西華縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況及對(duì)策

楊新功　李劍鋒

[摘要]論述了西華縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況和特點(diǎn)，指出了在農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)中存在的問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際提出了發(fā)展對(duì)策，以期為西華縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的健康有序發(fā)展提供參考。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題對(duì)策

西華縣位于河南省東部，黃泛區(qū)腹心，總面積1194平方公里，耕地面積117萬(wàn)畝，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)辦事處、3個(gè)農(nóng)林場(chǎng)，常住人口93萬(wàn)人，是全國(guó)商品糧生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)棉種植基地縣。全縣擁有大中小型拖拉機(jī)57897臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)1786臺(tái)，自走式玉米收獲機(jī)429臺(tái)，擁有秸稈粉碎還田機(jī)、旋耕機(jī)、播種機(jī)等各類(lèi)配套農(nóng)機(jī)具145390臺(tái)，機(jī)具配套比達(dá)到1：2．51。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力119．6萬(wàn)千瓦，耕種收綜合機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到84．2％。

一、西華縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展情況和特點(diǎn)

近年來(lái)，西華縣農(nóng)機(jī)化工作由于各級(jí)黨委、政府的高度重視，加之黨和國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，全縣各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化工作突飛猛進(jìn)，各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械得到快速發(fā)展，成倍增長(zhǎng)。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社伴隨著機(jī)具的發(fā)展，應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)展迅速。截至目前，西華縣在縣工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社已達(dá)到38家，入社會(huì)員370人，擁有各種型號(hào)農(nóng)機(jī)具1263臺(tái)，資產(chǎn)總額達(dá)到8316．5萬(wàn)元，年創(chuàng)收達(dá)到1591．4余萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社本著“民辦、民管、民受益”的原則和“一人一票制”方式，按照自愿、自主、互利原則成立，實(shí)行的是自主經(jīng)營(yíng)、自我服務(wù)、民主管理的模式運(yùn)營(yíng)，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的組建形式都是采用股份合作制。即：各農(nóng)戶(hù)以自己擁有的農(nóng)業(yè)機(jī)械為入股資產(chǎn)，按照入股的農(nóng)機(jī)資產(chǎn)的多少確定股份利益分配，機(jī)具實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)外開(kāi)展機(jī)收、機(jī)耕和機(jī)播作業(yè)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修、零配件供應(yīng)和信息服務(wù)等。合作社會(huì)員自愿入股，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。是具有獨(dú)立的法人、獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體。隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的不斷加大，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的數(shù)量還將得到進(jìn)一步發(fā)展。

二、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮的作用

1有效整合資源，提高農(nóng)機(jī)利用率

農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的建立，使各家各戶(hù)的機(jī)具組合到一起開(kāi)展聯(lián)合作業(yè)，既解決了農(nóng)民一家一戶(hù)買(mǎi)不起大型機(jī)具，又避免了重復(fù)購(gòu)置機(jī)具，浪費(fèi)資源，從很大程度上提高了農(nóng)機(jī)使用效率，降低了作業(yè)成本。

2發(fā)揮大型機(jī)械作用，提高土地產(chǎn)出率

合作社以大型機(jī)具為核心，以配套機(jī)具為輔助，從整地、播種、中耕、植保到收獲等各個(gè)環(huán)節(jié)，在夏季全程實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)，秋季基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)，提高了整地和播種效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

3促進(jìn)了農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的使用和推廣

農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的興起與發(fā)展，已成為推廣玉米聯(lián)合收獲、免耕播種、薯類(lèi)和花生收獲、經(jīng)濟(jì)作物等農(nóng)機(jī)化先進(jìn)技術(shù)和機(jī)具的生力軍，起到了較好的示范帶動(dòng)作用。

4加快了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的建立，解放了部分勞動(dòng)力，使農(nóng)民增收途徑不斷拓寬，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，外出打工，積極投入到二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

5促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)的提高

農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社借助技術(shù)、資金、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，帶頭購(gòu)置、使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，帶頭推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，使農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的成員率先成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)跑者和致富帶頭人。

與此同時(shí)，在農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的帶動(dòng)下，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的吸納功能，吸納了一大批農(nóng)戶(hù)、農(nóng)機(jī)戶(hù)等參加進(jìn)來(lái)，安置部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部在就業(yè)。就目前全縣38家農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社而言，入社會(huì)員370人，農(nóng)忙時(shí)吸納勞動(dòng)力最多時(shí)達(dá)到1600余人。近年來(lái)，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)配件經(jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)維修、信息中介服務(wù)等收入十分可觀(guān)，最具有代表性的如：建民農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、興發(fā)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，這兩個(gè)合作社就是全縣38家農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的代表，他們就是充分借助合作社這個(gè)發(fā)展平臺(tái)，積極開(kāi)展機(jī)車(chē)維修保養(yǎng)、零部件銷(xiāo)售、作業(yè)信息中介服務(wù)、跨區(qū)作業(yè)服務(wù)等，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2012年三夏，僅建民農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社一家，組織外出作業(yè)機(jī)車(chē)就達(dá)到32臺(tái)，參加作業(yè)機(jī)手98人，毛收入達(dá)到320余萬(wàn)元，人均純收入達(dá)到2．65萬(wàn)余元。正是如此，在取得良好效益的同時(shí)，即對(duì)外宣傳了自己、拓寬了作業(yè)市場(chǎng)，又叫響了自身品牌，為來(lái)年開(kāi)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、存在的主要問(wèn)題

1規(guī)模小、實(shí)力弱、基礎(chǔ)設(shè)施不完備，機(jī)械化作業(yè)輻射面和帶動(dòng)力不明顯

2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，合作社多數(shù)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)庫(kù)棚和維修設(shè)備，機(jī)具保養(yǎng)維修難度大

大部分合作社是利用空閑宅基地、廠(chǎng)院來(lái)建設(shè)車(chē)庫(kù)和機(jī)棚的，存在大小不一、不規(guī)范等問(wèn)題。

3培訓(xùn)機(jī)制不夠健全，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏

缺乏專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員和專(zhuān)業(yè)的管理人員，規(guī)?；?jīng)營(yíng)管理和組織生產(chǎn)的組織化程度不高，機(jī)械化生產(chǎn)的效率受到一定影響，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng)。

4發(fā)展比較單一

目前農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社都是以農(nóng)田作業(yè)項(xiàng)目為主，而進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷(xiāo)的很少。

5管理制度和運(yùn)作機(jī)制有待完善。制度不夠健全，缺乏具體有效的管理制度，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃不足，制約了農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。

四、促進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1在政策上予以?xún)A斜

加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織的政策扶持力度。比如在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)所需燃油供應(yīng)上給予一定的補(bǔ)貼，并優(yōu)先用于支持農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的發(fā)展。

2在資金上予以扶持

重點(diǎn)對(duì)組建農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，特別是發(fā)展相對(duì)較好的予以獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，確保農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)成功，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

3加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)

農(nóng)機(jī)部門(mén)要幫助選好有威望、懂技術(shù)、會(huì)管理的帶頭人，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，搞好新機(jī)具、新技術(shù)的培訓(xùn)教育。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)合作社建設(shè)過(guò)程中的指導(dǎo)，幫助合作社做大做強(qiáng)。

4積極培育典型，充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)作用

對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)組織幫助其選好項(xiàng)目，吸收社會(huì)車(chē)輛入股等形式，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模膨脹。對(duì)農(nóng)機(jī)相對(duì)較多的村，充分發(fā)揮集體的服務(wù)功能，使其形成具有規(guī)模的農(nóng)機(jī)服務(wù)聯(lián)合體，并逐步規(guī)范管理、運(yùn)作、利益分配等機(jī)制，使其成為穩(wěn)固的合作體。對(duì)經(jīng)濟(jì)比較薄弱的村，可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組建農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會(huì)，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)等，把農(nóng)機(jī)戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。