低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)綠色金融的支持

【摘要】在嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，全世界都在探索與研究新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展成為各界面臨的重要課題。在此背景下，低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。低碳式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式業(yè)已成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)方向，面對(duì)全新的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，我國(guó)要想占得先機(jī)，一定離不開(kāi)綠色金融的全面支持。就目前而言，尋求與我國(guó)國(guó)情相符合的綠色金融政策體系，是在國(guó)內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要前提。本文從低碳經(jīng)濟(jì)與綠色金融內(nèi)涵出發(fā)，對(duì)于其在國(guó)內(nèi)發(fā)展的現(xiàn)狀以及未來(lái)努力的方向進(jìn)行了探討與分析。

【關(guān)鍵詞】綠色金融支撐低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

從21世紀(jì)初，英國(guó)官方首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”這一新的經(jīng)濟(jì)概念以來(lái)，它業(yè)已獲得了世界范圍內(nèi)廣大國(guó)家與地區(qū)的廣泛認(rèn)同與支持。它以能耗低、污染小，效能高、收益多為特色給各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展理念形成了強(qiáng)烈的沖擊。低碳經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)成功發(fā)展就必須以堅(jiān)實(shí)的金融服務(wù)體系做后盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的改變也將直接影響到金融結(jié)構(gòu)體系的變化。在低碳經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，綠色金融逐步進(jìn)入了人們的視野。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)對(duì)于“低碳經(jīng)濟(jì)”所下的定義是說(shuō)：以可持續(xù)發(fā)展為理念，利用一些新的技術(shù)手段、制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及新能源開(kāi)發(fā)利用等途徑來(lái)盡可能地縮減煤、石油這些傳統(tǒng)的高碳類能源消耗量，控制以CO2為主的溫室氣體向大氣內(nèi)的排放量，以求得人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人類所居住的地球生態(tài)水平兩者共贏的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它絕非一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)技術(shù)層面的問(wèn)題，而是涉及層面廣、綜合性強(qiáng)的問(wèn)題，需要經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的以及環(huán)境方面工作的大力支持；這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的倡導(dǎo)意味著能源使用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及人類生存理念的整體戰(zhàn)略性變革，要求全世界的人們自覺(jué)調(diào)整自身的活動(dòng)理念，以生態(tài)系統(tǒng)健康長(zhǎng)期發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)以及生存生活的發(fā)展；與此同時(shí)，它與生態(tài)保護(hù)息息相關(guān)，就直接決定了這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)建立與發(fā)展的國(guó)際化、全球性，因?yàn)闅夂蛳到y(tǒng)本身就是地球上不可分割的整體，生態(tài)環(huán)境以及氣候的變化對(duì)于全世界各個(gè)角落的人類都會(huì)產(chǎn)生影響，而且面對(duì)人類生存所面臨的共同困境，要擺脫不是僅靠一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)就可以單獨(dú)實(shí)現(xiàn)的，它的建立早已超出了單個(gè)主權(quán)國(guó)家的能力區(qū)間，因此，它要求的是全球各個(gè)國(guó)家與地區(qū)人民的精誠(chéng)合作。

國(guó)內(nèi)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)注重心與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是有所區(qū)別的，這是由于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于污染排放的控制水平已經(jīng)相對(duì)較高，污染物排放量的問(wèn)題已不再是當(dāng)前關(guān)注焦點(diǎn)，氣候變化以及溫室效應(yīng)氣體的減排工作才是他們的重心，而我們國(guó)家需要關(guān)注的卻是包括這兩者在內(nèi)的工作以及全部污染物排放指標(biāo)，也就是說(shuō)需要追求“低污染、低耗能、低排放”。低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)很大程度上仍僅僅處于概念的認(rèn)知階段，真正意義上的實(shí)踐案例并不普遍，以上海與保定兩個(gè)“低碳城市”試點(diǎn)為例，所選擇的低碳路子就有所不同，上海市以調(diào)查、統(tǒng)計(jì)建筑物能源消耗，向公眾公開(kāi)相關(guān)能耗數(shù)據(jù)，開(kāi)展能源審計(jì)的同時(shí)，以提高大型建筑物的能效為主要目標(biāo)。而保定卻以構(gòu)建“中國(guó)電谷”為目標(biāo)，以該地的新能源區(qū)發(fā)展區(qū)域?yàn)橹饕劳?，打造光、風(fēng)、電等新能源的輸變電、轉(zhuǎn)換設(shè)備以及相關(guān)器件的專業(yè)區(qū)域?？偟膩?lái)說(shuō)理解不一，望文生義居多，深入研討并實(shí)踐的在少數(shù)。筆者認(rèn)為國(guó)內(nèi)的低碳實(shí)踐還是應(yīng)當(dāng)以控制污染排放以及能量消耗為首要，同時(shí)盡逐漸努力減少溫室氣體總量的排放。

二、綠色金融的涵義及其體系構(gòu)建的必要性

綠色金融是應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)而生的金融界的一個(gè)新概念，作為低碳經(jīng)濟(jì)模式的支撐，業(yè)已成為目前國(guó)際上各個(gè)國(guó)家金融發(fā)展的主要趨勢(shì)。所謂的“綠色金融”，實(shí)際上指的是金融單位與企業(yè)從環(huán)保這一基本政策出發(fā)，在進(jìn)行投融資決策時(shí)綜合考慮決策可能對(duì)環(huán)境帶來(lái)的潛在影響，分析出與環(huán)境發(fā)展有關(guān)的各種回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)以及成本參數(shù)，并將其用于日常業(yè)務(wù)運(yùn)行的參考決策，通過(guò)金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于生態(tài)自然資源的保護(hù)、污染問(wèn)題的治理，最終促進(jìn)人類社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

這一概念的中心就是通過(guò)一定的金融評(píng)測(cè)手段，把人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所引起的資源損耗以及環(huán)境破壞程度以“環(huán)境價(jià)值量”來(lái)體現(xiàn)出來(lái)，并將之用作進(jìn)行金融資源配置以及金融活動(dòng)評(píng)價(jià)的重要參考。

目前國(guó)內(nèi)的綠色金融實(shí)踐還處于初步探索階段，大多數(shù)金融單位以及機(jī)構(gòu)還未跟得上當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，可是為低碳經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展提供應(yīng)有的支持是綠色金融概念的題中之意，綠色金融是構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。因?yàn)榫G色金融概念的出現(xiàn)，意味著金融業(yè)在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中所在承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任將更大，而且這一制度的建構(gòu)將對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到強(qiáng)大的支撐。

因?yàn)榈谝?，金融業(yè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展各產(chǎn)業(yè)之首，這一地位決定了金融業(yè)勢(shì)必需要擔(dān)起企業(yè)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)隊(duì)的大任。能夠有效負(fù)起社會(huì)責(zé)任的金融單位，在做到自身日常運(yùn)行中環(huán)境和諧的同時(shí)，還須做到利用杠桿以及利率傳導(dǎo)等措施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的其他主體產(chǎn)生正面影響。第二，綠色金融可以推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。在當(dāng)前的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，九成以上的經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)享受著金融企業(yè)以及機(jī)構(gòu)的支持，如果缺乏了金融信貸的支持，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)行為將無(wú)法成功進(jìn)行，由此可知，金融業(yè)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)各行業(yè)的約束力是極強(qiáng)的。此外，綠色金融對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用還表現(xiàn)在：可以通過(guò)信貸政策的調(diào)整對(duì)各企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的環(huán)境污染、耗費(fèi)的能源量以及排放的溫室氣體量做出有效的監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)把環(huán)境成本持續(xù)內(nèi)化為企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，切實(shí)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行為；綠色金融把經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)全面整合，通過(guò)金融風(fēng)險(xiǎn)各種管理手段的利用，在市場(chǎng)、政府以及社會(huì)等多重監(jiān)督力量的宏觀協(xié)調(diào)之下，從微觀上把事后處罰轉(zhuǎn)化為事前預(yù)防、過(guò)程監(jiān)督，有效克服市場(chǎng)機(jī)制的不足以及政府調(diào)控的弊端，使環(huán)境保護(hù)工作更有效更快地融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中；金融產(chǎn)業(yè)的投資意向?qū)?duì)私人投資起到非常大的引導(dǎo)作用，綠色金融對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的支持，將促進(jìn)私人資金向低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)，公眾對(duì)于低碳產(chǎn)業(yè)的參與度越大，就越有利于把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入公眾的投資收益參數(shù)系統(tǒng)中去，從而對(duì)公眾起到強(qiáng)有力的約束作用。

三、國(guó)內(nèi)“綠色金融”在支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問(wèn)題

對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到有效的支持作用，國(guó)內(nèi)的綠色金融制度仍面臨著不少的問(wèn)題。

首先是金融機(jī)構(gòu)自身的運(yùn)營(yíng)理念以及模式還不能完全適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的要求。金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)中，有些區(qū)域性壁壘過(guò)于嚴(yán)重，再加上不同產(chǎn)業(yè)之間沒(méi)有建立統(tǒng)一的低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略意識(shí)，而金融產(chǎn)業(yè)自身與生態(tài)產(chǎn)業(yè)之間本就存在著競(jìng)爭(zhēng)，因此不能達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)業(yè)就會(huì)給經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展帶來(lái)不良影響。

其次，金融資本市場(chǎng)還不完善，健全的綠色金融制度還未建立。在我國(guó)，民間資本還沒(méi)有取得適當(dāng)?shù)姆傻匚唬蟛糠置耖g資本還未實(shí)現(xiàn)資本配置的最優(yōu)化，同時(shí)對(duì)于國(guó)外資本注入力度不足，而且招商引資模式過(guò)于單一，嚴(yán)重影響到了國(guó)際金融組織為中國(guó)提供的金融支持，整體上來(lái)說(shuō)金融市場(chǎng)還未完全建立起多層次的資本投資市場(chǎng)。就國(guó)內(nèi)金融業(yè)自身而言，因建立晚、起點(diǎn)不高，而且長(zhǎng)期以來(lái)生存于夾縫當(dāng)中，與低碳經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的綠色金融政策以及實(shí)施框架還未完全建立，導(dǎo)致金融業(yè)本身無(wú)法進(jìn)一步發(fā)展壯大。

再次，國(guó)內(nèi)綠色金融的風(fēng)險(xiǎn)保障以及政策激勵(lì)體系未完全建立。投資行為向來(lái)都是與風(fēng)險(xiǎn)并存的，綠色金融更是這樣。由于風(fēng)險(xiǎn)首先源自于政府法規(guī)政策的不確定性，在政策不穩(wěn)定的情況下投資方對(duì)于所要投資的產(chǎn)業(yè)的信心就會(huì)明顯不足，而且低碳經(jīng)濟(jì)向社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)滲透的周期可能會(huì)很長(zhǎng)，而且具有不確定性，國(guó)內(nèi)金融界當(dāng)前對(duì)于此類風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督與保障制度還未建立，直接影響到了低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的融資行為。再加上國(guó)內(nèi)各地方政府雖然對(duì)于環(huán)保類新能源及低碳經(jīng)濟(jì)都有了一定程度的認(rèn)識(shí)，但是到目前為止，這方面的投入仍然非常有限，就國(guó)外已有經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與政府的財(cái)政支持、政策傾斜密切相關(guān)，國(guó)內(nèi)的稅收政策、財(cái)政補(bǔ)助以及市場(chǎng)平臺(tái)的構(gòu)建等激勵(lì)政策以及服務(wù)工作還未做到位，有待進(jìn)一步完善。

四、發(fā)揮綠色金融對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)支持作用的途徑

（一）就國(guó)內(nèi)金融業(yè)自身而言

首先需要加快行業(yè)生態(tài)環(huán)境的完善與建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮自身的社會(huì)引領(lǐng)作用；其次需要加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的低碳經(jīng)濟(jì)意識(shí)，以便由業(yè)內(nèi)出發(fā)，在提倡業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)、綠色核算、綠色辦公的基礎(chǔ)上，切實(shí)制定出所有與綠色金融有關(guān)的政策，以便科學(xué)制定與低碳經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信貸政策；最后還必須重視金融創(chuàng)新，即從國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的任務(wù)出發(fā)，在進(jìn)行企業(yè)信貸發(fā)放中綜合環(huán)境因素，在一定程度上給予符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)以信貸支持，并對(duì)其展開(kāi)過(guò)程評(píng)測(cè)監(jiān)督等。

（二）政府部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的綠色金融運(yùn)營(yíng)制度，并切實(shí)推動(dòng)其實(shí)施

在國(guó)內(nèi)要發(fā)揮綠色金融對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的全面支持，相關(guān)政府部門就有必要建立專門的綠色投融資的監(jiān)管與運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。一方面以政府機(jī)構(gòu)對(duì)于各級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資金進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，一方面也可以倡導(dǎo)民間環(huán)保機(jī)構(gòu)參與綠色投融資行為的監(jiān)管。

通過(guò)類似于法人負(fù)責(zé)制的體系模式，以理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)行等具備獨(dú)立權(quán)力而且相互制約的機(jī)構(gòu)之間相互制衡，對(duì)于綠色金融進(jìn)行監(jiān)督；以獨(dú)立的 第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)涉及的企業(yè)以及綠色金融機(jī)構(gòu)兩方所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、履行的義務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)督評(píng)估，真實(shí)記錄企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中與環(huán)保有關(guān)的信息，為綠色金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的借貸行業(yè)提供數(shù)據(jù)參考，同時(shí)監(jiān)督金融單位綠色制度的實(shí)施情況，確保綠色金融對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)支持的有效性與公平性。

（三）重視與世界上其他金融機(jī)構(gòu)的合作

實(shí)現(xiàn)低碳的同時(shí)，追求高增長(zhǎng)是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)最新的趨勢(shì)，在這個(gè)意義上我們國(guó)家也應(yīng)當(dāng)擔(dān)起經(jīng)濟(jì)大國(guó)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，重視與國(guó)際專業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及其他國(guó)外金融機(jī)構(gòu)之間的合作。在讓世界各國(guó)明白我國(guó)發(fā)展低碳的決心與努力，以便得到更大規(guī)模資金支持的同時(shí)，在國(guó)內(nèi)逐步建立起全球最大的低碳金融市場(chǎng)，引進(jìn)世界上先進(jìn)的低碳技術(shù)，為國(guó)內(nèi)低碳企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的切實(shí)發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

低碳經(jīng)濟(jì)是作為目前國(guó)際上流行的一種新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康的可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，世界各國(guó)都應(yīng)為之而努力。金融業(yè)——經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支持性行業(yè)，在低碳經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的要求之下，正面臨著向綠色化發(fā)展的形勢(shì)。其綠色化程度將直接關(guān)系到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，在借鑒國(guó)外已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)清楚國(guó)內(nèi)金融業(yè)綠色化所面臨的困境，進(jìn)而才研究出有針對(duì)性的解決途徑，推動(dòng)綠色金融體系的構(gòu)建，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打好基礎(chǔ)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展建立切實(shí)保障。

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作者簡(jiǎn)介：劉尚鈺（1991-），男，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與管理研究院，研究方向：數(shù)理經(jīng)濟(jì)與數(shù)理金融。

（責(zé)任編輯：李娜）