高速公路建設(shè)施工成本管理研究

朱開才

摘要：筆者結(jié)合工作實踐，通過分析我國高速公路建設(shè)成本管理中存在的問題，提出解決我國高速公路建設(shè)成本管理問題的思路，并對高速公路建設(shè)成本管理中存在的一些相關(guān)問題提出了解決的建議和措施，為今后我國高速公路建設(shè)成本管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)成本管理存在問題管理模式

中圖分類號：U415 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）08（b）-0156-01

隨著我國改革開放政策實施和社會主義市場經(jīng)濟制度的建立，我國高速公路建筑進入從無到有，并且快速發(fā)展和健全時期。一方面，國民經(jīng)濟發(fā)展需要高速公路給予支持，政府資金短缺又力不從心；另一方面，“貸款修路，收費還貸”的管理模式又面臨如何保證巨額債務(wù)資金能夠到期償還和高速公路良好運行的問題。解決這些問題的途徑無非就是提高高速公路的經(jīng)濟效益，采取“增收節(jié)支”的方式[1]。基于此，筆者結(jié)合工作實踐，通過對高速公路建設(shè)成本管理現(xiàn)狀進行分析，并提出加強成本管理的一些對策，以提高公路建設(shè)企業(yè)競爭能力。

1成本管理概述

1.1 成本管理的定義

成本管理是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項成本核算、分析、決策、成本考核和控制等一系列科學(xué)管理行為的總稱。主要是根據(jù)成本預(yù)算確定的成本目標，對生產(chǎn)運營中產(chǎn)生的全額費用，本著追求經(jīng)濟效益原則，按照成本方針運營活動，發(fā)現(xiàn)偏差，及時分析并采取補救措施，盡量降低成本，提高經(jīng)濟效益。

1.2 成本管理的內(nèi)容[2]

成本管理主要包括成本預(yù)測、方針、決策、核算、控制（保持成本水平和降低成本等）、報表、成本分析以及考核等職能。

2當前高速公路建設(shè)施工成本管理中的一些問題[3～4]

2.1 對工程成本管理未形成科學(xué)系統(tǒng)的認識

在激烈的市場競爭中，一些工程的負責人在投標階段，為了能順利招標，忽視預(yù)算成本在整個工程中的重要性，為了能攬到工程，在競爭中持續(xù)壓低投標報價，甚至低于成本預(yù)算價格去承包項目，然后轉(zhuǎn)包或者分包給其它一些小企業(yè)或者公司，出現(xiàn)招標中的人情標等不良現(xiàn)象，導(dǎo)致最后招標成本過低，甚至有些工程直接沒有招標過程就輕易接受公路建設(shè)的項目；在施工階段，由于缺乏科學(xué)的計劃組織，對施工前期準備不夠重視，設(shè)備配置不齊全，一些項目的人員及管理準備不足等對資源造成了一定的資源浪費，如果前期為做好充分準備，施工后期為了能按期交工，不遵守成本分析和考核，甚至成本預(yù)算價格偏差較大，導(dǎo)致效益向生產(chǎn)質(zhì)量低頭、偷工減料現(xiàn)象屢見不鮮。

2.2 不健全的企業(yè)管理體制

企業(yè)中存在著諸多問題，比如不完善的運行機制，龐大的組織結(jié)構(gòu)；對基礎(chǔ)管理不夠重視，導(dǎo)致工程中出現(xiàn)操作不規(guī)范、工作效率低下、效果差，且內(nèi)耗現(xiàn)象多；人員結(jié)構(gòu)上不完善、不合理，缺乏合理的人員獎罰機制、決策和嚴格的監(jiān)督機制等。

2.3 項目主管的成本競爭意識薄弱

在市場經(jīng)濟下的企業(yè)之間競爭，成本競爭是企業(yè)競爭的實質(zhì)。企業(yè)想要生存、發(fā)展，項目部的管理人員就必須隨時要把握好市場動態(tài)。一個施工企業(yè)的成本預(yù)算中心，作為項目主管更應(yīng)加強培養(yǎng)成本競爭的意識，盡量控制企業(yè)承包任務(wù)能在最大的經(jīng)濟效益條件下保質(zhì)完成。

2.4 管理粗放，造成浪費嚴重

高速公路建設(shè)單位項目施工的管理與生產(chǎn)要素的組合存在較大矛盾，資源的動態(tài)調(diào)控與項目需求體系不完善，且粗放配置的生產(chǎn)要素致使生產(chǎn)效率低下，出現(xiàn)嚴重的資源閑置等浪費現(xiàn)象，直接影響施工進度和效益。

2.5 成本管理的方法落后

目前，有一部分施工企業(yè)工程竣工后，才能反映出成本，這種因不能及時收集施工過程中出現(xiàn)的各種變動信息，對一些施工信息變動未能作出正確的成本分析和考核，導(dǎo)致未能及時解決成本管理中出現(xiàn)的種種問題，最終致使生產(chǎn)成本增加，大大降低生產(chǎn)效益。

3我國高速公路建設(shè)成本管理應(yīng)采取的措施

3.1 施工前的成本管理

首先，在工程投標階段。必須進行成本預(yù)測，制訂合理的計劃成本，擬定降低成本措施。其次，施工前期的準備階段。應(yīng)該根據(jù)設(shè)計圖紙，對施工勘測、施工順序、方法、機械設(shè)備選擇、技術(shù)組織措施等認真分析，經(jīng)過相關(guān)負責人研討制定出既科學(xué)又經(jīng)濟的施工方案，以整體方案為指導(dǎo)，再結(jié)合施工場地條件以及施工材料取材等做好開工準備，嚴格按照施工組織方案落實成本責任制，充分做好施工階段成本控制的前期準備工作。

3.2 施工階段的成本管理

各項目負責人首先必須在工程實施階段認真分析高速公路建設(shè)的特點以及難點，落實成本責任制，嚴格按照成本計劃以及在預(yù)計施工期限內(nèi)保質(zhì)保量的完成項目。在施工階段的成本管理中，項目管理的重中之重是質(zhì)量管理和施工進度。其次，機械設(shè)備的管理也十分重要，保證現(xiàn)場機械設(shè)備合理使用率和完好率，科學(xué)安排施工進度，充分利用空間和時間，提高機械設(shè)備的利用率。企業(yè)在施工生產(chǎn)中，應(yīng)該做到隨時記錄機械運轉(zhuǎn)情況，以便隨時更換或者修理儀器，盡量減少設(shè)備故障帶來的延誤工期等負面影響，減少甚至杜絕生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證施工人員的安全第一，這對降低工程成本有著重要意義。

3.3 竣工階段的成本管理

首先，精心安排，把完工收尾時間縮到最短，干凈利落地按期或者提前竣工。其次，嚴格把關(guān)，一次性完成工程驗收工作，順利交付，減少驗收成本。第三，及時辦理工程結(jié)算。最后，項目經(jīng)理指定高速公路建設(shè)工程保修責任人，在工程保修期間，該負責人應(yīng)該結(jié)合實際情況制定保修章程和規(guī)劃，依此章程進行對公路的保修。

4結(jié)語

高速公路施工成本管理涉及到項目管理的方方面面，切實抓好成本管理工作實屬不易，這就要求高速公路公司要以成本控制為重點、以財務(wù)管理為中心、經(jīng)營管理為主旨、加強成本預(yù)測、計劃、控制和考核工作，形成科學(xué)系統(tǒng)的成本控制，施工中盡可能降低成本浪費和消耗，提高經(jīng)濟效益。高速公路建設(shè)施工成本管理理論結(jié)合項目建設(shè)的實踐經(jīng)驗，為我國高速公路建設(shè)施工成本管理開辟新途徑。

參考文獻

[1] 路曉娟.當前我國公路建設(shè)成本控制問題研究[D].長安大學(xué)碩士學(xué)位論文，2004（6）.

[2] 聞冰華.高速公路經(jīng)營公司成本控制問題研究[D].長安大學(xué)碩士學(xué)位論文，2005（6）.

[3] 趙成堂.高速公路施工項目成本管理與分析[D].天津大學(xué)學(xué)位論文，2009（6）.

[4] 趙香梅.公路施工企業(yè)項目成本管理存在的問題及對策[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2006，16（7）：223-225.