加強財政支農政策培訓的幾點建議

黃成光

[摘要]開展財政支農政策培訓，是宣傳、貫徹和落實財政支農惠農政策，推進村務公開和民主理財?shù)挠行緩剑欣诩訌娹r村黨風廉政建設、提高涉農資金使用效益和保障農民物質利益和民主權利，推動農村經濟社會全面發(fā)展。

[關鍵詞]支農政策培訓建議

近年來，通過培訓，農村人員執(zhí)行財政支農政策的業(yè)務技能和工作本領進一步提升，財政支農政策得到宣傳和貫徹落實，取得了較好的實施效果。但離上級的有關要求，仍有一定的距離，在培訓過程中尚存在一些困難和不足需要解決。

一、財政支農政策培訓存在的不足

1培訓對象思想認識不到位

參加培訓的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和農村財會人員輕視和忽視財政支農政策培訓工作，沒有把財政支農政策培訓這項戰(zhàn)略任務提高到應有的高度去認識，對參加學習財政支農政策培訓班以被動應付，對新形勢下新農村的巨大變化沒有深入的思考和探究，缺乏主動的認識和積極的學習，影響培訓效果。

2培訓對象文化程度偏低

調查中發(fā)現(xiàn)，財政支農政策的培訓對象普遍存在文化程度偏低，農村財會人員，初中與小學學歷約占到50％，大約50％的人員在45周歲以上。大多數(shù)沒有經過專業(yè)培訓，要想在短時間內讓其系統(tǒng)地掌握財會專業(yè)知識和支農惠農政策，達到預期的培訓目的比較困難。

3培訓管理機制不健全

在培訓工作中，一是未建立健全部門協(xié)調工作機制。未明確培訓主管部門（財政部門）、農村財務主管部門（農業(yè)部門）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、培訓業(yè)務承擔部門（各地中華會計函授學校）的職責分工，職能部門的協(xié)作關系未充分發(fā)揮。二是相關的制度體系不完善，培訓考核機制不建全。主要是各地都剛開始開展財政支農政策培訓工作，還處于探索發(fā)展階段。

二、加強財政支農政策培訓的建議

1加大財政支農政策培訓的宣傳力度

一要提高領導者和受訓者對財政支農政策培訓重要性和緊迫性的認識，進一步明確加強村級財務管理，搞好財政支農政策培訓工作，關系到本地區(qū)經濟社會發(fā)展的大局。二要徹底糾正財政支農政策培訓工作中的模糊認識，提高學習和參加培訓的自覺性，增強村干部和農村財會人員教育培訓的責任感及學習的緊迫感。

2以教育培訓制度的制約性促自覺性

有的學員一提學習就感到厭煩，不想學，不愿學，學習時也心不在焉。究其原因：有村干部認為自己文化水平低，接受能力差，怎么學素質提高也不大；有的認為農村工作忙，沒時間、沒精力學；有的認為現(xiàn)行體制下，村干部在政治上發(fā)展空間不大，所以學習動力不足，勁頭不大。要改變這種狀況：l、建立健全教育培訓登記管理制度，將村干部學習培訓情況和考核結果如實記入干部信息庫，并將培訓情況納入干部人事檔案。2、將財政支農政策培訓納入到干部培訓范疇，干部學習培訓考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。

3培訓工作與會計從業(yè)資格管理相結合

財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令[2005]第26號）規(guī)定：各單位不得任用（聘用）不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。而在調查中發(fā)現(xiàn)，財政支農政策培訓的重點對象——農村財會人員，大部分是不具備會計從業(yè)資格的無證上崗的會計人員，少部分持有農經部門會計證書。對于農村中無證上崗的會計人員（因歷史原因由農經部門管理），建議財政部門制定針對農村會計人員實際情況的相關政策，對參加財政支農政策培訓的農村會計人員由承擔支農政策培訓機構組織考前輔導，財政部門單獨組織考試，考試合格的農村會計人員頒發(fā)會計從業(yè)資格證書。這一措施有利于調動農村會計人員的積極性，有利于對財政支農政策培訓人員進行后續(xù)的跟蹤管理，有利于對農村會計人員開展繼續(xù)教育，也有利于會計工作的健康規(guī)范發(fā)展。

4將大學生村官納入培訓對象中來

大學生村官具有學習能力強，文化基礎扎實的特點，通過對他們進行財政支農政策培訓短期培訓能夠和經驗豐富但文化程度較低的村工作人員起到相得益彰的效果。大學生村官的加入，能夠給財政支農政策的培訓工作注入新鮮的血液。在短期培訓結束后的長期工作中，大學生村官能夠起到指導和提示的作用，對于大學生村官的培訓也有利于基層組織的建設和發(fā)展。

5不斷創(chuàng)新財政支農政策培訓工作

在培訓思路上，堅持緊緊圍繞財政支農政策的宣傳貫徹和落實、新農村建設這個方向，以滿足農村人員需求為導向，以提升工作水平、提高理財能力為核心。在培訓內容上，要緊扣基層、緊扣農村實際，與農村實際工作緊密結合，把組織需求、崗位需求和農村人員自身需求有機結合，科學設計和安排培訓內容，增強培訓的針對性和實效性。在培訓方式方法上，要積極探索和嘗試適合農村人員培訓的方式方法，把理論學習與專題研討相結合，把課堂教學與實踐鍛煉相結合，把傳統(tǒng)教學方法與現(xiàn)代教學手段相結合，積極創(chuàng)造條件，充分利用電化教學、多媒體教學、遠程教學、網絡教學等技術手段。并綜合運用啟發(fā)式教學、模擬演練、案例分析、對策研究、觀摩考察、專題講座等方法，采取上來集中培訓、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓與個人自學相結合的方式，努力提高培訓質量。

總之，財政支農政策培訓是一項長期的系統(tǒng)工程，是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高執(zhí)政能力的一項基礎性工作。我們要在不斷的實踐工作中總結經驗和教訓，提高財政支農政策培訓工作的針對性和實效性，切實提高基層組織的整體素質，為地方的經濟發(fā)展做出貢獻。