“雙引擎”下的珠三角轉(zhuǎn)型機(jī)遇

黃征宇

加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為推動(dòng)我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的兩大“引擎”?！半p引擎”牽動(dòng)之下，珠三角積極探索具有廣東特色轉(zhuǎn)型升級(jí)正在為“兩化”深度融合和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)巨大的機(jī)遇。技術(shù)改造滾動(dòng)計(jì)劃

從2009年開始，廣東省以實(shí)施技術(shù)改造滾動(dòng)計(jì)劃加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其總體思路是，全省各地以重大產(chǎn)業(yè)基地和重大項(xiàng)目建設(shè)為重要抓手，充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)作用，開展多種形式系列招商活動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極開展工業(yè)技術(shù)改造。

當(dāng)前，廣東省企業(yè)技術(shù)改造積極性較高，內(nèi)涵式投資顯現(xiàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。2011年全省技術(shù)改造投資2645.98億元，同比增長(zhǎng)20.2％，占固定資產(chǎn)投資比重15.6％，同比提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)技術(shù)改造投資增速達(dá)到20.3％，工業(yè)技術(shù)改造投資主要集中在工藝裝備改進(jìn)、信息化應(yīng)用與融合、質(zhì)量品牌提升、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域，其中，裝備、電子信息、電氣機(jī)械等行業(yè)技術(shù)改造投資額較大，分別為412.17億元、230.84億元、141.96億元；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)較快，食品飲料、紡織服裝增速分別達(dá)57.5％和22.7％。

廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止2012年上半年，廣東省通過積極申報(bào)國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金支持和深入實(shí)施省技術(shù)改造滾動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)項(xiàng)目用地、用電、融資等資源要素投入，推動(dòng)工業(yè)投資保持較高增速。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)提高，工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。2012年上半年，廣東高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較快，成為拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，?duì)工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)繼續(xù)提高，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。1～6月，廣東規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)完成增加值2300.67億元，同比增長(zhǎng)113％，比規(guī)模以上工業(yè)高4.3個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高到22.9％，比2011年上升1.0個(gè)百分點(diǎn)。先進(jìn)制造業(yè)中的汽車制造業(yè)在低基數(shù)的情況下獲得18.5％的較快增速，在其拉動(dòng)下，裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3％。1～6月，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1201.62億元，占規(guī)模以上工業(yè)的12.0％，同比增長(zhǎng)10.9％，比規(guī)模以上工業(yè)增速高出3.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為18.2％。其中，高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13.6％，新能源汽車產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)76.6％，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3.7％，生物產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)173％，高端裝備制造業(yè)增長(zhǎng)4.6％，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11.9％，新能源產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13.4％，新材料產(chǎn)業(yè)則下降2.4％。今年上半年，飛機(jī)制造開始成為廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)亮點(diǎn)，雖然總量小但發(fā)展勢(shì)頭好，1～6月飛機(jī)制造及修理業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.46億元，同比增長(zhǎng)16.5％。

此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，成為工業(yè)投資的新亮點(diǎn)。目前廣東省財(cái)政扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金投入已超過30億元，其中實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政銀企合作專項(xiàng)，通過財(cái)政貼息6億元補(bǔ)助撬動(dòng)銀行貸款超過600億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資突破1000億元，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的重要支撐。其中，以高端電子和LED為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)18.0％，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)47.1％，以高端裝備為重點(diǎn)的裝備工業(yè)增長(zhǎng)24.7％。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，成效顯著，并帶動(dòng)?xùn)|西北地區(qū)投資全面提速。廣東省政府出臺(tái)優(yōu)先扶持重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，集中資源優(yōu)勢(shì)全力推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破；積極引導(dǎo)東西北地區(qū)項(xiàng)目入園、企業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)入園，推動(dòng)園區(qū)投資明顯加快。截至2011年底，省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園共引進(jìn)項(xiàng)目3160個(gè)，總投資額7427億元，其中已簽訂正式協(xié)議項(xiàng)目2673個(gè)，協(xié)議投資額6322億元；已建成項(xiàng)目1573個(gè)，投資額1963_8億元。

目前，廣東省應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升了企業(yè)工藝、裝備和管理水平，推動(dòng)了信息技術(shù)應(yīng)用，突破了一批制約工業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，部分新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。

注重產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)

日前，廣東省經(jīng)信委為充分發(fā)揮技術(shù)改造在推動(dòng)和優(yōu)化投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，2013年將緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主線，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量為著力點(diǎn)，繼續(xù)通過財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息并探索股權(quán)投資等方式，在產(chǎn)業(yè)鏈條、重大基地、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、骨干企業(yè)、龍頭項(xiàng)目等方面加大技術(shù)改造支持的力度。

據(jù)了解，2013年的技術(shù)改造部署更加注重產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。在2012年重大產(chǎn)業(yè)鏈配套工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化以重點(diǎn)產(chǎn)品門類為先導(dǎo)、以龍頭項(xiàng)目為支撐、以配套項(xiàng)目為依托的支持方向，如重大裝備與集成等，增強(qiáng)和完善廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。編制年度技術(shù)改造重點(diǎn)支持方向目錄，如在先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用、工業(yè)化與信息化融合、品種質(zhì)量、節(jié)能降耗等方面扶持一批具有較強(qiáng)示范作用的技術(shù)改造項(xiàng)目；更加注重產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與集約發(fā)展。如省市共建基地、國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范基地龍頭重點(diǎn)項(xiàng)目、重大公共平臺(tái)建設(shè)等。

本次重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目推薦的主要目的是對(duì)2013年省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行備選。對(duì)于符合條件的項(xiàng)目將列入國(guó)家和省的技術(shù)改造導(dǎo)向計(jì)劃、重點(diǎn)投資目錄和年度支持項(xiàng)目計(jì)劃。對(duì)于其中有融資需求的項(xiàng)目，將積極組織開展政銀企合作活動(dòng)，加強(qiáng)與銀行、投資公司等金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接溝通。

此外，將加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，盡快形成廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，不僅能夠?yàn)閺V東提供新的經(jīng)濟(jì)增量，而且可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量。這是廣東工業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高成本、應(yīng)對(duì)上游壟斷性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)大量侵蝕下游生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的根本之策。

2013年廣東還將堅(jiān)持對(duì)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新，發(fā)揮廣東的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。食品飲料、紡織服裝、家具、工藝品等傳統(tǒng)行業(yè)是廣東的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，國(guó)際金融危機(jī)以來，廣東的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展相對(duì)較快，有效地推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。今年1～6月，農(nóng)副食品加工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.1％，食品制造業(yè)增加值增長(zhǎng)13.8％，木材加工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6％，均高出規(guī)模以上工業(yè)增速3個(gè)百分點(diǎn)以上。因此，要加快對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)改造，運(yùn)用新技術(shù)改造、優(yōu)化生產(chǎn)流程，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，走名牌戰(zhàn)略之路，鞏固和擴(kuò)大廣貨在國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)占有率。

隨著技改的日益推進(jìn)，將為“兩化”深度融合發(fā)展帶來巨大機(jī)遇。目前廣東省各地市正全力推動(dòng)技改進(jìn)入新階段，今年上半年東莞市經(jīng)信局印發(fā)了《東莞市信息化與工業(yè)化融合牽手工程實(shí)施方案（20122013）》，未來兩年，東莞市經(jīng)信局將組織50家以上軟件和信息服務(wù)企業(yè)與500家以上的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)對(duì)接，在軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)之間、軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)之間建立緊密合作機(jī)制，構(gòu)建交流對(duì)接平臺(tái)，形成完善的信息技術(shù)公共服務(wù)體系。