高校師資培訓(xùn)項目財務(wù)管理探析

拓春曄

摘要：財務(wù)管理是從始至終貫穿于高校師資培訓(xùn)項目的綜合性管理工作。財務(wù)管理的良性平穩(wěn)運行有助于確保教學(xué)、科研等一系列培訓(xùn)相關(guān)工作的順利開展。精細(xì)化是高校師資培訓(xùn)項目財務(wù)管理的趨勢和方向，它要求高校的財務(wù)管理制度不斷地創(chuàng)新和完善。通過介紹師資培訓(xùn)項目財務(wù)管理的重要意義，整理出高校實施精細(xì)化財務(wù)管理的措施和建議，以使得財務(wù)管理更加適應(yīng)社會新形勢發(fā)展的要求，進(jìn)一步提升財務(wù)管理的效率和水平。

關(guān)鍵詞：高校師資培訓(xùn)；財務(wù)管理；科學(xué)項目

中圖分類號：F284文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號：1673-291X（2012）20-0132-02

一、高校師資培訓(xùn)項目財務(wù)管理的重要意義

財務(wù)管理在高校師資培訓(xùn)項目管理中起著舉足輕重的作用。高效的財務(wù)管理制度是培訓(xùn)項目順利運行的保障，能夠有力推進(jìn)項目的完成，保證各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)，保證教學(xué)過程的實施，又能高效利用項目資金，將經(jīng)費的使用效益最大化。加強項目財務(wù)管理，使其適應(yīng)項目實施的需求，對財務(wù)制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新，對培訓(xùn)項目的推動和實施起著至關(guān)重要的作用。

科學(xué)項目財務(wù)管理制度，有助于決策者進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和控制。項目負(fù)責(zé)人根據(jù)財務(wù)管理信息來做出正確的決策，對項目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。這對項目的實施起著重要的導(dǎo)向作用。項目負(fù)責(zé)人根據(jù)財務(wù)評價反饋機(jī)制，對項目實施的硬件和軟件等方面進(jìn)行調(diào)整和控制，對于資金的使用，要合理、合法、透明，確保資金的有效利用，對于資金過度增長的方面，要及時的控制比例，壓縮開支。采取有效的措施，將資金用對地方，提高教學(xué)投入，保證培訓(xùn)的質(zhì)量。

這樣會有助于高校師資培訓(xùn)項目管理的精細(xì)化?？茖W(xué)的財務(wù)預(yù)算以及完善的評價反饋機(jī)制，嚴(yán)格資金的有效使用，有助于形成完善的內(nèi)部控制機(jī)制，對薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行加強和改善，將資金使用到每個需要的項目上。對項目的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)行精細(xì)化的管理，理順各種財務(wù)關(guān)系和每項資金使用，促進(jìn)培訓(xùn)項目的順利實施。

二、采取切實措施加強高校師資培訓(xùn)項目財務(wù)管理

（一）加強財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)

財務(wù)人員的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力在財務(wù)管理中發(fā)揮著重要的作用。培訓(xùn)項目財務(wù)管理是對整個培訓(xùn)過程所作的綜合性管理。重視財務(wù)管理是對培訓(xùn)工作的有力保障。只有從思想上重視財務(wù)管理，才能對財務(wù)管理工作進(jìn)行全面改進(jìn)。否則會造成?？畈荒軐Ｓ?、資金浪費等不良情況。因此，只有強化財務(wù)管理的重視程度，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能從根本上提高效率和財務(wù)管理水平。

1．加強財務(wù)人員職業(yè)道德教育，樹立正確的價值觀和職業(yè)觀，嚴(yán)格按照財務(wù)法規(guī)定履行職責(zé)，客觀公正地搞好服務(wù)，并抵制不正當(dāng)?shù)倪`法行為和財務(wù)糾紛。

2．財務(wù)人員要具備處理復(fù)雜經(jīng)濟(jì)財務(wù)的能力，具有良好的溝通和表達(dá)能力。同時，要具備較強的團(tuán)結(jié)協(xié)作意識，正確融洽地處理好上下級之間、部門之間、單位內(nèi)外的關(guān)系，樹立財務(wù)人員良好的社會形象。

3．組織財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)稅務(wù)、法律、審計等方面的相關(guān)政策法律規(guī)定以及發(fā)達(dá)國家財務(wù)管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗，充實業(yè)務(wù)，更新理念，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

（二）科學(xué)預(yù)算，嚴(yán)格資金的使用和控制

項目管理機(jī)構(gòu)財務(wù)部門收到上級下達(dá)的文件后，根據(jù)要求，及時做好項目實施之前的預(yù)算，合理分配資金。同時，根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)、費用支出、概算和有關(guān)財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，編制項目管理費支出預(yù)算表，上報上級領(lǐng)導(dǎo)審批。開支預(yù)算批準(zhǔn)后，項目組要嚴(yán)格執(zhí)行。確實需調(diào)整的預(yù)算，再次按照原報批程序上報審批。管理費用支出預(yù)算總額不能超過文件規(guī)定的項目管理費用總額。財務(wù)部門可進(jìn)一步量化、細(xì)化和優(yōu)化經(jīng)費開支，編制各分項經(jīng)費明細(xì)預(yù)算，報上級行政部門審批后執(zhí)行。

1．堅持科學(xué)預(yù)算。在培訓(xùn)項目實施之前，根據(jù)培訓(xùn)時間的長短、培訓(xùn)方案的設(shè)計等材料，按照各項費用支出門類、支出數(shù)額等，科學(xué)編制項目資金需求及分配預(yù)算。做好培訓(xùn)前的資金籌劃工作，明確資金用途，提供清晰的思路。

做好預(yù)算工作，我們要做到：一是要做好預(yù)算審查。預(yù)算是培訓(xùn)經(jīng)費管理的核心，也是項目管理機(jī)構(gòu)財務(wù)活動的指示牌，調(diào)節(jié)和控制經(jīng)費運行的目錄表。在項目啟動之前，培訓(xùn)實施單位將財務(wù)預(yù)算上報上級行政部門審核。審批經(jīng)費預(yù)算時要看是否按照要求安排經(jīng)費，各個類別的經(jīng)費是否合理。二是把好借款控制關(guān)。借款即開支，為避免開支超額，要嚴(yán)格控制開支，必須嚴(yán)格控制借款。要按預(yù)算借款，這樣才能保證經(jīng)費預(yù)算的合理實施。要結(jié)合培訓(xùn)任務(wù)和進(jìn)展情況，制訂出科學(xué)合理的階段用款計劃，經(jīng)項目實施單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，項目承辦機(jī)構(gòu)才可向上級財務(wù)部門借款。要做到既保證完成培訓(xùn)任務(wù)的資金需求，又不造成資金閑置。

2．嚴(yán)格資金控制。財務(wù)管理中的資金控制也是非常重要的環(huán)節(jié)，這有利于財務(wù)部門及時做好資金使用的調(diào)控，確保預(yù)算的合理支出。一是要做好審核報銷。審核報銷是控制費用使用和確保資金使用的重要環(huán)節(jié)，通過嚴(yán)格審核，來確保培訓(xùn)項目資金流動的合理性以及合法性。這就要求財務(wù)人員要明確工作職責(zé)，要有處理復(fù)雜事務(wù)的能力，不能因為人情的關(guān)系，而遷就對方，更不能以權(quán)謀私，造成資金流失。在審核過程中，要嚴(yán)格報銷單的審核，不符合條件的不報銷。建立請示制度和聯(lián)簽制度，根據(jù)支出金額的數(shù)量，申請上級領(lǐng)導(dǎo)資格審批。這樣，形成層層審批的情況，防止一人武斷造成決策失誤給培訓(xùn)項目帶來損失。二是做好檢查考評?？茖W(xué)合理的預(yù)算考評制度是指導(dǎo)項目做好各項預(yù)算考評工作的行動指南。衡量預(yù)算執(zhí)行情況如何，主要的評價標(biāo)準(zhǔn)是，每一項的花費是否超過預(yù)算，經(jīng)費的使用是否合理，收支是否平衡，執(zhí)行預(yù)算的監(jiān)督機(jī)制是否完善等。一方面，財務(wù)部門要做好階段性的財務(wù)分析報告，先從自查做起；另一方面，上級財務(wù)部門要督查有力，不定期地進(jìn)行分支部門的財務(wù)運轉(zhuǎn)情況，看是否保證專款專用，是否各個類別的經(jīng)費未超過預(yù)算。我們也可以將信息管理系統(tǒng)先進(jìn)技術(shù)把項目預(yù)算考評納入進(jìn)來，這樣便于我們統(tǒng)籌經(jīng)費使用，而且有利于我們在制度上將流程和控制環(huán)節(jié)加以優(yōu)化，將預(yù)算考評數(shù)據(jù)建立專門的數(shù)據(jù)庫，整合所在單位考評指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，達(dá)到資源共享的目的。

（三）評價與反饋

評價和反饋機(jī)制是高校師資培訓(xùn)財務(wù)管理制度持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。財務(wù)報告資料和信息確保準(zhǔn)確完整，而且要公正、公開、透明。建立嚴(yán)格科學(xué)的評價制度，對年度預(yù)算考核和項目績效評估進(jìn)行分析和評價，將分析的結(jié)果和績效相結(jié)合，進(jìn)而對培訓(xùn)項目績效目標(biāo)進(jìn)行反饋和修正，使得財務(wù)制度不斷地完善。健全監(jiān)督機(jī)制，運行合法資產(chǎn)，對資產(chǎn)的使用進(jìn)行嚴(yán)格控制。審計部門要不定時對項目財務(wù)進(jìn)行審計，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，將其加以改進(jìn)和完善。建立評價和反饋機(jī)制，有助于提高財務(wù)管理水平和可持續(xù)的發(fā)展能力。

（四）加強財務(wù)檔案信息化建設(shè)。

財務(wù)檔案信息化是檔案工作現(xiàn)代化的表現(xiàn)形式，是社會信息化發(fā)展重要組成部分。隨著社會信息化的發(fā)展，，檔案的傳統(tǒng)基礎(chǔ)管理朝著檔案信息化方向邁進(jìn)，提高檔案的信息化現(xiàn)代化程度。首先，利用網(wǎng)絡(luò)平臺整合檔案信息資源，將電子文件歸檔管理，建立檔案信息化資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源電子檔案資源共享，提高財務(wù)辦公效率。其次，加強檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)檔案信息資源共享。檔案數(shù)據(jù)庫是檔案儲備的有效途徑，將傳統(tǒng)檔案電子化，加快信息流通，提高效率。三是搞好檔案業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)建設(shè)，加強檔案網(wǎng)站建設(shè)通過檔案管理系統(tǒng)加強管理，推動檔案信息化工作的開展。方便各部門從網(wǎng)上查檔和了解檔案信息資源，更好地為財務(wù)管理和高校培訓(xùn)項目服務(wù)。

結(jié)束語

伴隨著財政體制改革的不斷深入，高校師資培訓(xùn)項目財務(wù)管理須不斷強化模式，加大改革力度，堅持?？顚Ｓ?、科學(xué)預(yù)算，建立公正透明的績效評價反饋制機(jī)制，合理使用資金，將資金利用最大化，以保證培訓(xùn)質(zhì)量，提升高校師資教育能力和水平。

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[責(zé)任編輯杜娟]