淺談外資對中國經(jīng)濟(jì)的影響

王益帆 李婧 彭鵬

【摘要】近年來，外資引起了我國國民的廣泛關(guān)注，人們執(zhí)己之詞表示支持或反對，但是，外資進(jìn)入中國市場已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)規(guī)模，我們不可能立即阻止外資進(jìn)入，所能做的就是分析外資給中國經(jīng)濟(jì)帶來的利與弊，然后汲取前車之鑒，更好的引進(jìn)外資并且利用外資。

【關(guān)鍵詞】外資中國經(jīng)濟(jì)影響

一、外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979-2002的，我國GDP高速增長、年均增速高達(dá)9.4%，比同期世界平均增長水平高出一倍，同時也比同期發(fā)達(dá)國家平均增長水平高出兩倍等，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)下了驚人的成績，而這使得我國經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的比重，穩(wěn)步、持續(xù)和顯著提高，直到2010年超過日本成為世界第二大的經(jīng)濟(jì)體。

（二）緩解就業(yè)問題

中國改革開放之后，中國逐步步入到現(xiàn)代化的工業(yè)社會，外資進(jìn)入中國市場，帶來的主要是先進(jìn)的技術(shù)和管理理念，他們需要在國內(nèi)建立廠房，聘用當(dāng)?shù)氐膭趧恿Γ酝赓Y企業(yè)吸納了相當(dāng)部分的勞動力，在一定程度上幫助國家政府解決了民眾的就業(yè)問題。

但是外資進(jìn)入中國初期的時候，與本土企業(yè)競爭較少，能直接為本土提供就業(yè)崗位；逐漸到后期，進(jìn)入本土的外資越來越多，且擁有了一定的市場，加之自身較為先進(jìn)的技術(shù)，會造就與本土企業(yè)激烈競爭的局面，這個時候，就可能發(fā)生外資將本土企業(yè)擠出行業(yè)，造成失業(yè)的問題。所以在考慮外資創(chuàng)造就業(yè)崗位時，我們需要充分分析短期效應(yīng)和長期影響，不僅要注重吸引資本、技術(shù)密集型的大型跨國公司投資，以此提高我國的技術(shù)，更要吸引勞動密集型企業(yè)特別是加工貿(mào)易投資，為降低失業(yè)率提供更大的服務(wù)。

（三）對技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻(xiàn)

外資還能促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

1.外資企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

整個20世紀(jì)80年代，我國外資企業(yè)多是以中小項(xiàng)目為主，外資企業(yè)的技術(shù)水平并不高出我國企業(yè)的平均水平。但是在90年代之后，大型跨國企業(yè)開始進(jìn)入中國，外資企業(yè)的技術(shù)水平也明顯上升，擁有先進(jìn)技術(shù)含量的資本貨物和加工工藝進(jìn)入中國市場，同時進(jìn)入的還有有效使用這些先進(jìn)技術(shù)的管理能力。這樣就使得中國市場出現(xiàn)高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品，并且所占比重越來越大，而這些產(chǎn)品主要是出自外資企業(yè)。

2.技術(shù)外溢效應(yīng)

外資企業(yè)在本土化的過程中，使用本地的勞動力，利用母公司先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)。外資企業(yè)的員工會流入到本土企業(yè)中，這時隨之流動就有先進(jìn)技術(shù)和管理理念，就產(chǎn)生了所謂的技術(shù)外溢。

隨著本土企業(yè)環(huán)境的不斷改善和創(chuàng)造條件的完備，有利于人才在企業(yè)之間流動的體制和政策逐漸形成，掌握了較為先進(jìn)技術(shù)的工程師和有效管理理念的管理層人士從外資企業(yè)進(jìn)入本土企業(yè)，促進(jìn)了跨國該公司技術(shù)外溢，提高了本土企業(yè)的技術(shù)水平。同時值得強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)合作，技術(shù)合作就是跨國公司和中國的科研機(jī)構(gòu)或者大學(xué)合作建立專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)。這些研發(fā)機(jī)構(gòu)通常會進(jìn)行一些企業(yè)所需的研發(fā)項(xiàng)目，因此在合作的過程中就促進(jìn)了跨國公司技術(shù)外溢。

但是必須強(qiáng)調(diào)的是有了跨國企業(yè)的技術(shù)外溢，更重要的還要看本土企業(yè)的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，能否吸收外資的先進(jìn)技術(shù)，并加以創(chuàng)新，滿足自己的需要。本土企業(yè)只有在加強(qiáng)自身的研發(fā)能力的基礎(chǔ)上，再輔之以外資的技術(shù)外溢，不斷學(xué)習(xí)和探索，提高自身技術(shù)融合和創(chuàng)新能力，最終才能生產(chǎn)出有價(jià)值、吸引性強(qiáng)的商品。這樣才能不斷縮小與外企的差距，逐漸與之形成有力競爭。

3.促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

農(nóng)業(yè)到工業(yè)制造是產(chǎn)業(yè)升級，工業(yè)制造到高新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級，不得不說，外資進(jìn)入中國之后，推動了我國高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工業(yè)制造型的單一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向融合了高新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、引進(jìn)外資的弊端

雖然引進(jìn)外資能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國內(nèi)GDP，加速我國的現(xiàn)代化進(jìn)程，但是不得不說，引進(jìn)外資企業(yè)會帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)，是具有弊端的。主要的弊端有外資影響國家安全和外資優(yōu)惠政策過多幾個方面。

（一）外資影響國家安全

這里的安全并非指的是國家的領(lǐng)土、主權(quán)等安全，而是指和外資相關(guān)的國家民生的安全，其中，比較明顯的是糧食安全和水安全。

關(guān)于糧食安全，有一個說法叫“外資搶糧”。所謂“外資搶糧”，就是外資靠著自己雄厚的資本高價(jià)收購糧食，然后“囤糧”占領(lǐng)市場，之后再高價(jià)賣出。說到“囤糧”，我們不得不想到“蒜你狠”、“姜你軍”和“找你茶”這些曾被炒到高價(jià)的商品。但是糧食和以上商品相比是不一樣的，上面的商品可以不吃，對市場和民眾的影響不大。而糧食則不同。第一，“民以食為天”，沒有糧食我們還怎么生活；第二，糧食價(jià)格變動會牽連到許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的價(jià)格，這樣百姓生活受到更大影響。中國有13億人，一旦上述的危機(jī)遍及到國家的大多數(shù)地方，那必然會引起很大的恐慌和民怨，這時候就會給國家安全和社會穩(wěn)定帶來影響。

可以看出，在一些關(guān)乎國計(jì)民生的行業(yè)，我們應(yīng)該保持相當(dāng)?shù)那逍?，?yán)禁外資大規(guī)模進(jìn)入此類行業(yè)。否則外資有機(jī)可乘，控制了國計(jì)民生，就會影響國家安全和社會和諧。

（二）外資優(yōu)惠政策過多

在改革開放初期，我國為了更好的吸引外資，給予外資適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，以便外資能引進(jìn)資金、技術(shù)和管理，促進(jìn)中國的現(xiàn)代化的進(jìn)程。但是長期堅(jiān)持全方位的優(yōu)惠政策，就會對我國經(jīng)濟(jì)的全局發(fā)展帶來不利影響。

內(nèi)外資的不平等待遇，會造成市場經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制不公平，這樣會產(chǎn)生出孕育外資的“溫床”，促使外資在本土市場瘋狂的成長，最終形成市場壟斷，本土工業(yè)受到強(qiáng)烈沖擊，導(dǎo)致外資肆意抬高物價(jià)等，掠奪國有資產(chǎn)；有些地方部門為了提高政績，一味強(qiáng)調(diào)招商引資，導(dǎo)致在優(yōu)惠政策上的惡性循環(huán)，外資項(xiàng)目過濫，資源分配極不合理，甚至有些外資趁優(yōu)惠政策之勢，將外國淘汰的、污染嚴(yán)重的工廠搬到中國來生產(chǎn)，給我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自然環(huán)境造成了極大破壞。

鑒于更多由于外資優(yōu)惠政策過多而造成的不良影響，2006年10月，商務(wù)部發(fā)布了《商務(wù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，指出“十一五”期間，將逐漸形成內(nèi)外資政策一致、公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這意味著，多年實(shí)施的外資在中國的“超國民待遇”將走向終結(jié)。

總的來說，世界第一的外匯儲備、全球第二的經(jīng)濟(jì)總量都決定了中國不應(yīng)再像引進(jìn)外資初期時不考慮外資資金總量、產(chǎn)業(yè)類型了，而應(yīng)該對外資有所取舍，權(quán)衡外資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和就業(yè)問題等多方面的影響，才能樹立正確的準(zhǔn)則，做到為民為國。

作者簡介：王益帆（1990-），女，漢族，就讀于北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)。

（責(zé)任編輯：劉影）