謹慎性原則在高校財務管理中的應用

【摘要】教育體制改革以及國內教育發(fā)展的多元化趨勢，在給高校教育帶來了新機遇的同時，也給高校管理帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。為了確保高?？茖W化管理水平的不斷提高以及高校教育的穩(wěn)定發(fā)展，文章主要對謹慎性原則在高校預算管理、融資管理以及對外投資管理中的運用進行分析與論述，以此來為高校經營管理水平的提高作出明確性的理論指導。

【關鍵詞】謹慎性原則高校財務管理應用分析

國內高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，在很大程度上提高了高等院校的經濟實力。但是這蓬勃發(fā)展的主要原因還是取決于最近幾年國內生源數量的大幅度上漲以及國家相關政策的大力扶持，這種有利于發(fā)展的優(yōu)勢很快就會隨著時間的推移逐漸消失。為了能夠確保高等院校在市場經濟形式日益復雜化的趨勢下，實現(xiàn)持久穩(wěn)定的經營，我們有必要對謹慎性原則在高校財務管理中的應用進行探討，以保障高等院校財務管理的高效性。下面我們就來展開詳細的論述。

一、謹慎性原則在高校預算管理工作中的應用

預算管理是財務管理中的重要內容，是貫穿財務管理全過程的管理理念。高等院校在實施預算管理的過程中，應當確保預算管理的科學性、合理性以及有效性，能夠切實的為高校財務管理作出明確性的指導以及保障高校財務管理工作的高水平實施。在《高等學校財務制度》中明文規(guī)定：“高校編制預算必須量入為出以保障收支平衡，關于收入的預算應當堅持積極穩(wěn)妥的原則，而支出預算應當堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點，勤儉節(jié)約的原則?！毕旅嫖覀兙蛷膬蓚€方面來論述謹慎性原則在預算管理中的應用。

（一）預算編制應該遵循謹慎性的原則

預算的編制是對學校財務收入與支出進行整體上的計劃和預測，這對于學校財務工作科學、有效的開展具有重要的指導作用，也是保障財務管理科學施展的重要依據和前提條件。鑒于預算編制如此重要的作用，我們在預算編制工作中應該根據高校自身的經營狀況以及國家最近一段時間內的政策法規(guī)來綜合性的實施，堅持實事求是的原則，堅決杜絕預算編制左右偏差太大現(xiàn)象的發(fā)生。此外，還應該參照學校最近幾年的實際收支狀況以及學校發(fā)展規(guī)劃的切實需要來科學制定預算編制的指標。預算編制一經批準便要嚴格執(zhí)行，因此編制中應當以穩(wěn)妥最為重要。比如說在編制收入預算時既要從整體上算足收入還要做到不打埋伏，對于不能確定的收入一律不能列入收入預算。

（二）預算執(zhí)行中必須堅持謹慎性的原則

預算執(zhí)行過程中首先應該確保預算的嚴肅性和權威性，預算如果出現(xiàn)調整的情況應該經過財會部門的嚴格籌算并經學校全部領導人共同批準之后才能進行實施。建立預算執(zhí)行的制度，并嚴格按照執(zhí)行制度進行監(jiān)督與管理，做好管理制度的硬性約束以確保預算執(zhí)行的規(guī)范性。在收入預算圓滿完成的情況下，應該按照經費支出范圍、經費支出標準以及專項資金的使用方向來完成年度支出預算編制，嚴格控制無預算的資金支出。同時，我們還應當建立預算執(zhí)行的監(jiān)督、評價機制，對各部門的預算支出情況進行嚴格、具體、客觀的分析評價，對資金的使用效益也進行科學的分析與計算，并根據評價、分析的結果對不合理的預算支出進行調整，對資金使用效益低的項目和部門進行整治以提高學校的資本運作能力。從另一方面來講做好預算執(zhí)行工作，對于下一期的預算編制也能起到參考性的價值，但前提條件是我們必須確保當期預算執(zhí)行的科學性和穩(wěn)妥性。

二、謹慎性原則在高校融資管理中的應用

高校辦學資金在其來源上有著一定穩(wěn)定性，但是對其融資的渠道和方式進行細分也會發(fā)現(xiàn)其中存在著不確定的因素以及潛在的風險。這就要求我們在融資管理的過程中嚴格遵循穩(wěn)定、謹慎的原則來實施管理活動。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，堅持籌資數量適當的原則。目前多數的高校正處于在一個快速發(fā)展的階段，期間所要運行的項目比較多，這在很大程度上決定了資金的使用量也比較大。但是，發(fā)展并不是盲目的規(guī)模擴張和無極限、無節(jié)奏的提高學校的硬件設施以及軟件質量，我們應該根據國內的教育環(huán)境、教育政策以及學校自身經營條件來科學制定發(fā)展的目標。然后根據這個目標制定可行性的發(fā)展計劃，依照計劃里的實施項目來確定資金的使用量和融資的渠道，既要避免因為資金不足從而影響了學校的發(fā)展也要避免出現(xiàn)資金閑置的狀況發(fā)生。其次，堅持融資時間和使用時間相適應的原則。當前在不少高校運營中，多是對高校的發(fā)展進行一個長遠的規(guī)劃，而對規(guī)劃實施的細節(jié)管理不夠嚴格。這就致使在資金融資的過程中多是從整體需要、長期需要的角度上來入手，在融資時間和資金使用時間上不能合理的安排，經常出現(xiàn)融資滯后或者是資金閑置的財務狀況。面對這種狀況就需要我們從做好融資計劃以及發(fā)展計劃相結合的工作上開始，堅持做到融資與使用相匹配的財務管理效果。最后，堅持降低融資成本的原則。由于資金來源渠道不同，導致企業(yè)在融資中具有多重的選擇，在這時就需要我們做好融資成本的計算工作，確保融資成本達到最低以保障學校的經營收益。同時還應該根據學校的債務償還能力來合理配置學校的長期債務和短期債務，這樣既能保障學校資金的長期良好運轉也能科學的降低融資的成本。

三、謹慎性原則在高校對外投資管理中的應用

目前，高等院校通過對外投資來實現(xiàn)學校融資的形式越來越普遍，同時對外投資不僅能夠有效的降低院校經營中的財務風險也能為院校的發(fā)展提供多元化的道路以及實現(xiàn)經營的綜合性收益。但是投資也存在著風險，比如說資金投向不合理、投資到期難回收、投資的效益低等等。針對這些投資風險，高等院校應該加強對外投資的管理能力來提高對外投資的收益水平，更重要的是要確保投資的穩(wěn)妥性和合理性。具體的做法主要有：首先，選擇比較好的投資項目，對于經營效益良好的校辦產業(yè)應該加大投資力度，以提高學校的融資能力；對于經營效益不好的校辦企業(yè)應該分析其原因并進行有效的整改，如果整改后的效益依然不好就應該限制或者是停止對其的投資，以避免損失的擴大。其次，購買國債或者是基金等穩(wěn)妥類的債務投資，盡量降低投資的風險。最后，建立學校專門的投資決策團隊和投資管理部門，將投資管理提升到獨立實施的高度。同時，最重要的一點是，投資不能影響學校的正常財務運轉。

四、總結

關于謹慎性原則在高校財務管理中的應用我們就從以上幾個方面進行綜合性的論述，具體的措施還要根據學校的實際財務管理狀況以及經營管理水平來制定，總之，謹慎性原則作為財務管理工作中最基本原則之一，是我們必須遵循以及科學實施的財務管理理念。

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作者簡介：董尚軍，河北農業(yè)大學，初級會計。

（責任編輯：李娜）