帶薪休假只是一個(gè)美麗的傳說

郭林濤

近期，在網(wǎng)上流傳一個(gè)段子：“有一個(gè)美麗的傳說，精美的石頭會(huì)唱歌。有一個(gè)美麗的傳說，帶薪休假只是空中樓閣?！?/p>

彈指一揮間，2007年啟動(dòng)的假日調(diào)整方案已實(shí)行4年。4年來，年年都討論黃金周的存廢問題。近日，大概是目睹了“雙節(jié)黃金周”的各種“擁堵鬧亂差”，社會(huì)各界談?wù)摶謴?fù)“五一黃金周”的熱度再度提升，也許是過去幾年黃金周所造成問題的累加，此次關(guān)于黃金周假期的爭論也隨著這幾年的實(shí)際狀況而愈演愈烈。

2012年10月16日《新京報(bào)》載文稱，北京市社情民意調(diào)查中心調(diào)查顯示，近八成市民建議恢復(fù)“五一黃金周”和強(qiáng)制推行帶薪休假，近半數(shù)人（46.2%）表示明年“十一”還出門。而近日，也有學(xué)者呼吁：取消黃金周，落實(shí)帶薪休假制度。對(duì)此，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心對(duì)3913人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，45.9%的人反對(duì)用帶薪休假代替黃金周，認(rèn)為“不切實(shí)際”；55.8%的人干脆表示，與其指望充滿不確定因素的帶薪休假，不如統(tǒng)一增加黃金周的休假時(shí)間。

2008年1月1日，《職工帶薪年休假條例》開始實(shí)施，廣大職工開始享受到這種法定“福利”。然而，對(duì)于很多職工來說，帶薪休假目前還只是“鏡中花、水中月”。對(duì)于以工作為謀生手段的勞動(dòng)者來說，帶薪休假是一種“奢侈”。事實(shí)上，不能休假、無法休假的理由無外乎以下幾種：競爭激烈，怕砸掉飯碗；工作繁忙，脫不開身；薪水要打折扣；領(lǐng)導(dǎo)都不休假下屬豈敢休假……正是這些原因，讓不少上班族覺得帶薪休假可望而不可即。

跟家電下鄉(xiāng)和購物卡實(shí)名制一樣，《職工帶薪年休假條例》是非常好的政策，但實(shí)行起來往往舉步維艱，而且還容易“走調(diào)變味”。如陜西省永壽縣發(fā)生較大范圍騙領(lǐng)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的事件，惠農(nóng)政策成了“唐僧肉”。又如自2012年11月1日起施行的《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》也不免落入有名無實(shí)、難“卡”腐敗的境地。職工帶薪休假，在中國現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，離真正落到實(shí)處還有很遠(yuǎn)的距離。帶薪休假在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，以及較為正規(guī)的央企和國企里還能較好地落實(shí)，而在那些以資本論英雄的外資、合資、私企、集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)等企業(yè)里，帶薪休假只是“望梅止渴”的一個(gè)美麗傳說。畢竟，在勞動(dòng)力市場供求關(guān)系失衡，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位的環(huán)境下，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的法定節(jié)假日工作支付三倍工資的規(guī)定都不一定能保證執(zhí)行，又如何能保證帶薪休假的實(shí)施呢？

黃金周的種種弊端顯而易見，在每一個(gè)金燦燦的黃金周背后，呈現(xiàn)出的卻是“堵車周”、“混亂周”、“唾罵周”。相信，社會(huì)各界重提黃金周，在種種現(xiàn)實(shí)面前做出讓步，也是不得已而為之。其實(shí)，從世界各國的情況來看，黃金周和帶薪休假并不是非此即彼的對(duì)立關(guān)系，即使在帶薪休假制度已經(jīng)實(shí)行得非常好的歐美等國家也都有集中放假的先例，他們從圣誕節(jié)到元旦的假期比我們國家的黃金周時(shí)間還長。筆者認(rèn)為，當(dāng)前，決策者和專家們的精力不能只花在研究黃金周該不該廢除的問題上，還應(yīng)盡快摸準(zhǔn)處于中國較低階層的數(shù)億勞動(dòng)者帶薪休假的實(shí)況和勞動(dòng)法執(zhí)行的具體環(huán)境，以及帶薪休假制度如何能確保落到實(shí)處，這才是假日改革政策建議者與擬制者面對(duì)的一道民生命題。