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    “自釀米酒”遠(yuǎn)未揭開公款吃喝的真相

    2012-04-29 02:14:06潘洪其
    決策探索 2012年21期
    關(guān)鍵詞:每斤煙酒公款

    潘洪其

    為降低公務(wù)接待成本,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),廣東南雄市百順鎮(zhèn)用自釀米酒代替從市面上購買酒水。該鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)山區(qū),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,近年來公務(wù)接待壓力較大,“平均一個(gè)月要喝掉100斤酒”,改用自己釀造的米酒后,每斤酒成本約5元錢,收效明顯。

    在市面上購買白酒,每斤價(jià)格動輒在數(shù)百元甚至千元以上,否則拿不上公務(wù)接待的臺面。改用自己釀造的米酒,每斤成本僅為5元錢,按每月消耗100斤酒計(jì)算,節(jié)約下來的公務(wù)接待費(fèi)用,對一個(gè)經(jīng)濟(jì)條件較差的鎮(zhèn)來說,應(yīng)該不是一筆小錢。從這個(gè)角度看,廣東百順鎮(zhèn)在公務(wù)接待中改用米酒,無疑是一個(gè)值得贊賞的舉措。

    當(dāng)然,這畢竟只是廣東偏遠(yuǎn)山區(qū)一個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行的公務(wù)接待改革,而且是一項(xiàng)偏重“技術(shù)性”的改革,談不上有多么宏大深遠(yuǎn)的意義。在其他經(jīng)濟(jì)條件較好的地方,公務(wù)接待造成的財(cái)政壓力不是很大,地方政府自覺改革公務(wù)接待形式、節(jié)約接待成本的意識和動力,或許就沒有百順鎮(zhèn)那樣強(qiáng)烈。我們不要指望百順鎮(zhèn)的做法能對其他地方產(chǎn)生多大的示范作用——一個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)政府“自釀米酒”的故事,遠(yuǎn)不能揭開公務(wù)接待中大量公款用于吃喝的真相。

    今年3月26日,國務(wù)院召開第五次廉政工作會議,明確指出嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi),禁止用公款購買香煙、高檔酒和禮品。3月27日,釀酒業(yè)以2.18%的跌幅領(lǐng)銜A股,兩大名酒貴州茅臺、五糧液分別下跌6.37%和6.5%,茅臺市值一天之內(nèi)縮水142億元。到5月底,國內(nèi)高端白酒價(jià)格全面“退燒”,飛天茅臺酒市場價(jià)大跌500元以上,其他白酒下跌一兩百元的不在少數(shù)。分析人士認(rèn)為,國內(nèi)白酒特別是高端白酒價(jià)格“退燒”,是中央禁止公款購買高檔煙酒的規(guī)定作用于市場的直接結(jié)果,說明各地執(zhí)行中央禁令果斷有力,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)切實(shí)有效。

    然而,白酒企業(yè)最近相繼發(fā)布的業(yè)績報(bào)告顯示,盡管高端白酒價(jià)格一度下跌,今年白酒業(yè)仍然保持了強(qiáng)勁的增長勢頭,如酒鬼酒1月至9月共實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入14.78億元,同比增長124.81%,實(shí)現(xiàn)凈利潤4.59億元,同比增長433.29%;貴州茅臺前三季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入199.31億元,同比增46.10%,歸屬于上市公司股東凈利潤104.20億元,同比增58.62%,其中第三季度實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東凈利潤34.24億元,同比增長106.05%。由于公務(wù)接待早已成為高檔白酒最主要的消費(fèi)市場,在公款禁購高檔煙酒禁令下發(fā)之后,今年前三季度白酒業(yè)行情仍然一路看好,這或許可以表明,禁令對白酒市場的“退燒”作用,遠(yuǎn)不如人們想象的那樣大,各地公務(wù)接待中執(zhí)行禁令的情況,遠(yuǎn)不像分析人士估計(jì)的那樣樂觀。

    要客觀分析公務(wù)接待與高檔酒市場之間的關(guān)系,揭示公務(wù)接待中公款吃喝的真相,有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)對今年3月公款禁購高檔煙酒禁令下發(fā)以來,各地政府、各級部門的公務(wù)接待費(fèi)用,其中的酒類消費(fèi)以及是否存在違規(guī)消費(fèi)高檔白酒的情況,進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。前幾年,中央和各地開展嚴(yán)格控制和適度壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)的工作,在調(diào)查統(tǒng)計(jì)公務(wù)接待消費(fèi)上形成了一套有效的做法,現(xiàn)在用于核查、總結(jié)公款禁購高檔酒禁令的實(shí)施效果,在操作上是完全沒有問題的。

    基層政府“自釀米酒”,透出了公務(wù)接待的幾多無奈,以及公款吃喝難以遏制的幾多尷尬。從長遠(yuǎn)看,為嚴(yán)格執(zhí)行公款禁購高檔酒的禁令,中央和地方有關(guān)部門需要盡快出臺詳盡、具體的實(shí)施細(xì)則,包括如何進(jìn)行常態(tài)監(jiān)管,如何加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督,對違規(guī)行為如何問責(zé)懲處等等,都要有規(guī)范、明晰的操作措施。從各級政府部門、監(jiān)管部門到社會各界,應(yīng)當(dāng)對執(zhí)行禁令和嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)抱有高度信心,并有責(zé)任為此付出最大的努力。

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