淺談事業(yè)單位財務(wù)核算中心管理和監(jiān)督

【摘要】隨著中國經(jīng)濟體制的改革，事業(yè)單位作為非營利單位，是為社會公共利益服務(wù)的。加強事業(yè)單位財務(wù)核算中心的管理和監(jiān)督不僅有利于合理有效地利用國家資源，更重要的是可以最大化的滿足廣大社會群眾的需要。因此，如何加強事業(yè)單位財務(wù)核算中心的管理和監(jiān)督已經(jīng)成為當(dāng)下事業(yè)單位的熱點話題?，F(xiàn)存事業(yè)單位財務(wù)核算中心的漏洞亟待解決。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位財務(wù)核算中心管理監(jiān)督

一、事業(yè)單位財務(wù)核算中心現(xiàn)狀分析

（一）財務(wù)核算中心內(nèi)部滋生腐敗

事業(yè)單位是由國家相關(guān)的機關(guān)創(chuàng)辦或者由其他組織創(chuàng)辦，國有資產(chǎn)投入的形式得以存在。其日常活動與現(xiàn)代企業(yè)有很大的不同。創(chuàng)辦的目的主要是向社會提供利益的非物質(zhì)生產(chǎn)單位。事業(yè)單位的先天的體制機制決定了核算中心內(nèi)部容易滋生腐敗，忽視日常經(jīng)營管理過程中對資金流向、工作質(zhì)量的管理和監(jiān)督。

（二）財務(wù)核算中心相關(guān)人員對制度法規(guī)不夠重視

首先，一些事業(yè)單位名義上存在內(nèi)部財務(wù)管理制度和監(jiān)管法規(guī)，實際上，這些制度和規(guī)范措施只在極少數(shù)情況下適用。在大多數(shù)情況下，事業(yè)單位財務(wù)人員選擇根據(jù)自己的工作經(jīng)驗處理問題，管理制度和規(guī)范措施往往流于形式。其次，事業(yè)單位的工作性質(zhì)讓許多財務(wù)人員有恃無恐，對法規(guī)和規(guī)范視而不見，更有甚者，違反法制法規(guī)的要求，導(dǎo)致財務(wù)核算中心不能履行其當(dāng)初設(shè)立的職責(zé)。

（三）財務(wù)核算中心工作人員工作技能有限，素質(zhì)有待提高

有效地財務(wù)管理需要輔之以專業(yè)的會計從業(yè)人員和管理人員。特別是信息化時代的到來，掌握必要的電腦軟件和信息技術(shù)是對財務(wù)管理人員的硬性要求。但是，由于事業(yè)單位工作的相對穩(wěn)定性，很多員工或者管理人員缺乏足夠的動力和意識去學(xué)習(xí)新的知識和掌握新的技術(shù)。這就導(dǎo)致了時代的要求與員工實際水平的脫節(jié)。而且，企業(yè)會計制度隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展總是在做著相應(yīng)的調(diào)整，若沒有一顆謙虛謹(jǐn)慎的學(xué)習(xí)的心，想要有效勝任所擔(dān)負(fù)的工作也是遙不可及的。

（四）事業(yè)單位財務(wù)核算中心缺乏完善的內(nèi)部控制體系，內(nèi)部監(jiān)管存在漏洞

內(nèi)部控制是企業(yè)在日常市場經(jīng)營活動中采用的為提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，改善企業(yè)的經(jīng)營管理的一種相互制約的組織形式和分工制度。內(nèi)部控制最早用于確保企業(yè)財產(chǎn)資料的完整性和準(zhǔn)確性。隨著商品經(jīng)濟的不斷發(fā)展，內(nèi)部控制的范疇已經(jīng)逐步擴大，演變成為今天所說的內(nèi)部控制系統(tǒng)。內(nèi)部控制是因加強經(jīng)濟管理的需要而產(chǎn)生的，是隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展完善的。有效地內(nèi)部控制在規(guī)范企業(yè)的正常有效的運行方面有無可比擬的作用。

近幾年來，事業(yè)單位違規(guī)操作最終導(dǎo)致破產(chǎn)的案例不勝枚舉。究其原因，就是缺乏安全有效的內(nèi)部控制體系。培育了聞名國內(nèi)外的三九品牌的三九集團，隨著其旗下的上市公司三九發(fā)展、三九生化相繼出賣給浙江民營企業(yè)鼎力建設(shè)集團，山西民營企業(yè)振興集團，“三九系”這一詞匯從歷史中消失。通過對其深入的研究，我們不難發(fā)現(xiàn)，三九集團最終消亡的原因在于其漏洞百出的內(nèi)控體系。

三九集團本是經(jīng)營中藥研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的企業(yè)，卻盲目擴大企業(yè)規(guī)模和效率，貿(mào)然進入與醫(yī)藥行業(yè)毫不相關(guān)的房地產(chǎn)、進出口貿(mào)易、酒業(yè)、金融等領(lǐng)域，放棄主業(yè)，導(dǎo)致管理失控。集團董事不重視財務(wù)管理，內(nèi)部資金使用混亂，用人不當(dāng)，出現(xiàn)信息不對稱，資產(chǎn)投向發(fā)生嚴(yán)重偏差。另外，其治理結(jié)構(gòu)不健全，權(quán)力過分集中在一個人身上，也為該企業(yè)的最終破產(chǎn)埋下了伏筆。

二、加強事業(yè)單位財務(wù)核算中心管理和監(jiān)督的必要性

（一）有助于提升財務(wù)核算中心對大額資金的控制力和影響力

事業(yè)單位通過財務(wù)核算中心集中管理各項資金能夠使得財務(wù)核算中心有更大的權(quán)限合理調(diào)度大額資金，有償使用資金的同時也最大的提高了資金的使用效率，為事業(yè)單位以后向社會提供公共服務(wù)時能夠擁有更強大的實力奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）有助于更好地加強事業(yè)單位工作水平和能力

通過對事業(yè)單位財務(wù)核算中心的管理和監(jiān)督，使得單位各個部門和成員能夠根據(jù)計劃和安排，最優(yōu)的完成任務(wù)。實行考評制度和獎懲制度，能激發(fā)事業(yè)單位各成員的工作積極性。各個部門在一定的額度下，選擇最合適的方案，以部門為單位進行獎懲，在這樣的制度下，勢必能激發(fā)各部門員工的工作積極性，并且極大的提高事業(yè)單位的工作水平和能力。

（三）有利于事業(yè)單位加強成本管理，合理規(guī)劃日常經(jīng)營支出

通過財務(wù)核算中心的管理和監(jiān)督，事業(yè)單位能夠?qū)ζ淙粘＝?jīng)營過程中所需要的資金進行事前核算，選擇最優(yōu)的工作計劃和方案，加強對成本的管理和控制，節(jié)省辦公經(jīng)費，各個部門通過商定的額度嚴(yán)格執(zhí)行定額管理制度，對與超出部分有各個部門自己承擔(dān)，在這樣的制度要求下，事業(yè)單位能夠更主動的加強自身建設(shè)，為整個社會的公共建設(shè)提供更好的環(huán)境。

三、事業(yè)單位財務(wù)核算中心管理和監(jiān)督主要措施

（一）加強各事業(yè)單位預(yù)算管理與資金管理

財務(wù)核算中心強化了事業(yè)單位對于單位部門預(yù)算的觀念，在工作中要求各單位支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。加強資金調(diào)控力度、提高資金使用效率；對每一筆支出都嚴(yán)格審核，不符合支出規(guī)定或無預(yù)算項目的一律不予報銷。并實時參照各單位預(yù)算執(zhí)行情況，如有支出超出預(yù)算即通知單位申請追加預(yù)算；同時中心及時向各事業(yè)單位提供資產(chǎn)負(fù)債表及預(yù)算執(zhí)行情況表，遇有單位預(yù)算執(zhí)行進度過快或過緩，中心也及時提醒該單位合理調(diào)整收支以完成預(yù)算。為加強各事業(yè)單位財務(wù)管理，規(guī)范資金支出、保證財產(chǎn)物資安全，開源節(jié)流、增收節(jié)支，使各位了解并自覺遵守各項財務(wù)法規(guī)、規(guī)章，推動財務(wù)工作向科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，中心還制定了《關(guān)于加強事業(yè)單位財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定》等一些針對各事業(yè)單位資金收支、資產(chǎn)管理等方面的管理制度，以規(guī)范各單位行為，解決各單位收支標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。

（二）加強核算中心人才建設(shè)，為各事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)的會計服務(wù)

中心工作人員均為成立初期由其他處室、單位調(diào)入，對集中核算的認(rèn)識與這一方面的經(jīng)驗不可避免地有些欠缺。對此，核算中心需要有針對性的進行了一些崗位培訓(xùn)工作。首先組織全體工作人員學(xué)習(xí)一些比較成功的核算中心組織方式、先進經(jīng)驗和一些中心可以借鑒的核算方法，在對集中核算有了一定的認(rèn)識以后，對會計、財務(wù)管理業(yè)務(wù)進行加強培訓(xùn)，并請所使用財務(wù)軟件系統(tǒng)的開發(fā)工程師，講授這一系統(tǒng)的使用、維護方法。對于一些工作中遇見的重點、難點問題，職工們需要利用工作之余采取集體討論的方法，集思廣益來找到最佳的解決方案。核算中心的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)可以采取集中培訓(xùn)、業(yè)余自學(xué)兩種方式進行。業(yè)余時間，要求全體工作人員都必須自學(xué)來充實自己的專業(yè)知識，提高工作能力，并時常進行考察，核算中心的各個成員需要注重自身素質(zhì)的提高與業(yè)務(wù)的鉆研。這些工作核算中心需要在以后繼續(xù)長期地開展下去，最終使每位工作人員都樹立忠于職守、甘于奉獻的思想，具備準(zhǔn)確、高效地完成集中核算工作的能力，以更好地為各事業(yè)單位進行會計服務(wù)。另外，還可以組織一些培訓(xùn)以及活動。

四、小結(jié)

本文通過對事業(yè)單位財務(wù)核算中心現(xiàn)狀分析，認(rèn)為核算中心普遍存在容易滋生腐敗，財務(wù)核算中心相關(guān)人員對制度法規(guī)不夠重視、工作人員工作技能有限、素質(zhì)有待提高以及財務(wù)核算中心缺乏完善的內(nèi)部控制體系，內(nèi)部監(jiān)管存在漏洞等問題。加強事業(yè)單位財務(wù)核算中心管理和監(jiān)督在提升財務(wù)核算中心對大額資金的控制力和影響力、加強事業(yè)單位工作水平和能力以及加強成本管理，合理規(guī)劃日常經(jīng)營支出等方面都十分必要。事業(yè)單位需要從加強各事業(yè)單位預(yù)算管理與資金管理和加強核算中心人才建設(shè)，為各事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)的會計服務(wù)兩方面著手，以完善事業(yè)單位的各項工作。

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作者簡介：毛青娥（1973-），女，漢族，福建省仙游縣人，福建省氣象局財務(wù)核算中心副科長，會計師，研究方向：財務(wù)管理。

（責(zé)任編輯：劉影）