淺談利用會計核算體系加強高速公路的成本管理

【摘要】隨著國家基礎建設的深入推進，高速公路作為國家基礎設施的重要組成部分，也取得了良好的發(fā)展。高速公路具有資金投入大、投資收回期長、資產(chǎn)非流動性以及經(jīng)濟效益明顯等特征。在中國高速公路取得良好發(fā)展成效的同時財務管理問題也日益突出，基于此要加強高速公路財務管理，提高高速公路企業(yè)的經(jīng)營管理效益及社會效益。文章主要對高速公路成本管理存在的問題進行分析，提出利用會計核算體系來加強高速公路成本管理的對策，以期對高速公路的財務管理有所裨益。

【關鍵詞】高速公路成本管理會計核算體系

一、前言

高速公路作為國家重要的基礎設施，決定著國家經(jīng)濟的發(fā)展方向。高速公路建設資金投入大、回收期較長，資產(chǎn)一般呈非流動性，這使得高速公路的財務管理存在諸多風險，成本管理作為財務管理的重要組成部分，其往往決定著企業(yè)的經(jīng)營效益。因此，通過加強高速公路會計核算體系建設，不僅對高速公路企業(yè)的成本管理有重要影響作用，提升企業(yè)的財務管理水平，同時還對高速公路企業(yè)以及國家的經(jīng)濟發(fā)展有重要意義。

二、高速公路成本管理及會計核算內(nèi)容

（一）高速公路成本管理的主要內(nèi)容

高速公路項目建設的成本管理，具體是指建筑單位及高速公路項目管理單位，采用一定的財務管理方法及模式，對建設項目使用的資金來源、用途、使用方式等進行綜合管理及會計核算，對投資資本的使用的效益做出客觀評估，對投資資本的使用效果進行有效控制及監(jiān)督。高速公路項目成本管理的主要內(nèi)容，包括基礎建設項目的成本籌劃、財務預算、資本籌集以及投資成本效益評估等內(nèi)容。

（二）高速公路會計核算的主要內(nèi)容

會計核算是高速公路建設項目財務管理的重要組成部分及延伸。高速公路會計核算與財務管理具體的不同在于，會計核算主要是對高速公路項目的成本使用、成本耗費以及投資收益情況的一種計量及反映。高速公路項目會計核算的主要內(nèi)容有：項目的成本核算、資本流動情況的核算、資本成本的核算、固定資產(chǎn)的核算等。

三、高速公路企業(yè)成本管理存在的問題分析

從目前情況來看，高速公路企業(yè)的財務管理工作從無序的松散管理模式正逐步向全面預算的集中管理模式轉(zhuǎn)型，在此期間高速公路企業(yè)存在諸多與會計核算體系建立有關的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）高速公路建設階段與運營階段的財務管理制度不協(xié)調(diào)一致，建設與運營兩個階段的財務管理制度脫節(jié)嚴重，增加會計工作人員的工作量，降低企業(yè)的經(jīng)營管理效率。此外，高速公路建設階段與運營階段的資產(chǎn)管理以及業(yè)務上的交叉造成部分成本核算失真，無法如實反映企業(yè)的財務管理情況。

（二）高速公路企業(yè)會計管理人員綜合素質(zhì)有待提高。高速公路會計核算工作內(nèi)容非常復雜，要求會計工作人員具備專業(yè)的會計知識以及細致認真的工作態(tài)度。高速公路企業(yè)的會計人員的文化知識更新速度沒有跟上市場經(jīng)濟的發(fā)展腳步，無法正確理解及合理運用國家新制定的會計準則，使其會計業(yè)務水平無法適應新時代高速公路發(fā)展的要求。

（三）高速公路企業(yè)中與會計核算體系相配套的制度欠缺，如資本投資管理、成本定額管理以及績效考核管理等制度不完善。

（四）高速公路的資產(chǎn)具有一定的公共性質(zhì)，其主營的通行費收入具有較大的國家政策性，高速公路資產(chǎn)的公共性及政策性使得與之有關的會計核算要素定義不相適應，導致?lián)p益核算存在不配比的現(xiàn)象。

上述管理以及體制方面的問題，一方面使得高速公路企業(yè)無法徹底、有效地貫徹落實企業(yè)的經(jīng)營管理理念，會計核算制度起不到應有的反饋、控制以及監(jiān)督作用。另一方面，使得高速企業(yè)會計數(shù)據(jù)、信息的準確性以及有效性受到嚴重影響，無法準確、全面地反映出高速公路企業(yè)的資本經(jīng)營情況、經(jīng)營管理規(guī)律以及潛在的經(jīng)營管理風險。

四、運用會計核算體系加強成本管理對策

（一）建立科學統(tǒng)一的財務管理制度

目前我國高速公路工程管理單位已逐步使用集中式管理的財務管理模式，統(tǒng)一建設階段以及營運階段的財務管理制度。集中式管理有利于工程建設單位對資金的使用情況進行統(tǒng)一的管理和分配，進行統(tǒng)一的調(diào)度及使用，出現(xiàn)了問題，也便于進行協(xié)調(diào)解決。集中式管理可以提高資金使用的效率，減少濫用資金情況的發(fā)生。

（二）提升企業(yè)的財會人員綜合素質(zhì)

企業(yè)財會管理人員是企業(yè)會計核算制度的執(zhí)行者，提高企業(yè)財務、會計管理人員的綜合素質(zhì)是提高企業(yè)會計核算水平的有效途徑。高速公路企業(yè)應定期對會計人員進行培訓，提高其業(yè)務水平及業(yè)務技能。同時高速公里財務管理人員應不斷提升自我，加強對財會知識的學習，對企業(yè)的經(jīng)營活動進行實時觀察、預測，為企業(yè)制定有效地應對策略提供準確、可靠的會計信息。此外會計管理人員應能夠充分把握國家有關的財務會計制度變化方向，及時調(diào)整會計工作，使之適應國家的政策要求，防范高速公路企業(yè)因違背國家政策所面臨的違法成本風險。

（三）建立健全會計核算體系相關配套制度

制度是管理活動順利進行的指揮棒及堅強后盾，因此，必須要完善與會計核算體系相適應的制度，包括高速公路企業(yè)資產(chǎn)管理制度、資本流入、流出分析制度以及資本投資制度等的完善。

1.建立企業(yè)資產(chǎn)管理制度。制定高速公路企業(yè)的資產(chǎn)管理制度，首先，必須要明確納入企業(yè)資產(chǎn)管理的資產(chǎn)范圍，僅限于企業(yè)的有形資產(chǎn)。其次，要制定企業(yè)資產(chǎn)申購、處置、使用的標準，并建立健全相應的操作流程。再次，定期對企業(yè)的資產(chǎn)進行清理，保證賬目與實際情況相符合。最后，制定相應的獎懲制度，明確各個崗位工作人員的職責、權(quán)限。

2.建立企業(yè)資本流入、流出分析制度。首先，企業(yè)必須要明確資本分析的內(nèi)容，包括對成本預算、定額執(zhí)行情況、資產(chǎn)及負債結(jié)構(gòu)、資本運行狀況的分析等。其次，要明確資本分析的流程，應依據(jù)目標確定-資料收集-分析比較-原因分析-經(jīng)驗總結(jié)-改進的流程對企業(yè)的資本流入、流出進行分析。再次，采取科學、合理的分析方法進行資本分析。最后，將分析情況記錄下來，并編寫分析報告，為企業(yè)的經(jīng)營管理者決策制定提供準確依據(jù)。

3.建立企業(yè)資本投資制度。高速公路企業(yè)可以利用自身的優(yōu)勢開展適宜的對外投資，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營利潤最大化目的?；诖耍咚俟菲髽I(yè)財務管理部門應充分參與到企業(yè)對外投資決策的全過程，處理好相關的會計核算工作，正確計算企業(yè)資本投資的收益，降低企業(yè)的投資風險。

（四）加強高速公路企業(yè)項目成本控制

對高速公路企業(yè)項目的成本應進行全方位、全過程的控制，成本控制工作必須要涉及到高速公路項目建設的各個環(huán)節(jié)。在進行項目成本控制前必須要建立科學、完善的項目成本管理計劃，對項目成本進行預測、預算和管理來實現(xiàn)項目成本的事先控制，將企業(yè)的資本浪費以及資源的不合理配置控制在萌芽階段。在建設項目的固定采購中要嚴格執(zhí)行招標制度，規(guī)范建筑材料的采購及管理。此外還應規(guī)定項目部門對于企業(yè)的各種建筑材料、設備只有使用權(quán)及管理權(quán)，沒有所有權(quán)，不得擅自出借及出租高速公路項目建設設備及材料。

五、結(jié)束語

高速公路成本控制所存在的諸多問題會嚴重制約工程項目的順利開展，影響國家的經(jīng)濟發(fā)展及基礎設施建設，有鑒于此，應通過完善企業(yè)會計核算體系來實現(xiàn)對高速公路成本的控制，首先要建立健全與會計核算體系相配套的制度，其次要提高高速公路企業(yè)財務管理人員的綜合素質(zhì)，最后要加強對高速公路項目成本的控制，以此提高高速公路企業(yè)的財務管理水平，促進高速公路的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：孫麗萍（1972-），女，遼寧莊河人，本科，就職于遼寧省高速公路管理局盤錦管理處，中級會計師。

（責任編輯：劉影）