的作用，強(qiáng)化全過程質(zhì)量控制；加強(qiáng)中游航道整治專用船舶建造，盡快增強(qiáng)工程施工力量；想方設(shè)法提高施工周期的利用率，提高施工工效；提高工程質(zhì)量檢測水平，發(fā)揮好檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督和控制作用；加強(qiáng)建設(shè)項目的工程質(zhì)量監(jiān)管，杜絕返工問題的發(fā)生?？傊阎杏魏降赖拿總€工程都建設(shè)成結(jié)構(gòu)安全、經(jīng)久耐用、外觀優(yōu)美的精品工程，最大限度地發(fā)揮工程效益，減少后期維護(hù)量。

加快維護(hù)管理轉(zhuǎn)型提高航道公共服務(wù)水平

加快航道維護(hù)管理轉(zhuǎn)型是構(gòu)建暢通高效的長江航道體系、促進(jìn)水運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要要求。航道維護(hù)管理是長江航道提供公共服務(wù)的最基本、最重要手段。近年來，長江航道局牢固樹立“三個服務(wù)”的理念，特別是不遺余力地提高了航道維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，得到了社會各界的充分肯定和好評。但是隨著長江水運(yùn)和沿江經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，長江航道的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都發(fā)生了顯著的變化，對航道維護(hù)管理工作提出了新的更高的要求。

一是長江水運(yùn)和沿江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對航道維護(hù)管理提出了新需求。近年來，沿江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度越來越快，長江水運(yùn)貨運(yùn)量連年攀升，江海聯(lián)運(yùn)、干支聯(lián)運(yùn)和集裝箱運(yùn)輸日趨繁榮，船舶大型化、深水化、標(biāo)準(zhǔn)化趨勢明顯。2011年長江干線貨運(yùn)量已突破16億噸，預(yù)計到2020年長江干線貨運(yùn)量將突破30億噸。在下游，水運(yùn)繼續(xù)保持旺盛需求，特別是江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展迅猛，蘇州、南通、江陰、南京、鎮(zhèn)江、泰州6個港口吞吐量均超過億噸；在中游，水運(yùn)需求激增，湖北以武漢新港建設(shè)為重點(diǎn)，加快打造長江中游航運(yùn)中心，2010年武漢港躋身億噸大港行列，江西、湖南干支聯(lián)運(yùn)更加興旺；在上游，庫區(qū)航運(yùn)快速發(fā)展，重慶市的水路運(yùn)輸貨物周轉(zhuǎn)量已占全社會的70％以上，水運(yùn)已成為大西南綜合交通運(yùn)輸體系的核心。這些不僅對長江航道的通過能力提出了更高的要求，對航道養(yǎng)護(hù)、管理、信息服務(wù)等方面都提出了新的要求。長江航道必須充分考慮并最大限度地滿足這些需求，在確保航道暢通的基礎(chǔ)上，加快維護(hù)管理轉(zhuǎn)型，不斷提高公共服務(wù)能力。

二是長江干線航道條件的變化對維護(hù)管理工作提出了新挑戰(zhàn)。近年來，長江干線多個淺險水道得到了有效治理，部分航道等級提高，長江上中下游的航道條件都得到了較大改善，呈現(xiàn)出新的變化和特點(diǎn)：長江下游實現(xiàn)了深水化，個別航段深水疏浚維護(hù)量增大；中游航道受三峽清水下泄影響，河床下切，航道演變更加復(fù)雜多變；三峽庫區(qū)航道變深，部分礁石影響航寬，庫尾及變動回水區(qū)泥沙淤積問題已不容忽視。此外，為了充分鞏固航道整治成果、發(fā)揮航道整治工程效益，必須對一大批整治建筑物進(jìn)行后期維護(hù)管理，大大增加了維護(hù)管理的工作量。

三是航道維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的提高給航道維護(hù)管理帶來了新壓力?！笆晃濉逼?，長江航道局積極依托航道整治工程，主動作為，先后19次分時分段提高了干線航道的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并實施了中游海輪航道上延工程，2011年又實施了下游12.5米深水航道上延工程，將蕪南段航道維護(hù)水深由7米提高到9米，中洪水期提高到10.5米，將武漢至城陵磯段航道維護(hù)水深由3.2米提高到3.5米，將城陵磯至宜昌段航道維護(hù)水深由3.0米提高到3.2米，并開通了太平府、裕溪口公用航道，這些都給港航企業(yè)帶來了利好，同時長江航道局將承擔(dān)更加繁重的維護(hù)管理任務(wù)。

四是極端自然災(zāi)害的增多對航道維護(hù)管理提出了新考驗。近年來長江流域極端天氣增多，自然災(zāi)害多發(fā)，先后遭遇了雨雪冰凍天氣、特大干旱、特大暴雨和高水位等極端天氣，2011年又遭遇了中游大面積持續(xù)干旱和漢江特大秋汛。這些都迫切要求長江航道提高在極端天氣和特殊水情條件下的應(yīng)急維護(hù)和保暢能力。

面對這些新需求、新挑戰(zhàn)和新考驗，長江航道局必須站在踐行“三個服務(wù)”的高度，切實加快維護(hù)管理轉(zhuǎn)型，提高航道維護(hù)管理能力。當(dāng)前，尤其要從以下四個方面努力：

一是牢固樹立主動服務(wù)意識。要牢固樹立責(zé)任重于泰山、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的意識，以服務(wù)長江水運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，按照“建設(shè)一段、提高一段”的基本思路，充分依托航道整治工程，充分利用自然水深，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上持續(xù)穩(wěn)步提高航道維護(hù)尺度，挖掘和釋放航道最大潛能。要全面掌握航道演變規(guī)律，提前采取預(yù)防性措施，加密航道觀測，加強(qiáng)工程疏浚，確保不斷提升的航道維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性。

二是著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。要繼續(xù)加大航道維護(hù)管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)，加快長江航道全線碼頭、躉船、業(yè)務(wù)用房等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)；堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，加快科研、測繪、救撈、培訓(xùn)等基地和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；著力提升船舶裝備能力，加快現(xiàn)代新型高效船舶建造，新型航標(biāo)船、測量船、快艇等船舶盡快配備到位，建造一批適合上中下游不同航道條件的施工船舶和庫區(qū)深水救助打撈船舶，全面滿足航道維護(hù)管理、疏浚保暢和應(yīng)急搶通的需要。

三是切實提高科技信息水平。加大航道新材料、新能源、新光源的研究和推廣應(yīng)用力度；開展節(jié)能環(huán)保航道養(yǎng)護(hù)設(shè)備研制，重點(diǎn)做好維護(hù)管理船舶風(fēng)光電能互補(bǔ)利用技術(shù)改造；加大航道整治建筑物維修保養(yǎng)技術(shù)研究；繼續(xù)加強(qiáng)航道維護(hù)新設(shè)備、新技術(shù)研究；加快長江數(shù)字航道、智能航道建設(shè)，提高維護(hù)管理的科技含量和工作效率。

四是加快推進(jìn)法規(guī)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)航道立法工作，加大與國家有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，配合做好《航道法》制定有關(guān)工作，促使早日正式出臺。積極參與并大力推進(jìn)相關(guān)內(nèi)河航道政策研究，推動相關(guān)政策法規(guī)的出臺。積極參與全國內(nèi)河航道管理養(yǎng)護(hù)、整治建筑物維護(hù)以及智能航道等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制訂和修訂工作，把長江航道養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)及時上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，提升長江航道的影響力。

以智能航道為突破建設(shè)世界一流現(xiàn)代化航道

建設(shè)智能航道是構(gòu)建暢通高效的長江航道體系、促進(jìn)水運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可或缺的重要條件。智能技術(shù)是當(dāng)前與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最廣泛、影響最深刻的一門前沿學(xué)科，也是衡量一個國家、一個行業(yè)現(xiàn)代化、信息化水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。提出建設(shè)智能航道主要基于以下考慮：

第一，智能化是世界科技進(jìn)步發(fā)展的必然趨勢。眾所周知，智能技術(shù)是一個融合了機(jī)械、電子、傳感器、計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、人工智能、系統(tǒng)集成等眾多技術(shù)于一體的綜合性學(xué)科。近年來，隨著新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和拓展，隨著信息技術(shù)與國民經(jīng)濟(jì)、日常生活的緊密聯(lián)系，從數(shù)字地球、智慧地球、智能機(jī)器人到智能物流、智能社區(qū)、智慧城市，智能技術(shù)的發(fā)展空間和應(yīng)用前景十分廣闊，智能化也成為IT行業(yè)創(chuàng)新的重要生長點(diǎn)。

第二，智能化是世界一流現(xiàn)代化航道的根本標(biāo)志。世界一流的現(xiàn)代化航道，不僅僅是指航道尺度科學(xué)合理、基礎(chǔ)設(shè)施最好的航道，而且是科技含量最高、綜合服務(wù)水平最優(yōu)的航道。智能技術(shù)作為當(dāng)前最前沿的科學(xué)技術(shù)，是衡量傳統(tǒng)航道與現(xiàn)代航道的最重要標(biāo)尺。只有最廣泛、最充分應(yīng)用智能技術(shù)的航道，才可以稱得上是世界一流的現(xiàn)代化航道。為此，“十二五”期，在基本完成航道系統(tǒng)治理任務(wù)，提前實現(xiàn)2020年規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，必須牢牢把握機(jī)遇，全面建成數(shù)字航道，基本建成智能航道，只有這樣，長江航道才稱得上是世界一流的現(xiàn)代化航道。目前，長江智能航道建設(shè)已經(jīng)得到了交通運(yùn)輸部的高度重視，并作為調(diào)結(jié)構(gòu)的示范項目納入部“十二五”水運(yùn)建設(shè)工程。

第三，智能航道是提高公共服務(wù)能力的重要途徑。隨著人類對信息技術(shù)的不斷熟悉和掌握，以及水運(yùn)各要素的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，社會各界對航道的公共服務(wù)能力和水平都提出了新的需求，特別是沿江地方政府、港航管理部門、港航企業(yè)迫切希望最大限度地利用航道資源，全面及時地了解航道信息的發(fā)布更新，并充分實現(xiàn)信息資源的交流共享。同時，維護(hù)管理裝備條件的不斷改善和航道職工綜合技能的穩(wěn)步提升，為加快管理模式和維護(hù)手段的變革創(chuàng)新提供了良好條件。加快智能航道建設(shè)既是提高公共服務(wù)能力的重要舉措，也是實現(xiàn)長江航道從勞動密集型向技術(shù)管理型轉(zhuǎn)變的必由之路。

什么是智能航道?智能航道的內(nèi)涵和構(gòu)架是什么?長江航道專門成立了兩個課題組，分別對數(shù)字航道和智能航道的內(nèi)涵和架構(gòu)進(jìn)行研究，其中“智能航道”研究的初步結(jié)論是：智能航道(Intelligent Waterway)是指在數(shù)字航道基礎(chǔ)上，利用智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、自動控制、人工智能等技術(shù)，自動獲取航道系統(tǒng)要素信息，通過融合處理與深度挖掘，動態(tài)發(fā)布航道有關(guān)信息，實現(xiàn)航道規(guī)劃科學(xué)化、建養(yǎng)智能化、管理現(xiàn)代化、對外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，為航運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸決策、船舶航行安全、海事安全監(jiān)管、水上應(yīng)急活動等提供實時、精確、便捷、全方位的服務(wù)。

智能航道具有以下特點(diǎn)：

一是航道信息感知更為全面透徹。通過智能傳感器、射頻識別、無線傳感網(wǎng)絡(luò)等手段，從空中、水面、水下實現(xiàn)航道要素信息全方位透徹的獲取。同時基于航道演變模型，計算高分辨率的航道水位、水深、流速、流態(tài)等信息，實現(xiàn)航道通航要素信息的精細(xì)感知。

二是航道信息交互更為通暢友好。航道要素信息以不同方式嵌入網(wǎng)絡(luò)，與各先進(jìn)的感知工具的連接，實現(xiàn)更全面的互聯(lián)互通。同時依托多功能電子航道圖系統(tǒng)，利用三維顯示技術(shù)實現(xiàn)航道信息實時、順暢地友好交互。

三是航道信息服務(wù)更為實時便捷?；谠茢?shù)據(jù)庫平臺，結(jié)合智能化電子航道圖系統(tǒng)，利用云計算技術(shù)對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)到信息，從信息到知識，從知識到洞察力的過程，進(jìn)而實現(xiàn)航道信息全面定制化服務(wù)。同時，通過多源航道信息服務(wù)發(fā)布平臺，實現(xiàn)實時、便捷地航道信息服務(wù)。

四是航道管理與養(yǎng)護(hù)更為科學(xué)低碳。基于航道知識庫，利用人工智能技術(shù)對航道規(guī)劃、執(zhí)法、養(yǎng)護(hù)、資產(chǎn)等管理過程進(jìn)行決策分析，實現(xiàn)航道管理的科學(xué)化。同時利用遙測遙控與智能控制技術(shù)，對航道船舶、航標(biāo)狀態(tài)進(jìn)行主動監(jiān)測與智能控制，實現(xiàn)航道養(yǎng)護(hù)過程的智能化，實現(xiàn)節(jié)能降耗。

預(yù)計到2015年，長江航道局將初步建立全面感知、廣泛互聯(lián)、深度融合、智能應(yīng)用、機(jī)制完善的智能航道系統(tǒng)，實現(xiàn)航標(biāo)、水深的動態(tài)感知與揭示，實現(xiàn)航道信息實時動態(tài)便捷的發(fā)布，并初步實現(xiàn)航道維護(hù)管理科學(xué)化、綜合服務(wù)便捷化、內(nèi)部管理精細(xì)化。