淺議如何積極推進我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

戴創(chuàng)

[摘要]我國目前的粗放型為主的經(jīng)濟增長方式導(dǎo)致資源的過度消耗和環(huán)境的漸趨惡化，這已經(jīng)嚴(yán)重威脅到中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展方式是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。由經(jīng)濟增長方式向經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變預(yù)示著中國特色經(jīng)濟發(fā)展理論的創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟增長方式經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

邁入21世紀(jì)的前10年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了全球有目共睹的巨大成就。堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，在發(fā)展的過程中更加注重全面性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，不僅經(jīng)濟總量有了快速發(fā)展，而且發(fā)展的質(zhì)量和效益也有了明顯的提高。連續(xù)多年保持國民經(jīng)濟年均二位數(shù)的增長，高于同期世界年均增長水平的一倍以上，是中華人民共和國成立以來增長快、運行穩(wěn)、效益好、人民富的小康時期，改革開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和環(huán)境保護等方面均邁出了新的步伐。在此關(guān)鍵時刻，中央不失時機地提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，為未來我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展指明了正確的方向。

一、“經(jīng)濟發(fā)展方式”與“經(jīng)濟增長方式”的聯(lián)系與區(qū)別

經(jīng)濟增長方式是指在一定的生產(chǎn)力水平、一定的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟體制下，推動經(jīng)濟增長的各種生產(chǎn)要素投入及其組合方式，其實質(zhì)是依賴什么要素，借助什么手段，通過什么途徑，怎樣實現(xiàn)經(jīng)濟增長。現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)認為，經(jīng)濟增長方式可分為粗放型和集約型兩種方式。粗放型的經(jīng)濟增長方式是以高投入、高耗能、低回報來實現(xiàn)經(jīng)濟的增長的；與此相反，集約型的經(jīng)濟增長方式是主要依靠人力資源的投入，生產(chǎn)效率的提高，科學(xué)技術(shù)的進步來實現(xiàn)經(jīng)濟總量的增長和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。經(jīng)濟發(fā)展方式不僅只強調(diào)經(jīng)濟增長，同時還要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，資源配置的優(yōu)化，生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新與社會組織和和諧社會的建設(shè)與完善等，是一個系統(tǒng)工程。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵，就不只是從粗放型增長向集約型增長或者從外延增長向內(nèi)涵增長的轉(zhuǎn)變，而是一個系統(tǒng)的全面轉(zhuǎn)變：

1向發(fā)展目標(biāo)多元化轉(zhuǎn)變

這一目標(biāo)可以通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度、公平分配和消滅貧困的程度、資源和環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的承載程度、減少失業(yè)的程度等指標(biāo)的考察來實現(xiàn)，但這些指標(biāo)當(dāng)中經(jīng)濟增長仍是首要的。

2向經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變

經(jīng)過改革開放30多年的實踐，我國的經(jīng)濟總量已居于世界的前列，但說我國已是一個經(jīng)濟強國了還為時過早。我國500強企業(yè)不論資本規(guī)模、利潤總額、利潤率和凈資產(chǎn)收益率與世界500強企業(yè)相比還是有很大的差距。我國已有170多類產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位，但以自主品牌參與國際市場競爭的尚不足20％。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟在實現(xiàn)了年均9．4％增長速度的同時，其增長方式的粗放性特點也日益明顯。正是鑒于這樣的情況，黨的十四屆五中全會通過的《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)建議》，提出了兩個“根本性轉(zhuǎn)變”，即經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。經(jīng)過“九五”“十五”和“十一五”的努力，取得了明顯效果。但是這種轉(zhuǎn)變主要強調(diào)通過提高能源效率來增加經(jīng)濟總量，并沒有明確要求提高質(zhì)量和效益，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，更沒有要求轉(zhuǎn)變資源利用方式。黨的十六屆三中全會提出了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。緊接著在黨的“十七大”報告中，胡錦濤同志正式提出了要促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上和完善社會主義市場經(jīng)濟體制上取得重大進展的思想。這就是要在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，要求國民經(jīng)濟從原有的單一的經(jīng)濟增長方式向更為系統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)變方式的途徑

黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)要促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。綜合起來看，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我們需要從以下幾個方面去努力。

1促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變

世界各國投資率平均是20％多一點，而我國2007年投資率高達42．1％。即使考慮到在工業(yè)化過程中投資率一般較高的因素，與國外同樣發(fā)展階段相比，我國投資率也明顯偏高。而投資高帶來的一個嚴(yán)重結(jié)果就是我國居民消費被壓抑，我國消費率在2007年為49％，其中居民消費僅占35％，而世界平均水平在78％上下，其中日本為73％左右，美國為86％左右，我國不僅低于世界平均水平，甚至也低于亞洲國家的平均水平。消費率低帶來的最直接結(jié)果就是消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用減弱，導(dǎo)致內(nèi)外需經(jīng)濟失衡；而從長期看，人力資本、知識資本和社會資本積累速度就會減慢，發(fā)展后勁不足。因此，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型，我們必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，擴大消費在經(jīng)濟增長中的貢獻率。

2促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變

改革開放以來，我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題日益突出。第一產(chǎn)業(yè)比重迅速下降；第二產(chǎn)業(yè)，特別是其中的加工業(yè)過度、低效率的擴張帶動了給需求膨脹帶來了很大的壓力；第三產(chǎn)業(yè)的增長速度總體上落后于經(jīng)濟發(fā)展需要。我國三大產(chǎn)業(yè)之間的不協(xié)調(diào)，已經(jīng)到了不僅影響整個社會經(jīng)濟健康發(fā)展，也影響到第二產(chǎn)業(yè)本身持續(xù)發(fā)展的地步。因此促進三大產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該是我們目前最為迫切的任務(wù)。首先，我們要鞏固第一產(chǎn)業(yè)特別是要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎扎實實地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。培養(yǎng)新型農(nóng)民，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。其次，我們要做大第三產(chǎn)業(yè)，也就是說要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。我們要著力提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，既要大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，也要適應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，繼續(xù)發(fā)展主要面向消費者的服務(wù)業(yè)，特別要大力發(fā)展金融、保險、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快把服務(wù)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。最后，我們也要提升第二產(chǎn)業(yè)就是要大力推進信息化與工業(yè)化融要促進經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和調(diào)整。

3促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

從各國發(fā)展的經(jīng)驗來看，提高勞動力素質(zhì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要條件。高素質(zhì)的勞動者和管理人才是轉(zhuǎn)變增長方式不可或缺的因素。世界銀行的研究顯示，勞動力受教育的平均時間每增加1年，GDP就會增加9％。從已經(jīng)實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的國家和地區(qū)看，在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變時，它們的人口受教育程度都普遍較高。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)時，美國的小學(xué)、中學(xué)入學(xué)率為80％；日本的這一數(shù)字分別為99％、86％、4．7％；新加坡分別為107％、55％、8％；韓國分別為108％、86％、38％。正是這種發(fā)達的教育和高素質(zhì)的勞動力，保證了這些國家經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的順利轉(zhuǎn)變。為此，我們必須加強人力資源開發(fā)，加大政府的教育投入，加強職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批技術(shù)創(chuàng)新人才、經(jīng)營管理人才和高素質(zhì)的勞動力，集中全社會的智慧促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

總之，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，必須通過堅定不移深化改革來推動。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一個豐富而艱難的系統(tǒng)工程，需要采取綜合措施，有計劃的快速推進。我們要把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變變成全黨全社會的自覺行動，使其融匯在經(jīng)濟政治文化社會的各個方面，貫穿到經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個階段和過程。