環(huán)渤海經(jīng)濟圈發(fā)展的現(xiàn)實意義淺析

范雪

［摘要］ 本文簡單介紹了環(huán)渤海經(jīng)濟圈的概念，并結合我國當前發(fā)展的實際特別是環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀，分析揭示了環(huán)渤海經(jīng)濟圈發(fā)展的必要性提出了其發(fā)展的重大現(xiàn)實意義。希望其能夠為我國今后經(jīng)濟發(fā)展提供借鑒和參考。

［關鍵詞］ 環(huán)渤海經(jīng)濟圈；概念；發(fā)展；意義

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 025

［中圖分類號］F127［文獻標識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）20- 0041- 03

1環(huán)渤海經(jīng)濟圈概念簡介

自法國學者戈特曼１９５７年提出“區(qū)域經(jīng)濟圈（帶）”概念以來，區(qū)域經(jīng)濟圈已經(jīng)成為衡量一個國家或地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。“區(qū)域經(jīng)濟圈”是由一個或多個核心城市與若干相關的周邊城市組成的在空間上密切聯(lián)系、在功能上有機分工并相互依存的城市群體。究其實質，區(qū)域經(jīng)濟圈更多的是經(jīng)濟和文化方面的概念，而不是行政區(qū)概念，實質上就是經(jīng)濟、文化圈，是城鎮(zhèn)化和市場化的共同產(chǎn)物。“區(qū)域經(jīng)濟圈”是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調合作的產(chǎn)物。區(qū)域內的個體在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，互補缺陷，進而通過有機整合達到使總體效益大于局部單純相加的效益和的目的。“區(qū)域經(jīng)濟圈”一般是指一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重心和增長極，在我國具有這種意義的經(jīng)濟圈主要有長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟圈。狹義上的環(huán)渤海地區(qū)主要是指環(huán)渤海區(qū)域渤海沿岸的主要城市以及相關區(qū)域構成的環(huán)渤海經(jīng)濟帶，北京天津以及河北省的部分城市。廣義上則是包括了北京、天津兩大直轄市在內，河北、遼寧、山東等中部幾省市所構成的廣大的行政區(qū)域。

2環(huán)渤海經(jīng)濟圈主要地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 北京和天津發(fā)展狀況

（１）從總體發(fā)展水平來看，２００７年，京津實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值１４ ２１５．２億元，比上年增長１８．０７％，占整個京津冀的４５．１４％，占整個環(huán)渤海經(jīng)濟圈的１８．７８％；北京和天津的人均ＧＤＰ分別達到５６ ４４３元和４２ ７８３元，是全國人均ＧＤＰ的３．５１倍和２．９９倍。目前北京和天津的第二產(chǎn)業(yè)增長迅速，占ＧＤＰ的比重繼續(xù)提高；第三產(chǎn)業(yè)所占比重高于全國平均水平，第一二產(chǎn)業(yè)所占比重低于全國水平。

（2）從產(chǎn)業(yè)結構看，北京從１９９５年開始由二三一型結構轉變?yōu)槿恍徒Y構，是我國為數(shù)不多的幾個真正達到產(chǎn)業(yè)結構高級階段的地區(qū)之一。目前北京和天津已建立起以能源、冶金、化學及化學制品、機電、食品飲料、紡織縫紉六大行業(yè)為支柱的，偏重型工業(yè)結構的體系。

（3）從利用外資水平看，北京和天津２００７年實際利用外資額達到７ ２８０ ６５２萬美元，占京津冀的８５．９５％，占整個環(huán)渤海經(jīng)濟圈實際利用外資額的２２．４７％。十五期間，北京市累計實際利用外資１２２．１億美元，超過“十五”預期目標的１６．５％。“十五”期間天津市實際直接利用外資達到１０３．３５億美元。截至２００７年底，在津投資的國家和地區(qū)達到１１０個，世界５００強企業(yè)已經(jīng)有１１４家在津落戶。

2.2 河北發(fā)展狀況

（1）從總體發(fā)展水平看，２００７年，河北實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值１３８ ８３６．９億元，占整個環(huán)渤海經(jīng)濟圈的２３％；人均國內生產(chǎn)總值達到３３ ０１７元，是全國人均國內生產(chǎn)總值的１．２３倍。

（2）從產(chǎn)業(yè)結構來看，河北省三次產(chǎn)業(yè)同樣呈現(xiàn)出“二三一”特點。２００７年，第一產(chǎn)業(yè)增加值１ ３７０．４億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值４ ７０３．４億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值２ ７６３．２億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為１５．６∶５２．９∶３１．５。

（3）從利用外資看，目前，河北省以“環(huán)渤海，環(huán)京津”為重點的全方位、多層次的開放格局已經(jīng)基本形成。改革開放以來，全省累計實際利用外資達１７９．１億美元，其中２００７年全省實際利用外資１９．８０億美元，居全國第12位。

（4）從河北和北京、天津的聯(lián)系來看，在京津冀區(qū)域中，北京和天津居于梯度高端，河北居于梯度低端；從行業(yè)分布來看，北京和天津主要在技術和資金密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢，而河北在勞動和資源密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢，這都為京津冀地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟一體化創(chuàng)造了條件。

2.3 山東發(fā)展狀況

（1）從總體發(fā)展水平來看，２００７年山東實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值２５ ８９０．７３億元，占整個環(huán)渤海經(jīng)濟圈的４０．３２％；人均國內生產(chǎn)總值達到３６ ９２５元，是全國人均國內生產(chǎn)總值的１．６倍。其中工業(yè)增加值７ ７９９．３億元，對ＧＤＰ增長的貢獻率為６４．５％，是拉動經(jīng)濟快速增長的主要動力。

（2）從產(chǎn)業(yè)結構來看，山東省同樣呈現(xiàn)“二三一”特點，山東ＧＤＰ的結構大體上相當于全國的平均水平，基本處于工業(yè)化初期向中期過渡的前期階段。２００７年，三次產(chǎn)業(yè)比重為１１．５∶５６．３∶３２．２，這也在一定程度上顯現(xiàn)山東正在成為中國重要的制造業(yè)基地。

（3）從利用外資來看，２００７年，山東省實際利用外商直接投資額為８６６ ４２３萬美元，占整個環(huán)渤海經(jīng)濟圈的４５．４８％。到２００６年底到山東省投資的國家和地區(qū)達１００多個，其中投資最多的是香港和韓國。從產(chǎn)業(yè)分布來看，工業(yè)領域的投資項目在外商實際投資額中占主要份額。

（4）雖然山東經(jīng)濟整體上處于較高的水平，但在其內部也存在不平衡。山東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，同山東沿海地區(qū)存在相當大差距。但是這些地區(qū)之間的要素卻存在著互補性，這種互補性為山東省內部經(jīng)濟的進一步合作提供了可能。

3環(huán)渤海經(jīng)濟圈發(fā)展的現(xiàn)實意義

近年來，伴隨著我國東南沿海地區(qū)土地和勞動力成本的不斷上升，以及國家推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展政策的實施，我國經(jīng)濟發(fā)展的整體格局開始出現(xiàn)新的變化，這就是經(jīng)濟發(fā)展的重心逐步北移。此外，在我國改革開放初期作為帶動經(jīng)濟發(fā)展“火車頭”的珠江三角洲與長江三角洲兩大經(jīng)濟圈的發(fā)展?jié)摿κ苤朴诎l(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉移升級等因素影響也日益衰退，而作為北方新興經(jīng)濟力量代表同時也是北方規(guī)模最大的經(jīng)濟區(qū)域的環(huán)渤海經(jīng)濟圈由于自身具有的資源、區(qū)位、生態(tài)等優(yōu)勢開始在我們經(jīng)濟發(fā)展中嶄露頭角并不斷發(fā)展壯大。發(fā)揮的輻射帶動作用不斷加大。而從長遠發(fā)展角度看，我國也迫切需要這樣的新興力量作為新的發(fā)展動力來帶動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。這就使得環(huán)渤海經(jīng)濟圈的發(fā)展具有了現(xiàn)實的緊迫必要性。經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，國際間生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉移的加快，國內投資呈現(xiàn)出的“北上西進”格局，東北振興、西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及“奧運經(jīng)濟”等，都將為環(huán)渤海經(jīng)濟圈注入強大的發(fā)展動力，使這個區(qū)域成為拉動全國經(jīng)濟發(fā)展的第三大“引擎”。可以說振興環(huán)渤海地區(qū)在２１世紀中國全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略中，具有重要的現(xiàn)實意義。

3.1 作為新的經(jīng)濟增長極帶動中國經(jīng)濟的發(fā)展

廣大經(jīng)濟專家與學者都認為，一個國家或地區(qū)，特別是一個有分量的大國，在同一時期保持不同區(qū)域的經(jīng)濟同時均衡發(fā)展幾乎是不可能的，經(jīng)濟發(fā)展特有的不平衡性又是歷史的規(guī)律與必然?？v觀發(fā)達國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展歷程，通常都是從沿海地區(qū)開始發(fā)展，逐漸向內陸地區(qū)過渡，沿海區(qū)域的發(fā)展也大都不是同時進行的，而是由處在河口或者商業(yè)發(fā)達的港口等地區(qū)的城市首先開始發(fā)展，然后再輻射到周邊地區(qū)，因而那些交通便利并且擁有廣闊的腹地的港口地區(qū)的城市是最具發(fā)展?jié)摿Φ摹：喲灾?，任何一個國家或地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，不論是處在哪一個時期，總是由一兩個區(qū)域率先發(fā)展繼而發(fā)展為經(jīng)濟增長的引擎，發(fā)揮引領和輻射帶動效應，陸續(xù)帶動周邊區(qū)域以及其他地區(qū)的發(fā)展。根據(jù)西方的增長極理論，如果一個地區(qū)出現(xiàn)了增長極，就可以發(fā)揮出“極化效應”與“擴散效應”環(huán)渤海地區(qū)目前已經(jīng)初步顯現(xiàn)出了人才等資源向本地區(qū)集中的趨勢，之后就可以通過自身的輻射擴散效應帶動整個中國經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2 引領中國融入東北亞經(jīng)濟合作

從全球經(jīng)濟發(fā)展的大的趨勢來看，全球經(jīng)濟的增長重心已經(jīng)轉移到亞太地區(qū)，而在整個亞太地區(qū)之中，東北亞又憑借其優(yōu)越出眾的地理位置、蘊含資源的豐富、經(jīng)濟結構的多層次性以及巨大的發(fā)掘潛力而日漸成為為全球經(jīng)濟界矚目的焦點。近幾年來，東北亞區(qū)域間經(jīng)濟的合作也日趨頻繁。環(huán)渤海經(jīng)濟圈正處于東北亞的中心，又具備交通便利、蘊含資源豐富、科技與工業(yè)基礎發(fā)達、城市中的基礎設施相對完備等有利條件，在本國地區(qū)的國際分工之中發(fā)揮著非常突出的作用，具備成為東北亞地區(qū)經(jīng)濟的核心的巨大潛在優(yōu)勢。２０世紀８０年代以來，日、韓、新等經(jīng)濟相對發(fā)達的國家和地區(qū)先后陸續(xù)開展了產(chǎn)業(yè)間結構的調整活動，鑒于環(huán)渤海區(qū)域臨近日韓新等國的地緣優(yōu)勢，更鑒于環(huán)渤海區(qū)域與日韓等國在蘊含的資源、生產(chǎn)所需資金、可提供的市場等諸多方面具有很強的依存與互補性。因此，這些調整必然會給環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供新的機遇，在客觀上促進了環(huán)渤海區(qū)域參與東北亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的進程。

3.3 帶動中國西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

中國經(jīng)濟發(fā)展過程中，不僅存在南北發(fā)展平衡問題，更為重要的還有東西部之間的平衡發(fā)展問題。環(huán)渤海區(qū)域是“三北”腹地邁向東北亞，邁向全球的一扇窗口，更是北方地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展核心以及產(chǎn)業(yè)梯次轉移的源泉，是北方經(jīng)濟振興的車頭。本區(qū)域應該順應目前中國產(chǎn)業(yè)由東部沿海向西部內部轉移的趨勢，向西部進行產(chǎn)業(yè)輸出與轉移。只有加快西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，才能確保中國經(jīng)濟持續(xù)，快速的發(fā)展。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，特別是近幾年，在中國經(jīng)濟結構加快調整的大背景與趨勢下，東部沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移正呈現(xiàn)出加速之勢從傳統(tǒng)的加工制造業(yè)到汽車和裝備制造等重型工業(yè)，再到電子信息和服務貿(mào)易等都出現(xiàn)了向西部轉移和延伸的熱潮。而中國目前的發(fā)展現(xiàn)狀已經(jīng)到了比較細化的產(chǎn)業(yè)分工與集群階段，應該充分根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群理論，在東部與西部間進行產(chǎn)業(yè)合理分工與轉移，東部地區(qū)特別是沿海發(fā)達地區(qū)應該進行產(chǎn)業(yè)調整，將再適合自身進一步發(fā)展同時又能在西部地區(qū)得到進一步發(fā)展的相應產(chǎn)業(yè)轉移，而西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展又必須采用合乎市場規(guī)律的全新模式，充分利用東部較發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的引領和帶動效應，同時結合自身勞動力等資源豐富且相對低廉，生產(chǎn)成本較低，國家政策扶持等優(yōu)勢，在裝備制造、能源化工等領域實現(xiàn)重點發(fā)展，同時謀求在電子信息、服務外包等新興領域入手，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“跨越式”發(fā)展。各自實現(xiàn)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的細化與調整。環(huán)渤海區(qū)域位于南北方向與東西方向轉移的連接部位，要充分發(fā)揮港口城市以及老工業(yè)基地具備的優(yōu)勢，它的充分發(fā)展可以促進北方經(jīng)濟增長方式的轉變，產(chǎn)業(yè)結構的合理升級以及促進外向型經(jīng)濟的發(fā)展，也能夠帶動整個西部地區(qū)利用它的窗口示范作用，吸引國內外的各種資金和有用的技術，擴大商品的進出口，推動西部地區(qū)優(yōu)化工業(yè)布局、調整產(chǎn)業(yè)結構，引領資源加工以及勞動密集的產(chǎn)業(yè)的合理轉移，使西部地區(qū)能更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢實現(xiàn)自我發(fā)展，優(yōu)化西部地區(qū)目前的投資環(huán)境，引導越來越多的國內外資金流入西部地區(qū)，促進推動東西部之間的科技的交流及合作，吸引各種高級人才加入西部的建設之中?？傊?，努力加快環(huán)渤海區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，既能夠增強國家的整體經(jīng)濟力量，也能夠更好地支持西部等欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

綜上所述，不難看出在當前時代背景和發(fā)展環(huán)境下，環(huán)渤海經(jīng)濟圈發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的現(xiàn)實意義。國內外的大多數(shù)專家學者都認為假以時日，它必將會成為中國經(jīng)濟新的增長極，在引領我國今后的經(jīng)濟發(fā)展中扮演重要角色，完成歷史賦予它的任務，帶領中國經(jīng)濟實現(xiàn)新的飛躍。

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