關(guān)于地勘資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革

【摘要】在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中國(guó)的地勘經(jīng)濟(jì)也慢慢復(fù)蘇，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，這離不開(kāi)我國(guó)投入大量的資金為資源進(jìn)行開(kāi)采與勘查提供支持與幫助。但是基于中國(guó)現(xiàn)今對(duì)資源的需求量日益增大，對(duì)資源進(jìn)行合理性的開(kāi)采與勘查已成為我國(guó)目前面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題，大大引起了國(guó)家的重視。本文就地質(zhì)勘查資源經(jīng)濟(jì)的改革和未來(lái)發(fā)展進(jìn)行淺析和論述。

【關(guān)鍵詞】地勘資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)各種資源的需求量也在不斷的加大，這造成了資源供求矛盾的日益突出。而地質(zhì)勘查作為中國(guó)國(guó)防建設(shè)、社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中的一項(xiàng)基本工作，在目前大環(huán)境的影響下，為保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能穩(wěn)步高效的發(fā)展，已慢慢發(fā)展成熟起來(lái)。它讓中國(guó)在建國(guó)僅短短五十年就成為世界上排名第三的礦業(yè)大國(guó)，為新中國(guó)的崛起和建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，很多自然資源是具有不可再生性的，中國(guó)再是地大物博也會(huì)面臨資源消耗殆盡的時(shí)候，加上我國(guó)地處的資源分布、種類(lèi)以及產(chǎn)儲(chǔ)量極其不平衡，這些不可抗拒的因素在目前已開(kāi)始對(duì)地勘經(jīng)濟(jì)方面造成負(fù)面影響。因此，考察地勘資源現(xiàn)狀和規(guī)劃地勘經(jīng)濟(jì)未來(lái)對(duì)目前其發(fā)展有著深刻的意義。

一、我國(guó)地勘資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景及現(xiàn)狀

地質(zhì)勘查工作不僅能幫助人們更深入地了解與探索地球的奧秘，還造福人們的生活，有著不可替代的重要性。在新中國(guó)成立以來(lái)這幾十年中，地質(zhì)勘查事業(yè)一直默默的為中國(guó)完善的工業(yè)體系提供資源保障，直到近幾年，其發(fā)展勢(shì)頭才逐漸展露出來(lái)。據(jù)資料顯示，在2002年后隨著礦資源產(chǎn)品價(jià)格的不斷上漲，全球地勘投資從當(dāng)年只有20億美元一路飆升。在2005年，全球地勘投資就達(dá)到了52億美元左右。中國(guó)中央及地方政府在這期間加大了對(duì)地勘的投資力度，大大帶動(dòng)了社會(huì)類(lèi)資金投資的上漲，社會(huì)類(lèi)資金投資所占比例從2000年的30%增加到了2005年的70%，投資比例變化也帶動(dòng)著地勘市場(chǎng)的壯大。2006年1月20日，我國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了一則指導(dǎo)現(xiàn)階段下地質(zhì)勘查工作的重要文件——《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》。文件中明確了地質(zhì)勘查工作的中心和目的，使地質(zhì)勘查工作能更好的開(kāi)展。而同年全球的地勘投資總資金也比2005年增長(zhǎng)將近38%，達(dá)到了70多億美元。加上2010年《國(guó)土資源部關(guān)于促進(jìn)國(guó)有地勘單位改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》這一政策的趁勢(shì)出臺(tái)，更加促進(jìn)了地質(zhì)勘查行業(yè)的發(fā)展，有利于地勘資源經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

二、我國(guó)地勘資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

雖然當(dāng)下中國(guó)地勘業(yè)已經(jīng)慢慢走出低谷期并且得到快速發(fā)展，也取得了一些經(jīng)驗(yàn)成就，但是因地質(zhì)勘查其受自身行業(yè)與歷史因素的影響，我國(guó)地質(zhì)勘查的部分單位中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、機(jī)制不協(xié)調(diào)、效率不高等狀況仍然日益突出。地質(zhì)勘查行業(yè)中仍存在很多的問(wèn)題。

（一）地質(zhì)勘查單位內(nèi)部管理存在的問(wèn)題

目前很多地質(zhì)勘查單位在管理方面的手段都很落后，缺乏現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗(yàn)與手段。這使得管理團(tuán)隊(duì)以及管理人員的素質(zhì)提高很慢，導(dǎo)致很多管理人員認(rèn)為地質(zhì)勘查工作不應(yīng)該把精力放在內(nèi)部單位管理制度上，而應(yīng)該大力開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源獲得利潤(rùn)。這樣沒(méi)有管理意識(shí)的所謂“徒有其表”的管理工作的開(kāi)展會(huì)讓基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)及工作程序的不規(guī)范。例如，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理監(jiān)督方面松懈、物資管理方面存在漏洞以及設(shè)備管理的失控等問(wèn)題，違章違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生，漏、跑、冒、滴的現(xiàn)象屢禁不止。這些問(wèn)題的發(fā)生直接間接地也影響到了地質(zhì)資源報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，導(dǎo)致單位收入也不見(jiàn)好。

（二）其資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

隨著中國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展引來(lái)了輝煌的高峰期及中央和政府不斷下達(dá)的新政策和投入新資金，越來(lái)越多的人投入到地質(zhì)勘查的行業(yè)中，我國(guó)各種地質(zhì)市場(chǎng)和各種礦產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)的企業(yè)越來(lái)越多，規(guī)模也越辦越大。可是地質(zhì)勘查是一個(gè)高投入高消耗并且存在高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，大的投資并不一定能換取高額的回報(bào)?？墒怯行﹩挝缓推髽I(yè)沒(méi)有意識(shí)到這一特性，盲目的不斷加大資金和人力資源的投入，這種不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的行為讓整個(gè)地質(zhì)市場(chǎng)出現(xiàn)了資源消耗高、地質(zhì)資源質(zhì)量欠佳和資金周轉(zhuǎn)緩慢等嚴(yán)峻的問(wèn)題。很多地勘單位就為此出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，有些甚至到了停產(chǎn)倒閉的境地。這種局面也讓整個(gè)國(guó)有資源流失嚴(yán)重。

（三）地質(zhì)勘查單位的人力資源方面存在的問(wèn)題

目前我國(guó)地質(zhì)勘查單位人力資源主要存在兩方面的問(wèn)題：

第一，地質(zhì)勘查行業(yè)缺乏高科技復(fù)合型的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。雖然我國(guó)在地質(zhì)勘查設(shè)備方面發(fā)展很先進(jìn)，擁有了很多精密的設(shè)備，但是設(shè)備始終是通過(guò)人制造出來(lái)的，因而在真正現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查考察中，很多細(xì)節(jié)方面的問(wèn)題是要靠專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員來(lái)發(fā)現(xiàn)與解決的，這說(shuō)明在勘察過(guò)程中對(duì)技術(shù)人員能力的要求是非常高的。但是我國(guó)目前對(duì)這方面的人才是非常缺少的，一些只擁有管理營(yíng)銷(xiāo)的卻對(duì)地勘行業(yè)不了解或者只有理論知識(shí)沒(méi)有實(shí)地考察經(jīng)驗(yàn)的人員是無(wú)法較好地勝任這一工作。而這現(xiàn)狀也直接導(dǎo)致了第二個(gè)問(wèn)題的發(fā)生，那就是地勘單位技術(shù)人員的老齡化嚴(yán)重，現(xiàn)在的地勘單位中離退休人員和在職人員的比例已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)有企業(yè)的這一比例。這種技術(shù)人員斷層導(dǎo)致缺乏地勘行業(yè)中堅(jiān)力量的情況，同樣也阻礙了地質(zhì)勘查行業(yè)的高效穩(wěn)定發(fā)展。

三、對(duì)幫助其發(fā)展改革的建議

根據(jù)以上地質(zhì)勘查行業(yè)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為能夠有效改善甚至解決問(wèn)題的途徑就是堅(jiān)定不移地走地勘經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的道路。地勘經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是以地質(zhì)工作嚴(yán)格遵循地質(zhì)變化規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律服從地質(zhì)變化規(guī)律為原則，站在可持續(xù)發(fā)展的高度確保地勘經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展下去。其主要可概括為以下三點(diǎn)：第一，以理清管理體制、加快體改進(jìn)程為前提，在單位內(nèi)部大力開(kāi)展先進(jìn)管理技術(shù)的培訓(xùn)與評(píng)價(jià)體系的開(kāi)展，讓優(yōu)質(zhì)的管理更好地促進(jìn)單位企業(yè)的發(fā)展。第二，以加快地勘集團(tuán)化建設(shè)為關(guān)鍵，組建實(shí)施科學(xué)管理的地勘集團(tuán)化，提高經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)集約化的程度，實(shí)現(xiàn)地勘行業(yè)永續(xù)的發(fā)展。第三，以實(shí)施人才戰(zhàn)略為根基，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，調(diào)整和實(shí)施人才資源培養(yǎng)的戰(zhàn)略，形成才盡其用的良好的行業(yè)氛圍，建立適應(yīng)地勘行業(yè)與經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，保證行業(yè)內(nèi)部存在強(qiáng)勁持久的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，地勘行業(yè)既面臨巨大的發(fā)展壓力也面臨著機(jī)遇，而地勘行業(yè)應(yīng)深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變其增長(zhǎng)方式以及運(yùn)行管理制度，以提高地質(zhì)資源的綜合利用程度，只有這樣才可以有效地保證其經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：劉寶豐（1963-），男，河北保定人，本科，統(tǒng)計(jì)師，研究方向：地勘經(jīng)濟(jì)管理等。

（責(zé)任編輯：陳岑）